維護(hù)廣告市場秩序 營造良好消費(fèi)環(huán)境

4月14日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于維護(hù)廣告市場秩序"營造良好消費(fèi)環(huán)境的通知》（以下簡稱《通知》），在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)廣告市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。這一專項(xiàng)整治行動(dòng)旨在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“大力提振消費(fèi)”的決策部署，回應(yīng)群眾對廣告亂象的關(guān)切，進(jìn)一步規(guī)范廣告市場行為，保障消費(fèi)者權(quán)益，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

重點(diǎn)民生領(lǐng)域違法違規(guī)廣告問題突出，亟待整治

近年來，我國廣告產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但重點(diǎn)民生領(lǐng)域違法違規(guī)廣告問題突出。例如，醫(yī)療、藥品、保健食品等領(lǐng)域存在“神醫(yī)”“神藥”等虛假宣傳；金融理財(cái)廣告以“保本無風(fēng)險(xiǎn)”等誤導(dǎo)消費(fèi)者；教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛構(gòu)“包工作”“快速致富”等承諾；互聯(lián)網(wǎng)廣告則因“軟文”推廣、AI冒充專家等問題飽受詬病。這些亂象不僅損害了消費(fèi)者權(quán)益，還加劇了市場惡性競爭，阻礙了各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》的出臺對于維護(hù)廣告市場秩序、營造良好消費(fèi)環(huán)境意義深遠(yuǎn)。通過規(guī)范廣告市場，增強(qiáng)消費(fèi)者信心的同時(shí)，也為提振消費(fèi)提供基礎(chǔ)支撐；針對群眾急難愁盼問題，集中監(jiān)管資源打擊典型違法廣告，維護(hù)消費(fèi)者生命健康與財(cái)產(chǎn)安全；通過清除市場“劣幣”，為合規(guī)企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，能推動(dòng)廣告行業(yè)向質(zhì)量優(yōu)先轉(zhuǎn)型。

圍繞五大領(lǐng)域細(xì)化整治任務(wù)，覆蓋廣告產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

《通知》明確以“重點(diǎn)民生領(lǐng)域”和“互聯(lián)網(wǎng)新興媒介”為監(jiān)管核心，圍繞五大領(lǐng)域細(xì)化整治任務(wù)，覆蓋廣告產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

對于醫(yī)療健康類廣告監(jiān)管，重點(diǎn)打擊宣稱“包治癌癥”“治愈近視”等夸大療效的醫(yī)療、藥品、保健食品廣告。例如，對“神醫(yī)”代言、虛構(gòu)醫(yī)學(xué)案例等行為從嚴(yán)查處，嚴(yán)防誤導(dǎo)公眾健康觀念。同時(shí)，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和醫(yī)療器械廣告需嚴(yán)格遵循科學(xué)依據(jù)，禁止暗示治療功能。

在普通食品廣告規(guī)范方面，針對普通食品廣告“療效化”宣傳亂象，要求禁止宣稱保健功效或疾病預(yù)防功能。例如，無科學(xué)依據(jù)的“零糖”“零卡”“無添加”等標(biāo)簽將被嚴(yán)查，防止利用消費(fèi)者健康焦慮進(jìn)行虛假營銷。

金融廣告風(fēng)險(xiǎn)管控加碼，重點(diǎn)整治面向老年人、學(xué)生等群體的金融理財(cái)廣告，嚴(yán)禁使用“免審核”“零利率”“保本無風(fēng)險(xiǎn)”等誘導(dǎo)性表述。此類廣告往往利用信息不對稱吸引高風(fēng)險(xiǎn)投資，監(jiān)管部門將通過跨部門協(xié)作，打擊非法集資、高息攬儲等行為。

家長關(guān)心的教育培訓(xùn)廣告治理方面，《通知》明確針對職業(yè)技能培訓(xùn)類廣告，重點(diǎn)查處虛構(gòu)國家機(jī)關(guān)授權(quán)、偽造“職業(yè)資格證書”等行為。例如，宣稱“包就業(yè)”“高薪保障”的虛假承諾將被納入黑名單，并聯(lián)合人社部門建立長效監(jiān)管機(jī)制。

互聯(lián)網(wǎng)廣告秩序整頓再加強(qiáng)，強(qiáng)化對“軟文”廣告、AI生成內(nèi)容的監(jiān)管。例如，利用人工智能冒充專家、明星發(fā)布廣告，或通過算法定向推送違法廣告等行為將被重點(diǎn)打擊。同時(shí)，要求互聯(lián)網(wǎng)平臺落實(shí)主體責(zé)任，完善廣告審核機(jī)制，從源頭減少違規(guī)內(nèi)容傳播。

推動(dòng)廣告市場秩序向“長效治理”轉(zhuǎn)變

《通知》不僅強(qiáng)調(diào)對廣告市場秩序的短期整治，更注重構(gòu)建標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系，推動(dòng)廣告市場秩序從“應(yīng)急管理”向“長效治理”轉(zhuǎn)變。

在服務(wù)型執(zhí)法與合規(guī)助企方面，各級市場監(jiān)管部門將開展“廣告合規(guī)助企行動(dòng)”，通過政策宣講、案例解析等方式幫助企業(yè)理解法規(guī)邊界。例如，針對新興的AI廣告技術(shù)，提供合規(guī)指引，避免企業(yè)因技術(shù)誤用觸犯法律。

在跨部門協(xié)同與平臺責(zé)任方面，加強(qiáng)與金融、教育、衛(wèi)健等部門的聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。例如，對涉嫌非法集資的金融廣告，市場監(jiān)管部門將聯(lián)合金融監(jiān)管部門快速凍結(jié)涉案資金；對虛假醫(yī)療廣告，協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門追溯涉事醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同時(shí)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺建立廣告內(nèi)容“事前審核+事中監(jiān)測+事后追溯”的全流程管理體系。

在社會共治與消費(fèi)者教育方面，鼓勵(lì)公眾通過投訴平臺參與監(jiān)督，并定期曝光典型案例。例如，市場監(jiān)管總局計(jì)劃發(fā)布“違法廣告十大案例”，以案釋法提升公眾辨識能力。此外，通過媒體宣傳普及廣告法規(guī)，增強(qiáng)消費(fèi)者對虛假廣告的“免疫力”。

《通知》的出臺備受社會各界關(guān)注，有評論指出，此次整治行動(dòng)將從多層面重塑廣告市場生態(tài)。

在凈化消費(fèi)環(huán)境層面，通過打擊虛假宣傳，降低消費(fèi)者決策風(fēng)險(xiǎn)，提振消費(fèi)信心。

在優(yōu)化行業(yè)競爭層面，淘汰違規(guī)企業(yè)，推動(dòng)廣告行業(yè)從“流量至上”向“質(zhì)量優(yōu)先”轉(zhuǎn)型。

在創(chuàng)新監(jiān)管模式層面，探索AI監(jiān)測、區(qū)塊鏈存證等技術(shù)手段，提升廣告監(jiān)管的智能化水平。

未來，市場監(jiān)管總局將進(jìn)一步細(xì)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在新興行業(yè)、新興平臺等方面出臺專項(xiàng)規(guī)范，確保監(jiān)管始終與市場創(chuàng)新同步。