劉侗：推進京劇保護立法

2020年和2025年，習近平總書記分別給中國戲曲學院、中國國家京劇院回信，強調“戲曲是中華文化的瑰寶，繁榮發展戲曲事業關鍵在人”，希望青年京劇藝術工作者“傳承前輩名家優良傳統，踐行藝術為民，堅持崇德尚藝、守正創新，讓京劇藝術持續煥發時代光彩，為繁榮文藝事業、建設文化強國貢獻力量”。

“在習近平文化思想特別是‘兩個結合’理論的指引下，京劇藝術在新時代中國特色社會主義建設中必將發揮越來越大的作用。但是，當下京劇在保護傳承和發展中，面臨著諸多問題與挑戰，需要以立法的方式，促進京劇藝術的全面保護和傳承發展。”今年全國兩會上，全國政協委員、北京京劇院原院長劉侗格外關注京劇保護立法推進情況。面對本刊記者的采訪，他表示：“立法保護京劇是大勢所趨，有路可循、有據可依，加快京劇保護立法工作非常有必要，迫在眉睫！”

京劇藝術亟需搶救性保護

記者：目前我國的京劇保護傳承與發展，主要面臨著哪些方面的問題和挑戰？

劉侗：第一，京劇傳統劇目存在保護難題。傳統劇目是京劇最重要、最核心的成果，是京劇賴以生存發展的根本。據不完全統計，涉及京劇各個流派和行當、包含大小劇目的傳統劇目，總數達3000—4000種，而當下能夠演出的僅有400種左右。北京京劇院是全國演出傳統劇目最多的京劇團體，截至2024年也僅演出300余種。傳統劇目的流失，勢必導致蘊含其中的京劇表演藝術很多寶貴成分根本性消失。

第二，全國京劇院團數量不斷減少。截至2024年，國有京劇院團僅存約60個，其中獨立編制的國有劇團數量為50多個。即使現存編制完整的京劇院團，在創作演出和交流推廣等多個方面，也都面臨著經費不足、人才斷檔、行當不齊、劇目創作質量不高、演出成本消耗過大、演出形態碎片化等諸多困難。

第三，全國培養京劇人才的專科和本科院校數量急劇減少。目前我國具備較全面京劇教學能力的中專、大專和本科學校僅有10所左右，也各自面臨著優質生源短缺、資金短缺、師資短缺、標準化教材短缺、教學實踐平臺短缺、校企合作難以落實、教學缺乏規范化與標準化等辦學問題，而且沒有一所學校能夠開展包括編劇、導演、表演、音樂伴奏與作曲、舞美服裝化妝技術及燈光音響、舞臺演出監督等在內的京劇全專業教學與人才培養。長此以往，京劇將面臨無人可用、所用不專的“人才荒”。京劇藝術是活態的表演藝術，如果表演者不能夠從幼小時期開始進行長期系統的基本功訓練，就不能掌握較為精湛的京劇表演功法，也將從根本上動搖京劇藝術的保護傳承根基。

第四，京劇技藝技術規范性亟待保護。京劇扮戲有一句行話“寧穿破，不穿錯”，道理是：京劇舞臺人物的角色塑造，從穿扮到表演都有一整套規范的程式化要求，錯其一點就可能全面歪曲。行當化與程式性，要求京劇的服裝、妝容、道具等，從扮戲技法到生產相關演出資料，技藝技術都規范而專業，但當下全國能夠生產規范戲曲服裝和道具的廠家與技師寥寥無幾，技藝技術岌岌可危，亟待搶救性保護。

第五，與京劇藝術相關的歷史性建筑設施、文獻檔案、影音資料、器具實物等都具有較高的歷史價值和文獻價值，而目前沒有一家京劇性博物館收藏或展陳，也沒有固定的平臺向廣大人民群眾展示介紹推廣，使大量的京劇文物或文獻資料散落民間乃至佚失。

第六，京劇藝術在發展過程中形成了豐富的傳統習俗，比如：目前最有效的京劇教學手段——師徒“口傳心授”法；京劇演出舞臺側幕處擺放琴師的席位，以便樂隊托腔保調、琴師與演員在表演中隨時交流配合，以及展示琴師獨具風格的演奏技巧；京劇演出過程中，演員可以根據需要臨時“現掛”道白新詞、觀眾可以鼓掌叫好等臺上臺下互動反應；京劇約定俗成的嚴格表演形式、唱念做打舞的行當化程式化運用——這本身也是京劇審美的重要內容……這些色彩各異的京劇風俗，是京劇開展的必要形式和內容，也是京劇傳統文化的表現，在當下卻常被當作陋習摒棄。

第七，京劇藝術的創新精神亟需保護。五四運動以來，京劇藝術表現形式逐漸呈現出多樣化趨勢，特別是新中國成立以后，現代京劇新劇目不斷涌現，突破傳統京劇表演窠臼、取材于現當代生活的京劇現代戲，已經不可阻擋地促進了京劇美學的新發展，也使古老的京劇躋身現代藝術行列。新時代的京劇保護傳承和創新表達表現，需要充分調動激發京劇藝術工作者的自信、自覺、自強，并與新媒體、人工智能等嶄新的科技生產力相結合，才能促進京劇藝術高質量的創造性轉化和創新性發展，使京劇更好地服務當下的文化建設和大眾需求，服務國家的文化發展戰略和國際文化交流。

立法保護京劇有據可依

記者：可否介紹一下目前我國有關京劇保護的法律法規體系搭建情況？立法保護京劇，具有怎樣的法理基礎，又有怎樣的重要意義？

劉侗：以京劇為代表的中華優秀傳統文化，是中華民族的精神血脈、文化標識和靚麗名片。在世界文化多元交融的背景下，保持民族特色、弘揚中華優秀傳統文化顯得尤為重要。實現京劇藝術的全面保護傳承與創新發展，是我們在新時代的文化使命和重要任務。

中共中央、國務院和各相關部委、地方政府先后多批次出臺政策和措施，鼓勵支持對京劇等傳統文化的保護傳承發展。比如：2015年，國務院辦公廳印發《關于支持戲曲傳承發展的若干政策》；同年，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會，以及習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，中共中央發布《關于繁榮發展社會主義文藝的意見》。再如，2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》；同年，中宣部、文化部、教育部、財政部聯合印發《關于新形勢下加強戲曲教育工作的意見》等。這些政策對新時期京劇藝術工作給予了方向指引和工作指南，提供了強大助力。

根據2015—2017年全國戲曲普查報告提供的數據，中國戲曲藝術尚存348個劇種，目前已經有粵劇、秦腔、川劇、隴劇、越劇等劇種出臺8項地方性法規開展保護傳承工作，分別為：廣東省于2017年出臺的《廣東省粵劇保護傳承規定》，陜西省于2022年出臺的《陜西秦腔藝術保護傳承發展條例》，重慶市于2024年通過的《重慶市川劇藝術保護傳承條例》，四川省于2024年實施的《四川省川劇保護傳承條例》，甘肅省于2024年施行的《甘肅省隴劇保護傳承條例》，浙江省金華市于2024年實施的《金華市婺劇保護傳承發展條例》，江西省上饒市于2024年通過的《上饒市弋陽腔保護傳承條例》，浙江省紹興市于2024年通過的《紹興市越劇保護傳承發展條例》。從戲曲作為非物質文化遺產保護的角度來看，在全國范圍內影響最大的相關立法是2011年出臺的《中華人民共和國非物質文化遺產法》。

為京劇立法，將更加有力地促進各級人民政府、主管部門、行業協會、劇院團體，以及媒體等社會各界力量，更有效地搶救性保護傳承作為非物質文化遺產的京劇藝術；促進京劇藝術工作者和劇院團體通過創作演出、交流推廣、教育研究等方式，更加有效地服務觀眾、服務社會、服務國際文化交流、服務中國特色社會主義文化建設；促進京劇文旅深度融合、產教深度融合；促進京劇藝術良性發展，更好地處理保護、傳承與創新、發展之間的關系；促進京劇生態的全面健康建設，并以此帶動中國戲曲生態的全面健康建設和中國戲曲的全面保護傳承發展。