張頤武：著力保護文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)

近年來，我國文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)，持續(xù)奉獻精品力作，推動中國影視工業(yè)化進程，不斷提升中華文化的海外影響力，已經(jīng)成為建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的一支重要力量。

“版權(quán)保護是國家治理能力的重要體現(xiàn)，也是國際競爭力的重要組成。”全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會委員、北京大學(xué)中文系教授張頤武留意到，與行業(yè)快速發(fā)展相伴生的，是盜版手段不斷升級、盜版現(xiàn)象愈演愈烈。雖然我國已經(jīng)出臺相關(guān)政策法規(guī)，致力于建立健全版權(quán)保護制度，但是盜版問題仍然危害著全社會的版權(quán)保護意識，也對文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了惡劣影響。

今年全國兩會期間，張頤武提交建議，著力保護文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)。在建議中，針對層出不窮的文化產(chǎn)業(yè)盜版現(xiàn)象，他提出三大解決方案。

第一，加快推動版權(quán)保護立法入刑的進程，完善侵權(quán)認定標準與刑事追責(zé)程序，建立快速響應(yīng)執(zhí)法機制，為文化產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展提供法治保障。

張頤武介紹，日本《著作權(quán)法》將未經(jīng)授權(quán)的電影解說短視頻定性為刑事犯罪，通過逮捕多名侵權(quán)發(fā)布者，顯著遏制了影視內(nèi)容二次創(chuàng)作的盜版泛濫；2025年2月，美國法院判決騰訊視頻對海外盜版網(wǎng)站的跨國訴訟勝訴，騰訊視頻獲賠6.16億元人民幣，創(chuàng)下中國影視維權(quán)最高賠償紀錄，彰顯了法律對盜版產(chǎn)業(yè)鏈的震懾力。

在張頤武看來，為版權(quán)保護立法不僅可以大幅提升違法成本，更能以刑事威懾力倒逼市場規(guī)范運作。

第二，加強全民反盜版宣傳。

張頤武介紹，日本的“保護內(nèi)容創(chuàng)作價值”計劃自2020年啟動以來，通過校園普法、公益廣告、社交媒體宣傳等舉措強化公眾版權(quán)意識，2020年至2022年，日本盜版網(wǎng)站訪問量下降了37%，盜版線索舉報從2019年的1.2萬件增至2022年的3.1萬件，增長158%。

“這是凝聚社會共識、壓縮盜版生存空間的關(guān)鍵性舉措，也凸顯出公眾意識提升對盜版行為的抑制作用。”張頤武分析，當(dāng)全社會形成“使用正版即維護創(chuàng)新”的普遍認知，盜版也就失去了生存土壤。

第三，推動形成反盜版綜合治理機制，全鏈條“快準狠”打擊盜版。

在張頤武看來，整治盜版是一項跨行業(yè)、持久性的系統(tǒng)工程。他建議，建立由中宣部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國家廣播電視總局、國家版權(quán)局、工信部、中央網(wǎng)信辦、公安部、司法部協(xié)同聯(lián)動的六部委綜合治理機制，從平臺壓實主體責(zé)任、盜版小網(wǎng)站斷網(wǎng)關(guān)站、切斷盜版資源分享傳播渠道等全鏈條，構(gòu)建無死角的綜合治理體系。

“綜合治理體系，應(yīng)既能在短期內(nèi)緩解當(dāng)前的盜版亂象，為權(quán)利人及時止損提供保障；遠期內(nèi)又能完善相關(guān)立法，發(fā)揮監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督管理和司法機關(guān)的救濟作用，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會的自律效能，強化各個平臺的主體責(zé)任，提升社會大眾的整體版權(quán)保護意識。”張頤武認為，逐步形成多元的綜合治理體系，方能促進文化產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

張頤武看到，當(dāng)下的盜版行為，量大面廣。“嚴格遵循持證運營、境外節(jié)目合規(guī)引進、大屏端持牌照播出等要求，是企業(yè)合規(guī)、內(nèi)容合規(guī)的前提與保障。”在實操上，他建議“抓大放小”，優(yōu)先重點打擊高流量、廣傳播的典型違規(guī)主體，形成“查處一案、震懾一片”的治理效應(yīng)；督促長、短平臺壓實平臺主體責(zé)任，拒絕“避風(fēng)港”原則，做到“誰的平臺誰負責(zé)”，要求平臺主動進行版權(quán)保護治理，采取過濾攔截等有效措施主動防控盜版內(nèi)容的出現(xiàn)，并及時處理相關(guān)投訴，采取更加嚴厲的措施處置重復(fù)侵權(quán)賬號。