加強森林經(jīng)營管理，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

摘要：本文參考北京市八達嶺林場經(jīng)營管理案例，分析森林經(jīng)營管理的現(xiàn)狀。在此基礎上，從系統(tǒng)性開展可持續(xù)森林經(jīng)營管理工作、打造基于科學管理理念的森林撫育模式、制定多層次森林經(jīng)營管理方案、基于森林經(jīng)營管理促進碳匯發(fā)展等層面，總結(jié)了能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的有效措施。通過使林場得以適應時代發(fā)展趨勢，優(yōu)化升級森林經(jīng)營管理理念和方法，促進生態(tài)文明建設。旨在根據(jù)森林經(jīng)營管理的實際情況探索更加科學有效的方法和措施，進一步提升森林經(jīng)營管理水平，推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林經(jīng)營管理；林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

1 森林經(jīng)營管理的現(xiàn)狀分析

可持續(xù)森林經(jīng)營是指利用科學合理的經(jīng)營管理方式開發(fā)森林資源，保護和修復森林生態(tài)系統(tǒng)，通過保障森林正常進展演替、提升林地生產(chǎn)力，使森林生態(tài)系統(tǒng)達到穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展狀態(tài)，能夠產(chǎn)生相應的經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益的一種森林培育方

式[1]。可持續(xù)森林經(jīng)營理念提出后，受到社會各界的重視。國家林業(yè)和草原局更是在2023年出臺了《全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點實施方案（2023—2025年）》，文件從試點工作的總體要求、重點任務、政策創(chuàng)新、實施步驟和保障措施等方面，系統(tǒng)性介紹了國家在森林可持續(xù)經(jīng)營試點方面的部署和規(guī)劃，旨在實現(xiàn)用3年時間完成試點工作，引領帶動各地提高森林質(zhì)量、調(diào)整林分結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理機制，促進科學綠化提質(zhì)量、上水平、見實效。在國家政策的引導下，各地林場也根據(jù)森林經(jīng)營管理的情況制定了具體的細化方案，希望能夠在規(guī)定時間內(nèi)完成任務。

以北京市八達嶺林場為例，近些年來林場管理處比較重視加強森林經(jīng)營管理工作，希望能夠通過多元化的方法和手段促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。具體來說，北京市八達嶺林場管理處采取了以下手段加強森林經(jīng)營管理工作：一是結(jié)合林長制，嚴格按照森林經(jīng)營方案要求，全年采伐量控制在700 m3限額內(nèi)，堅決杜絕大砍大造、超額采伐、未批先伐等破壞森林資源的行為；二是積極部署和開展山地油松森林質(zhì)量精準提升研究，因地制宜引進胡枝子等新樹種，開展黃櫨枯萎病防治研究，提升林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率；三是補植鄉(xiāng)土樹種，發(fā)揮鄉(xiāng)土樹種的優(yōu)越性，提高苗木成活率和林分質(zhì)量；四是開展周邊山區(qū)森林健康經(jīng)營項目

768.4 hm2，精準提升森林質(zhì)量；五是開展125.8 hm2森林彩化工作，打造“五彩長城”特色景觀帶；六是加強周邊526.82 hm2平原生態(tài)林養(yǎng)護，營造整潔優(yōu)美的沿線景觀；七是加強花園景觀建設，統(tǒng)籌保護發(fā)展利用，推動長城區(qū)域生態(tài)保護與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相互促進。上述措施只是北京市八達嶺林場為加強森林經(jīng)營管理、促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展采取的部分手段。在此基礎上，林場也可以學習借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，探索更多切實有效的方法和措施。

2 加強森林經(jīng)營管理，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑

2.1 以生態(tài)文明建設為導向系統(tǒng)性開展管理工作

2.1.1 強化森林資源保護和生態(tài)文明建設的意識

林場加強森林經(jīng)營管理、促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提在于強化森林資源保護和生態(tài)文明建設的意識[2]。首先，國家應針對可持續(xù)森林經(jīng)營管理制定相應的法律法規(guī)和規(guī)章制度，構(gòu)建關(guān)于森林資源保護和生態(tài)環(huán)境保護的法律體系，使林場管理處能夠明確自身在可持續(xù)森林經(jīng)營管理工作中承擔的職責和義務，在法律法規(guī)和規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)部署和規(guī)劃森林經(jīng)營管理活動。其次，林場應在相關(guān)部門的統(tǒng)領下建立跨部門合作機制，發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢，制定更加完善的森林資源保護和生態(tài)文明建設方案。例如，林場可以和園林綠化局、景區(qū)管理中心合作探索新的旅游模式，推動景區(qū)生態(tài)文明建設及旅游文化的發(fā)展。林場也可以和消防救援局合作開展森林防火工作調(diào)研，強化林場管理處員工的森林防火意識，打造更先進、高效的消防救援體系。最后，林場需要構(gòu)建以可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設為中心的森林經(jīng)營管理體系，利用生態(tài)修復、植樹造林和監(jiān)測評估提升森林經(jīng)營管理的水平，及時掌握森林生態(tài)變化情況，確保森林生態(tài)恢復工作獲得比較理想的效果。

2.1.2 完善可持續(xù)森林經(jīng)營管理機制

林場應根據(jù)政策要求和自身實際情況制定完善成熟的森林經(jīng)營管理計劃，從目標設定、資源評估、風險管理和應急響應等層面部署森林經(jīng)營管理工作[3]。此外，林場需要重視可持續(xù)木材生產(chǎn)工作，確保木材種植、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)和流程符合可持續(xù)發(fā)展的理念和標準。必要時，林場可以建立與木材供應鏈相關(guān)的認證機制，利用制度約束力規(guī)范可持續(xù)森林經(jīng)營管理行為。在此基礎上，林場應當在政府相關(guān)部門的支持下與其他利益相關(guān)者建立合作關(guān)系，動員各參與主體積極參加森林經(jīng)營管理工作，借助政府、林場、企業(yè)、當?shù)厣鐓^(qū)、其他機構(gòu)協(xié)同合作的方式構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定機制。

2.2 打造基于科學管理理念的森林撫育間伐模式

從森林良性成長及可持續(xù)發(fā)展的角度來看，并非完全不進行砍伐才是保護森林資源的最好方法。合理的森林撫育間伐計劃才是保障樹木健康成長的關(guān)鍵。林場可以根據(jù)樹木生長的情況采用透光伐、衛(wèi)生除伐?、疏伐?、生長伐?等方式落實森林撫育間伐計劃[4]。以透光伐為例，如果林場采用該方式對森林資源進行間伐，需要注意應盡量在林木幼齡期前期進行，通過砍伐掉部分次要樹種或者是低矮灌木，增加森林的透光率，為幼林爭取更為有利的生長發(fā)育空間，為幼木后期成長創(chuàng)造更好的條件。林場還應根據(jù)森林資源的類型制定合適的透光伐計劃。針對天然林，林場可將灌木、草本植物或影響目標樹木成長的非目標樹作為透光伐對象；針對人工林，林場可將質(zhì)量差、密度大的林木作為透光伐的對象；針對人工混交林，林場可將非目標樹和生長不良的林木以及影響林木生長的藤蔓、灌木或者草本植物作為透光伐的對象；針對純林，林場可將質(zhì)量差、密度過大且缺乏培育前景的林木以及雜草、藤蔓作為透光伐的對象。從森林撫育間伐計劃實施效果來看，林場開展間伐工作之后，人工林的郁閉度應當大于0.7；受風雪危害嚴重的區(qū)域，郁閉度不能一次性降低超過0.2；撫育后的林木胸徑平均數(shù)應當比撫育之前大，而且撫育之后保留的林木株數(shù)應符合相關(guān)標準要求。

2.3 制定多層次森林經(jīng)營管理方案

2.3.1 大力發(fā)展森林生態(tài)旅游

為提升森林資源的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益，林場也可以將森林生態(tài)旅游作為加強森林經(jīng)營管理以及促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段[5]。林場發(fā)展森林生態(tài)旅游的關(guān)鍵在于依托豐富的森林資源和優(yōu)美的風景及周邊文化遺址規(guī)劃生態(tài)旅游路線，將森林資源保護和開發(fā)與旅游、交通、住宿、餐飲等項目結(jié)合在一起，形成成熟的旅游項目。在此基礎上，林場也可以與其他機構(gòu)合作，開發(fā)森林徒步、野生動植物觀賞、森林康養(yǎng)業(yè)務，形成多層次的森林生態(tài)旅游產(chǎn)品體系，為游客提供更加優(yōu)質(zhì)的旅游體系。各參與主體積極開發(fā)和發(fā)展森林生態(tài)旅游項目的同時，應注意做好森林生態(tài)保護工作，控制游客流量，避免旅游項目對森林資源造成破壞。林場還可以動員周邊社區(qū)居民積極參與森林生態(tài)旅游項目的開發(fā)、建設和發(fā)展工作，協(xié)助村民經(jīng)營特色民宿和農(nóng)家樂，帶動經(jīng)濟增長，同時促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

早在1982年，《關(guān)于同意建立大庸張家界國家森林公園的復函》發(fā)布，宣告中國第一個國家森林公園誕生。張家界國家森林公園的建立拉開了我國依托林業(yè)資源探索旅游實踐的序幕。經(jīng)過不斷發(fā)展，中國森林旅游業(yè)開啟蓬勃發(fā)展之路。

近些年來，森林康養(yǎng)受到人們的青睞，多地積極探索利用森林資源發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的方法。以寧陜縣為例，該縣位于秦嶺腹地，森林面積35.33萬hm2，人均5.07 hm2，是全國人均水平的32倍，森林覆蓋率96.24%、居全國第一。為了進一步提升森林資源的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，該縣以“綠水青山就是金山銀山”為發(fā)展理念，依托森林資源優(yōu)勢，探索“森林康養(yǎng)+”業(yè)態(tài)，打造了以大秦嶺山地越野賽、四季滑雪場為主的運動康養(yǎng)基地，以毛楚雄烈士紀念碑、朱鹮科普館為主的文化康養(yǎng)基地，以中醫(yī)療養(yǎng)、中藥膳食為主的藥食康養(yǎng)基地，以漁灣逸谷、海棠花開田園綜合體為主的自然療愈型康養(yǎng)基地，以上壩河國家森林公園、秦嶺悠然山旅游度假區(qū)為主的度假療養(yǎng)基地，森林康養(yǎng)業(yè)態(tài)進一步完善，基本構(gòu)建了全空間、全季時森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系，滿足游客多種消費需求。其他地區(qū)的林場也可以參考這一成功案例，結(jié)合自身實際情況，在國家和當?shù)卣闹С窒绿剿魃挚叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

2.3.2 優(yōu)化管理機制，加大森林資源保護力度

對于林場來說，強化管理機制，做好森林防災減災工作，是落實“加強森林經(jīng)營管理、促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展”要求的關(guān)鍵[6]。尤其是在當今時代背景下，各地政府相關(guān)部門及林場應圍繞“防災減災”工作，引進數(shù)字化技術(shù)，打造森林資源智慧保護和管理模式。在這方面，相關(guān)部門和林場可以采取以下手段。

一是采用“林長智治”的模式搭建綜合管理平臺、林長制“一張圖”和視頻監(jiān)控平臺。林場可以借助完善成熟的林長工作臺、考核評價、林長巡查、綜合展示、信息管理、系統(tǒng)管理、公眾號、門戶網(wǎng)站、林長制移動端等一體化管理體系，最大限度發(fā)揮平臺的技術(shù)優(yōu)勢，對森林資源進行實時監(jiān)控和智能化監(jiān)管。

二是林場可以在條件允許的情況下，利用技術(shù)手段和先進的設備打造空天地一體化自然資源監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對森林資源的全方位監(jiān)測和管理。例如，林場可以借助衛(wèi)星影像觀測森林資源的變化圖斑，也可以利用省級視頻監(jiān)控共享平臺及無人機航飛對重點區(qū)域進行針對性監(jiān)控。在此基礎上，林場可以將田長、林長和護林員的資料匯總在一起，根據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)整合的信息安排日常巡查工作，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，以便林場管理處和相關(guān)部門能夠及時制訂應對計劃。除此之外，林場也不能忽視社會力量在森林資源保護和管理等方面的作用，可以通過實時收集互聯(lián)網(wǎng)輿情信息彌補日常工作存在的疏漏之處。

三是林場應重視森林防火工作，利用數(shù)字化手段打造森林防火數(shù)字屏障，實現(xiàn)森林消防智慧預警。這樣做可以確保林場能夠?qū)⒎阑鸹A設施、重點隱患目標、監(jiān)測預警設施以及防滅火隊伍等資源整合在森林防火數(shù)字化管理系統(tǒng)中，以便林場管理處能夠利用系統(tǒng)給出的慧眼衛(wèi)星、高點視頻等火情監(jiān)控預警信息，合理安排資源和人力。而且該系統(tǒng)還可以實現(xiàn)火情15 min內(nèi)智慧預警，第一時間向市、縣級林長辦推送信息，提升森林火災的救援效率，降低損失率。

2.4 基于森林經(jīng)營管理促進碳匯發(fā)展

將森林經(jīng)營管理與碳匯發(fā)展掛鉤，建立森林經(jīng)營碳匯計量體系，同時構(gòu)建造林增匯經(jīng)營發(fā)展模式，也是林場加強森林經(jīng)營管理、促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段之一[7]。

一方面，應建立與國際接軌的碳匯計量、監(jiān)測體系和標準，同時在國內(nèi)推廣科學可靠的固碳量計量方法與技術(shù)。各地林場應順應時代發(fā)展趨勢，學習和了解森林經(jīng)營碳匯發(fā)展的相關(guān)知識，同時借助地面測量和遙感技術(shù)相結(jié)合的方式做好森林碳匯計量，得到比較可靠的數(shù)據(jù)信息，利用這些數(shù)據(jù)建立森林碳匯數(shù)據(jù)庫。林場建立數(shù)據(jù)庫之后需要注意應利用樣地調(diào)查和遙感監(jiān)測等方式，針對森林類型、植被覆蓋度、土壤肥力和環(huán)境因素進行實時監(jiān)測和評估，根據(jù)監(jiān)測和評估的結(jié)果更新數(shù)據(jù)庫。

另一方面，應結(jié)合森林經(jīng)營管理的情況和碳匯數(shù)據(jù)庫的信息，構(gòu)建造林增匯經(jīng)營發(fā)展模式。林場需要綜合評估森林資源經(jīng)營管理和保護修復的情況，適當增加造林面積，同時強化營林工作，借助這些手段提高森林碳匯能力。在此基礎上，林場也可以依托國家和當?shù)卣雠_的關(guān)于森林碳匯的政策，得到資金支持，在使森林碳匯發(fā)展走向市場化的同時，緩解國家碳排放壓力。

3 結(jié)語

在國家政策導向下，林場需加強對森林經(jīng)營管理和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視程度，根據(jù)政策要求和自身實際情況采取合適的方法和措施，構(gòu)建現(xiàn)代森林經(jīng)營管理體系。為此，林場可以在當?shù)卣嚓P(guān)部門的支持下探索更加切實有效的可持續(xù)森林經(jīng)營管理的方向和思路，依托林業(yè)資源形成獨具特色的可持續(xù)發(fā)展模式。通過這種方式有效落實國家政策要求，履行新時期自身在生態(tài)文明建設中應承擔的職責和義務，切身踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。

參考文獻

[1] 樂平，陳彩明.森林經(jīng)營對森林碳匯的作用及提高措施研究——以廣東從化森林經(jīng)營對碳匯的影響為例[J].林業(yè)科技情報，2024，56（4）：61-64.

[2] 楊文奎.植樹造林技術(shù)與森林經(jīng)營管理策略[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2024（10）：60-61.

[3] 齊新.構(gòu)建現(xiàn)代森林經(jīng)營管理體系的思考[J].安徽林業(yè)科技，2024，50（5）：3-10.

[4] 陳盛專.實施可持續(xù)森林經(jīng)營管理戰(zhàn)略及實踐案例[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2024（6）：19-20.

[5] 李錫中.提高森林經(jīng)營管理水平推進森林碳匯提升[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2024（5）：76-78.

[6] 蘇志忠.強化森林可持續(xù)經(jīng)營理念提升森林經(jīng)營管理能力[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2023（8）：34-35.

[7] 楊麗.完善森林經(jīng)營管理增強碳匯能力[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2023（7）：28-29.