中國(guó)制造要“打開(kāi)限制”

特朗普上臺(tái)沒(méi)多久，美國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)了眾多讓世界驚詫的舉措。很多學(xué)者都認(rèn)為，現(xiàn)在可以稱(chēng)得上是“后美國(guó)時(shí)代”。“后美國(guó)時(shí)代”的一個(gè)重要特征是，美國(guó)作為全球最大的經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)不再具有超級(jí)影響力，必須要迎接其他大國(guó)崛起。

美國(guó)現(xiàn)在的政策，使全球工業(yè)化有了重要變化，各國(guó)要維護(hù)好自己的國(guó)家安全和工業(yè)化安全。

后美國(guó)時(shí)代，中國(guó)工業(yè)化要注意哪些問(wèn)題？該怎么走怎么辦？

三個(gè)“甜蜜的苦惱”

近些年的中國(guó)工業(yè)化，取得了非常多的成績(jī)，但也有一些“甜蜜的苦惱”。我們認(rèn)為，要解決三大問(wèn)題。

首先，我國(guó)的市場(chǎng)發(fā)展落后于工業(yè)化。我國(guó)工業(yè)能力快速壯大后，本土的市場(chǎng)開(kāi)拓并沒(méi)有同步跟上，本土消費(fèi)能力還有很大的上升空間。

舉例而言，中國(guó)摩托車(chē)產(chǎn)能、研發(fā)能力、技術(shù)能力，近些年上升得非常快，消費(fèi)市場(chǎng)卻沒(méi)有同步上升。相關(guān)規(guī)則要求，摩托車(chē)13年強(qiáng)制報(bào)廢，另外100多個(gè)城市“禁摩”或者“限摩”，導(dǎo)致我國(guó)高端摩托車(chē)發(fā)展面臨著“有技術(shù)、有產(chǎn)能，無(wú)市場(chǎng)”的窘境。

比如，2024年10月，長(zhǎng)城搭載8缸發(fā)動(dòng)機(jī)和8擋DCT變速箱的摩托車(chē)正式上市，銷(xiāo)售指導(dǎo)價(jià)為22萬(wàn)元至29萬(wàn)元。這款摩托車(chē)上市后，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)量非常有限。原因是這樣一輛價(jià)格接近30萬(wàn)元的摩托車(chē)，13年內(nèi)就強(qiáng)制報(bào)廢了，限制了大家的購(gòu)買(mǎi)欲望。

當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有限時(shí)，一些企業(yè)到國(guó)際上找市場(chǎng)。很多企業(yè)無(wú)序出海，在國(guó)際市場(chǎng)互相競(jìng)爭(zhēng)，壓低自己的利潤(rùn)。

其次，存在重復(fù)性?xún)?nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)。以新能源汽車(chē)為例，我國(guó)制造技術(shù)已經(jīng)比較成熟，2024年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到新車(chē)總銷(xiāo)量4成。與此形成鮮明對(duì)比的是，實(shí)現(xiàn)盈利的新能源汽車(chē)企業(yè)并不多。

在2025中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇上，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題比較突出，有的企業(yè)不惜犧牲利潤(rùn)搶占市場(chǎng)，虛假宣傳惡意抹黑等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。短期內(nèi)會(huì)造成行業(yè)利潤(rùn)下降，長(zhǎng)期下去還將影響技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品的質(zhì)量安全，削弱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)源于我們長(zhǎng)期以來(lái)重投資、重生產(chǎn)、輕消費(fèi)的機(jī)制。地方政府有著稅收導(dǎo)向，希望在區(qū)域內(nèi)建工廠(chǎng)，只要工廠(chǎng)生產(chǎn)銷(xiāo)售，企業(yè)就能貢獻(xiàn)增值稅。

最后，在很多領(lǐng)域，我們一直在趕超，而不是引領(lǐng)。雖然DeepSeek橫空出世令我們特別自豪，還是要追問(wèn)一下，為什么ChatGPT沒(méi)有首先出現(xiàn)在中國(guó)？人工智能不是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域。我國(guó)人工智能方面的論文數(shù)量和專(zhuān)利申請(qǐng)量，早就居于世界前列，但整體上還是處于趕超的態(tài)勢(shì)。

中國(guó)現(xiàn)在的工業(yè)化規(guī)模走在了全球的前面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模也超過(guò)很多國(guó)家。但在一些領(lǐng)域，過(guò)去是芯片，現(xiàn)在是人工智能，還處在趕超的局面。下一輪的技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)化進(jìn)步，會(huì)不會(huì)再出現(xiàn)一個(gè)新的“ChatGPT”，讓我們大吃一驚？

打好擴(kuò)大內(nèi)需、有序出海組合拳

作為學(xué)術(shù)研究者，我提出4點(diǎn)建議供參考。

第一，擴(kuò)大內(nèi)需。一定要放開(kāi)不合理、過(guò)時(shí)的限制，釋放內(nèi)需潛力，形成應(yīng)有的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

商務(wù)部對(duì)摩托車(chē)13年強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定已經(jīng)有了回應(yīng)：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，汽車(chē)和摩托車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)性能不斷提升，道路交通環(huán)境不斷改善，對(duì)完善機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢管理提出了新的要求。相關(guān)部門(mén)將統(tǒng)籌考慮機(jī)動(dòng)車(chē)技術(shù)狀況、使用強(qiáng)度、安全需要、節(jié)能環(huán)保、擴(kuò)大消費(fèi)等因素，綜合社會(huì)公眾、行業(yè)企業(yè)、政府管理部門(mén)等各方意見(jiàn)，研究確定機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢的科學(xué)合理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

第二，有序出海。中國(guó)企業(yè)出海要適當(dāng)、有序，不能只看短期利益，要充分考慮與東道國(guó)的產(chǎn)能合作和長(zhǎng)期共同利益。一些國(guó)家并不滿(mǎn)足于把產(chǎn)品拿過(guò)來(lái)簡(jiǎn)單組裝一下，希望也有一定的工業(yè)能力。企業(yè)要考慮東道國(guó)的關(guān)切。若出現(xiàn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，一方面會(huì)讓東道國(guó)出現(xiàn)“消化不良”，另一方面企業(yè)間的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)降低行業(yè)利潤(rùn)。

第三，逆周期調(diào)節(jié)。我國(guó)曾經(jīng)對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃這4個(gè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)，實(shí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。現(xiàn)在，我們建議對(duì)已經(jīng)比較成熟、成形的產(chǎn)業(yè)，要有宏觀產(chǎn)能限制，可以動(dòng)用市場(chǎng)機(jī)制，限制新增產(chǎn)能。要建新廠(chǎng)的企業(yè)，可以到已有產(chǎn)能的企業(yè)去買(mǎi)產(chǎn)能，有進(jìn)有出，有價(jià)進(jìn)出。

第四，敬畏未來(lái)的技術(shù)革命。一些初見(jiàn)端倪、尚未形成產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新細(xì)分行業(yè)，如果能夠取得成功，將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。要警惕行業(yè)專(zhuān)家“一票否決”這些萌芽產(chǎn)業(yè)。投資機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)，要持續(xù)關(guān)注和投資有前瞻性、有潛力的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。一旦這些技術(shù)獲得成功，機(jī)構(gòu)的回報(bào)將非常豐厚。

我國(guó)公眾愿意接受新產(chǎn)品，再加上人口基數(shù)大，使得我國(guó)消費(fèi)潛力大。應(yīng)對(duì)當(dāng)前逆全球化的浪潮，只要我們堅(jiān)定不移辦好自己的事，以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對(duì)外部環(huán)境調(diào)整，前景就會(huì)越來(lái)越光明。

（作者系清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)，本文由本刊記者孫庭陽(yáng)據(jù)其在2025賽迪論壇演講整理，經(jīng)本人審核。）

責(zé)編：孫庭陽(yáng)""suntingyang@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭