印尼正式“入群”“大金磚”合作含金量再提升

近日，金磚國家輪值主席國巴西宣布，印度尼西亞成為金磚正式成員。作為東南亞人口最多的國家和東盟最大經濟體，印尼加入金磚國家“朋友圈”，不僅為印尼融入全球經濟、參與全球治理增加助力，也推動“大金磚”合作高質量發展，擴大全球南方國家合作含金量。

增強“大金磚”合作代表性

1月6日，巴西外交部發布公報稱，金磚國家按照2023年8月在南非約翰內斯堡舉行的金磚國家領導人第十五次會晤商定的擴員進程指導原則、標準和程序，一致同意印尼加入金磚合作機制。

“印尼是全球人口第四大國，也是全球最大的伊斯蘭國家，經濟總量穩居世界前20位，經濟增速穩定在5%以上，擁有豐富的資源稟賦，是能源、礦產和農業出口大國，是新興市場中發展潛力巨大的典型代表。印尼加入金磚合作機制后，能提升金磚抵御外部風險的能力，提升金磚的經濟韌性。”復旦大學發展研究院金磚中心副主任江天驕分析，印尼是金磚首個東南亞成員國，也是東盟最大的經濟體，又是東盟秘書處所在地，對金磚合作機制輻射東南亞地區具有重要意義。印尼加入金磚合作機制，有利于進一步夯實金磚經濟合作基礎，增強“大金磚”合作代表性。

印尼成為金磚正式成員，是“大金磚”合作高質量發展的重要一步。金磚合作機制于2009年由創始成員巴西、俄羅斯、印度和中國成立。2011年，南非正式加入金磚合作機制。2023年8月，金磚國家領導人第十五次會晤在南非約翰內斯堡舉行，作出金磚擴員的決定。2024年1月1日，沙特阿拉伯、埃及、阿聯酋、伊朗、埃塞俄比亞正式參與金磚國家合作。

2024年10月，印尼外交部長蘇吉約諾在金磚喀山峰會期間表示，金磚國家倡導的諸多主張與印尼外交立場高度一致，“印尼申請加入金磚合作機制并非選擇站在某一特定陣營，而是希望通過這一平臺，能更加自由地為全球南方國家發聲，推動維護共同利益”。

江天驕分析，從政治角度來看，印尼是不結盟運動發起國之一，一直保持獨立自主外交。印尼總統普拉博沃曾多次公開表態支持全球治理機制改革、推動世界多極化、建立普惠包容經濟全球化，這些原則性表態和主張與金磚合作理念高度一致。印尼加入金磚合作機制體現了萬隆精神在新時代得以傳承和發揚。從經濟角度看，印尼政府的經濟發展戰略與金磚合作機制能有效對接。印尼重點發展的經濟民生領域，如發展海洋產業、農業、新能源產業、綠色經濟和數字經濟等重點領域，都與“大金磚”合作領域契合，能夠為印尼企業拓展發展空間，推動印尼與其他金磚成員互利互惠。

合作機制具有強大感召力

印尼外交部日前發表聲明稱，印尼認為加入金磚合作機制，是在平等、相互尊重和可持續發展原則下，加強與其他發展中國家合作的戰略舉措。作為一個經濟多元且快速增長的國家，印尼將積極為金磚合作貢獻力量，包括加強經濟韌性、技術合作、可持續發展以及應對氣候變化、糧食安全和公共衛生等全球挑戰。

據統計，2022年，金磚國家投資占印尼外商直接投資總額的21.2%。加入金磚“朋友圈”后，印尼在促進貿易、吸引投資方面的全球吸引力有望進一步提升。

“對于印尼而言，加入金磚合作機制為印尼企業帶來更加廣闊的海外市場，也為印尼吸引海外投資提供更多機遇。‘大金磚’合作覆蓋全球近一半規模的人口，成為金磚正式成員有利于進一步拉動印尼關鍵產業出口。此外，印尼與其他金磚成員間可以在能源、礦產、農業等領域實現資源和產業結構的優勢互補。如巴西、俄羅斯在能源加工產業結構上能與印尼實現互補；中國可以在綠色經濟、智能制造、企業數字化轉型等方面與印尼展開深度合作。”江天驕說。

近年來，印尼政府積極謀求加入金磚合作機制、經濟合作與發展組織以及《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》等多個合作機制和組織，旨在通過與全球主要經濟體及多邊合作平臺接軌，進一步推動本國經濟發展。

自普拉博沃組建新內閣以來，印尼加快了加入國際經濟合作機制和組織的步伐。印尼加入金磚合作機制是普拉博沃就任總統后的首個重要外交舉措。

“印尼致力于促進多元化發展，積極加入國際經濟合作機制和組織，試圖推動經濟關系的多樣化，拓寬出口渠道，化解與單一市場綁定帶來的經濟風險。印尼為加強本國經濟韌性和產業鏈、供應鏈安全穩定，需要一個更加開放包容的合作平臺。金磚開放包容、合作共贏、不選邊站隊，鼓勵各國家獨立自主發展、尋求自身發展道路互鑒等主張對印尼具有強大吸引力和感召力。”江天驕說。

印度尼西亞大學國際關系專家穆罕默德·夏羅尼·羅菲認為，印尼加入金磚合作機制是其合作伙伴多元化戰略的一部分，“自由且積極的外交政策使印尼能夠與眾多國家和組織進行接觸”。

提升全球南方影響力

“這是金磚國家的最新舉措。印尼加入金磚合作機制將在世界舞臺上提升全球南方影響力。”彭博社日前評論說。在穆罕默德·夏羅尼·羅菲看來，“作為金磚國家的一員，印尼將更有能力表達全球南方國家的共同訴求”，并進一步拓展其參與全球議題的伙伴網絡。

截至2 0 2 4年，金磚國家成員國總人口占全球46%，國內生產總值占全球的35%。隨著印尼成為金磚國家正式成員，這些比例將進一步上升。

江天驕分析，過去幾年，全球南方群體性崛起，金磚進行歷史性擴員，成為團結全球南方、推動南南合作的重要平臺和推動全球治理變革的重要機制，印尼加入金磚合作機制是順應時代發展潮流。此外，印尼希望通過金磚合作機制，在可持續發展、氣候變化、能源、礦產、糧食等領域的重大全球議題上提高聲量。印尼與金磚“雙向奔赴”，凸顯全球南方國家團結自強的力量，進一步增加區域和全球經濟發展潛力，有利于提升全球南方國家在全球治理和國際秩序中的話語權和影響力。

新加坡《聯合早報》報道稱，金磚國家在印尼加入后，在亞太地區的影響力有望繼續擴大。印尼的經濟規模和它所擁有的天然資源也能加強金磚國家在全球經濟外交領域的影響力。

“目前，東南亞國家中，馬來西亞和泰國是金磚伙伴國。印尼作為金磚正式成員國，可以更好地扮演連接東盟和‘大金磚’的橋梁角色，通過合作機制不斷分享發展機遇，為東南亞地區帶來經貿互惠、投資合作等更多機遇，同時也將更好地反映東南亞國家在全球經濟發展和全球治理議題上的訴求。預計在未來一段時期內，金磚與東盟的合作將更加密切，在經貿、人文、全球治理等領域的交流也將更加頻繁和順暢。”江天驕說。

印尼﹣中國伙伴關系研究中心經濟專家亞歷山大·邁克爾·賈亞迪認為，中國是印尼最大的貿易伙伴，印尼加入金磚合作機制后，與中國在經貿領域的合作將進一步加深。印尼還應進一步擴大在非洲的市場，著力推動南南合作。這種合作鼓勵發展中國家在沒有附加政治或經濟條件的情況下，尋找自我發展的解決方案，對于發展中國家擺脫貧困、不平等和應對氣候變化等共同挑戰尤為重要。

文章來源：《人民日報》（海外版）