汕頭：多方共舉促降碳減污

不久前，汕頭市一家印刷公司將省級核證的1470噸二氧化碳減排量通過公開競價賣出，交易金額7.4萬元。這是當?shù)厥讉€通過碳排放交易平臺完成二氧化碳減排量交易的分布式光伏發(fā)電項目，也是汕頭市探索減污降碳推動綠色發(fā)展的一次新嘗試。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，如何強化減污降碳協(xié)同治理？近年來，汕頭生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護，積極拓寬“兩山”轉化實踐路徑，加快推動政府、企業(yè)、市場多方參與的生態(tài)產品價值轉化。

對重點項目立“清單制+責任制”臺賬，提供“一對一”精準環(huán)評服務；印發(fā)特色產業(yè)園區(qū)工作指引，為項目落地提供清晰流程和環(huán)評分類指導；推進包容審慎執(zhí)法，為環(huán)保信用良好、環(huán)境污染小、違法情節(jié)輕微的企業(yè)提供改正的機會；組織實施“一季一幫扶”行動，為企業(yè)制定“一廠一處方”；牽頭打造汕頭首個低碳學校示范點……如今，一項項精準服務的落地，不斷擦亮汕頭“百千萬工程”的生態(tài)底色。

全自動化工廠降碳減污

走進位于汕頭市龍湖區(qū)的廣東正超電氣有限公司（下稱“正超電氣”）的全自動工廠，一部高精度的鈑金折彎機器正來回運作，僅短短2分鐘就完成了一道折彎工序。“如果是以前人工折彎，這道工序至少要用10分鐘。”該公司生產總監(jiān)朱崇明在一旁介紹說。

正超電氣生產效率的提高，得益于該公司響應國家“雙碳目標”進行技術升級改造。以鈑金折彎工序為例，過去采用傳統(tǒng)的人工折彎，一道工序需要兩名工人負責，采用三班倒24小時不間斷工作。如今，同樣是兩名工人就能控制四臺全自動機器，每天僅需工作10小時，生產數(shù)量和整體效能都大大增加。

“從生產效能看，一臺全自動機器等于以前九臺傳統(tǒng)機器，不僅省電省人工，能耗也大大減少了。”朱崇明說，該公司持續(xù)加大科研投入和設備升級力度，不斷提升自主創(chuàng)新能力，目前已實現(xiàn)了鈑金激光切割、鈑金沖剪、鈑金折彎、鈑金焊接、鈑金表面處理、鈑金表面噴涂等全流程的自動化生產。

正超電氣是汕頭一家專注于電氣設備領域的國家級高新技術企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，也是國家級綠色工廠，省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，專業(yè)從事智能開關設備、核安全電氣設備、新能源設備研發(fā)設計、制造及服務。去年底，該公司就入選了廣東省降碳減污特色案例名單。

作為國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中核集團、中廣核、華能集團等央企優(yōu)秀供應商，正超電氣近年來投入超1億元推進8個項目進行技術改造項目，建立數(shù)字化設計軟件、仿真分析軟件、ERP系統(tǒng)、EMS制造執(zhí)行系統(tǒng)、數(shù)控機床NC系統(tǒng)、辦公自動OA、能源管理系統(tǒng)等12大數(shù)字系統(tǒng)構成信息化平臺，集成28條先進自動化生產線和700多套先進自動生產檢驗設備，形成一個流程驅動型的研發(fā)、設計、生產、服務、經(jīng)營、管理的核電站及電網(wǎng)開關設備智能制造工廠。

該公司還建成粵東首個分布式光儲充一體化項目。該項目集分布式光伏、儲能、充電樁等設施為一體，通過能源管理系統(tǒng)對光伏發(fā)電和電動汽車充電需求實時分析，實現(xiàn)低谷充電、高峰放電，助力地方探索零碳示范園區(qū)建設。

“企業(yè)近年來高速發(fā)展，業(yè)績良好，在‘雙碳’達標和構建新型電力系統(tǒng)有良好發(fā)展前景。”朱崇明表示，正超電氣正積極研發(fā)綠色低碳產品，著力抓好科技創(chuàng)新、人才引進，加快研發(fā)智能模塊、自動化終端、新能源設備，從傳統(tǒng)制造向智能制造轉型，助推“雙碳目標”下汕頭制造業(yè)的高質量發(fā)展。

公辦學校打造低碳示范點

與正超電氣推進降碳減污的目標一樣，廣東省綠色學校——汕頭金中華僑試驗區(qū)學校，當前也正加快打造汕頭首個低碳學校示范點。

汕頭金中華僑試驗區(qū)學校是一所公辦九年一貫制學校，現(xiàn)有68個班級近3000名學生。走進該校的戶外大操場，塑膠跑道、足球場等體育設施與大部分學校差別不大。不同的是，這個大操場的下方隱藏有一套“黑科技”——中水（雨水）收集回用系統(tǒng)。

據(jù)了解，該系統(tǒng)通過收集路面和建筑屋面雨水，經(jīng)截污、棄流、過濾裝置預處理后，在PP裝配式模塊池中收集儲存，由自動化處理一體機及控制系統(tǒng)進行處理、回用及控制，最終實現(xiàn)雨水回收利用，并用于教學樓部分樓層沖廁使用及綠化灌溉或道路清洗等。

“現(xiàn)在通過雨水回收利用，每年可為學校節(jié)約用水5000立方米，節(jié)省水費近1.6萬元。”汕頭金中華僑試驗區(qū)學校相關負責人說，該系統(tǒng)不僅能提升水資源利用效率，更重要的是通過校園科普增強師生們的節(jié)水意識，推動全體師生參與低碳校園建設，倡導綠色低碳、節(jié)能環(huán)保，形成人人參與、共同節(jié)水的良好氛圍。

值得一提的是，作為汕頭市生態(tài)環(huán)境局和汕頭市教育局聯(lián)合打造的首個低碳學校試點，汕頭金中華僑試驗區(qū)學校還聚焦綠色校園規(guī)劃，優(yōu)化能源結構，加強能源管理，推動綠色低碳生活方式深入人心。

近年來，該校提出了“2+3+N”建設思路，即以《汕頭市低碳學校示范點實施方案》和《低碳學校創(chuàng)建工作指南》2個頂層設計文件為低碳校園的建設提供規(guī)劃與指導方向；聚焦屋頂“光伏+儲能”工程、中水（雨水）收集回用一體化設備項目、建碳普惠智能管理模塊3大低碳校園建設項目；實施多項低碳教育配套保障措施，通過建筑與設備、課程與教學、生活與行為等低碳理念普及推廣的N方面工作，進一步構建具有低碳節(jié)能、綠色賦能、循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)保的低碳學校。截至目前，“2+3+N”項目已基本建設完成。

“我們希望通過綠色‘硬件’的使用運作，讓師生們每一天都看得見，摸得著，真正感受到綠色低碳理念帶來的生活改變。”該負責人表示，接下來該校將借助項目建設的成果，注重創(chuàng)新和實踐結合，利用“碳普惠機制設計+硬件”模式，并結合德育和低碳行為評分機制創(chuàng)新，推動校園碳普惠工作，全面提升學生的綜合素養(yǎng)和師生低碳環(huán)保意識。

提升生態(tài)環(huán)境治理效能

從企業(yè)到學校，從項目到園區(qū)，如今在汕頭，綠色低碳發(fā)展已成為社會共識，也是實現(xiàn)高質量發(fā)展的底色。

廣東唯一的海島縣南澳縣深化“負碳”發(fā)展模式，加快近零碳排放區(qū)示范縣和碳中和試點示范縣建設；循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)創(chuàng)新基地、退役磷酸鐵鋰電池全組分綠色回收與高值化利用技術及裝備研發(fā)等項目加速推進，著力打造低碳、零碳綠色循環(huán)園區(qū)試點。

汕頭生態(tài)環(huán)境部門還在推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、服務企業(yè)項目落地，優(yōu)化執(zhí)法方式、推進包容審慎執(zhí)法等方面持續(xù)發(fā)力，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。

汕頭市生態(tài)環(huán)境局完成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新，進一步完善分區(qū)管控成果管理體系，為招商引資和項目落地提供堅實的環(huán)境影響研判基礎。對行政事項進行全面優(yōu)化，通過下放審批權限、實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦等措施，提高服務效率，目前，90%以上的審批權限已下放到分局。

積極做好項目環(huán)評服務保障，針對重點產業(yè)、重點項目和園區(qū)開展送政策、送技術、送服務，為推動產業(yè)發(fā)展、項目落地提供生態(tài)環(huán)境保護方面的支持。推行暖洋洋服務，從方便企業(yè)辦事角度出發(fā)，對服務流程進行整合、梳理和重組，制定標準化辦事指南，并鏈接二維碼說明辦理步驟、流程和內容，方便企業(yè)和群眾隨時查看和了解辦事流程。數(shù)據(jù)顯示，2024年審批建設項目環(huán)評215個。

持續(xù)深化“執(zhí)法+幫扶”護企暖企機制，對守法企業(yè)幫扶在前，對輕微違法審慎包容，對惡意違法利劍高懸。目前，已有136家企業(yè)依法得以從輕處罰，減少罰款金額1166萬元。

針對重點工業(yè)園區(qū)、投訴熱點難點區(qū)域和歷次“央督”“省督”反饋問題集中區(qū)域，持續(xù)組織實施“一季一幫扶”行動，為企業(yè)制定“一廠一處方”。2024年以來幫扶企業(yè)52家，列出環(huán)境管理問題清單70項，并逐一指導整改，幫扶企業(yè)實現(xiàn)精準、科學、依法治污。

“十四五”以來，汕頭市生態(tài)環(huán)境局以揮發(fā)性有機物排放企業(yè)為重點，開展強制性清潔生產審核工作，共完成255家企業(yè)審核驗收，涵蓋電鍍、印染、造紙、化工、食品、電力、印刷、塑料、油墨制造等重點行業(yè)企業(yè)，年減排揮發(fā)性有機物近2600噸。

汕頭市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長劉燕飛表示，2025年是深入推進美麗中國建設的關鍵一年，接下來將以美麗中國、美麗廣東建設為統(tǒng)領，以綠美汕頭生態(tài)建設為牽引，錨定高質量發(fā)展首要任務，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好、持續(xù)改善，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理效能，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務。