鄉村振興戰略背景下如何推進農民專業合作社高質量優化發展

在當前我國農業現代化加速推進的背景下，農民專業合作社作為連接小農戶與現代農業發展的橋梁，其地位與作用日益凸顯，農民專業合作社不僅能夠促進農業資源的有效整合，提升農業生產效率，還能增強農民的市場競爭力和抗風險能力，是推動鄉村振興戰略實施的重要載體，因此，探討農民專業合作社的高質量優化發展路徑，對于促進農業可持續發展、增加農民收入、實現農村繁榮具有深遠意義。本文分析了農民專業合作社的發展現狀，并提出針對性地優化策略，旨在為同類地區提供可借鑒的經驗。

一、農民專業合作社在農業發展中的重要性

1、農業農村新動能的中堅力量支撐

農民專業合作社在推動鄉村振興戰略實施及農業農村現代化進程中，扮演著不可替代的中堅力量角色，其重要性不言而喻，對于激發農業農村新動能、促進農業經濟的可持續健康發展具有深遠影響，在當前農業農村發展面臨諸多挑戰，如基礎設施尚待完善、農村空心化與老齡化問題日益嚴峻、資金技術投入不足、人才外流嚴重等背景下，農民專業合作社的興起與發展，無疑為破解這些難題提供了新的思路和途徑。作為一種創新的農業組織形式，農民專業合作社的核心優勢在于其能夠將分散的小農戶資源有效整合，形成規模經濟效應，從而以更少的投入實現更大的產出，這種“以少化多”的運營模式，不僅提高了農業生產效率，還降低了單個農戶面臨的市場風險，通過合作社的平臺，農戶們能夠從以往的“單打一”轉變為“協奏曲”，即在合作社的統一規劃和管理下，協同作業，共享資源，共同抵御市場風險，最終實現利益的共享與增長。此外，隨著政府對農民專業合作社的大力扶持，這些合作社的服務類型逐漸豐富，從單一的農產品銷售擴展到技術培訓、市場信息提供、金融服務等多個領域，為農戶提供了全方位的支持。這不僅增強了農民的市場競爭力，還使得農業生產經營變得更加有奔頭，農民通過加入合作社，不僅能夠獲得更穩定的收入來源，還能夠享受到更優質的農業服務和更廣闊的市場機會，從而激發了他們從事農業生產的積極性和創造性。

2、安置農村閑置勞動力的有效舉措

在鄉村振興戰略深入實施的背景下，農村勞動力作為推動農業農村發展的關鍵要素，其有效配置與利用顯得尤為重要，特別是針對農村中存在的土地資源分散、人力資源不集中等問題，如何高效安置農村閑置勞動力，成為促進農村經濟社會發展、提升農民生活水平的重要課題。近年來，隨著城鄉經濟結構的深刻調整和產業轉型升級的加速推進，大量農村勞動力逐漸從傳統的第一產業中解放出來，轉而尋求在第二、三產業中的就業機會，這一趨勢雖然在一定程度上促進了農民收入的增加和生活水平的提升，但也帶來了新的問題，特別是那些缺乏專業技能和知識的勞動力，在面對快速變化的市場需求和不斷升級的技術要求時，往往只能從事一些低技能、低收入的工作，一旦遭遇經濟波動或技術革新，便容易陷入失業的困境。與此同時，青壯年勞動力的外流還導致農村出現了大量的留守兒童和老人，這不僅對農村家庭結構和社會穩定造成了影響，也加劇了農村人口老齡化和空心化的趨勢，留守兒童和老人缺乏必要的照顧和陪伴，不僅影響了他們的身心健康，也對農村社會的和諧與發展構成了挑戰。因此，有效安置農村閑置勞動力，不僅關乎農民個人的生計與發展，更關系到農村社會的穩定與繁榮，而農民專業合作社作為一種創新的農業組織形式，為這一問題的解決提供了有益的探索。通過合作社的平臺，可以將分散的農村勞動力組織起來，開展規模化、專業化的農業生產活動，從而提高勞動生產率和經濟效益，合作社還能夠為農民提供技術培訓、市場信息、金融服務等多方面的支持，幫助他們提升技能水平，拓寬就業渠道，實現穩定增收。

二、農民專業合作社發展現狀分析

1、農民專業合作社功能性問題較為突出

一方面，許多合作社在成立初期往往缺乏明確的發展規劃和長遠目標，導致其功能定位模糊，服務內容單一，難以滿足農民多樣化的需求，這些合作社往往局限于傳統的農業生產資料供應和農產品銷售，缺乏在技術推廣、品牌打造、市場對接等更高層次的服務功能上的拓展。另一方面，由于資金、人才等資源的限制，許多合作社在提升服務質量和創新能力上顯得力不從心，這導致合作社在市場競爭中難以形成優勢，無法為農民提供更多的增值服務和更高的經濟效益，此外，隨著農業產業結構的調整和市場需求的變化，部分合作社在功能適應性上也存在不足，難以及時調整服務內容，滿足農民和市場的新需求，這些問題不僅制約了合作社自身的發展，也影響了其在鄉村振興戰略中的作用的發揮。

2、農民專業合作社監管難以全覆蓋

一方面，部分合作社在成立和運營過程中缺乏嚴格的監管和指導，導致其在組織結構、財務管理、決策機制等方面存在不規范現象，這些合作社往往缺乏有效的內部管理機制，決策過程不透明，財務管理混亂，甚至存在利益分配不公等問題，這不僅損害了農民的利益，也影響了合作社的信譽和可持續發展能力。另一方面，由于合作社數量眾多且分布廣泛，相關管理部門在監管和指導上往往難以做到面面俱到，導致一些不規范現象得不到及時糾正，此外，隨著合作社業務的不斷拓展和創新，一些新的規范性問題也逐漸浮現，如知識產權保護、電子商務運營等，這對合作社的規范化發展提出了新的挑戰。

3、高水平的示范合作社數量較少

農民專業合作社在發展過程中，高水平的示范合作社數量較少，這也是制約其整體發展水平的重要因素之一，由于合作社發展起步較晚，許多合作社在規模、實力、影響力等方面還相對較弱，難以形成具有示范效應的標桿。此外，部分合作社在發展過程中缺乏創新意識和進取精神，滿足于現狀，不愿意投入更多資源進行品牌打造、技術創新和市場拓展，這導致合作社在市場競爭中難以脫穎而出，也無法為其他合作社提供可借鑒的經驗和模式。此外，由于示范合作社數量較少，其在帶動整個行業發展和提升農民組織化程度方面的作用也顯得有限，這不僅影響了合作社的整體形象和影響力，也制約了其在鄉村振興戰略中的作用的發揮。

三、推進農民專業合作社高質量優化發展路徑

1、采取切實有效的策略，促進合作社發展壯大

農民專業合作社作為推動現代農業發展的核心引擎，其重要地位已得到廣泛認可，為進一步促進其發展壯大，各級黨委和政府需將農民專業合作社的發展視為農業農村工作的重點任務，并采取一系列切實有效的策略與措施。首要任務是加強組織領導，確保合作社發展工作有序推進，應建立健全由農業農村局牽頭，相關部門協同配合的工作機制，明確職責分工，形成合力，通過定期召開聯席會議，及時研究解決合作社發展中遇到的重大問題，確保各項政策措施落到實處。其次，要制定科學合理的政策措施，為合作社發展提供有力支持，包括完善合作社登記注冊、稅收優惠、資金扶持等方面的政策，降低合作社運營成本，提高其市場競爭力，并且要加大財政投入，設立專項扶持資金，用于支持合作社開展技術培訓、引進新品種新技術、拓展市場等，推動合作社實現轉型升級。此外，還需完善合作社內部管理制度，提升其規范化運作水平，應引導合作社建立健全財務管理、民主決策、利益分配等制度，確保合作社運營透明、公正，保障農民成員的合法權益，要加強合作社人才培養和引進，提高其經營管理能力和市場開拓能力，為合作社持續發展提供人才支撐。最后，要注重解決合作社發展中遇到的具體問題。針對合作社在土地流轉、資金籌措、技術支持等方面遇到的困難，應建立問題臺賬，實行銷號管理，逐一研究解決，并且加強與金融機構的溝通協作，推動金融產品和服務創新，為合作社提供便捷、高效的金融服務，通過這些具體而有力的措施，推動農民專業合作社不斷壯大，成為現代農業發展的主導力量。

2、加大宣傳培訓力度，提高合作社管理水平

為營造全民關注并支持農民專業合作社健康發展的積極輿論氛圍，全市需采取一系列創新且實效的宣傳培訓策略，旨在提升合作社的整體管理水平及社員的綜合素質，首要舉措是強化宣傳引導，樹立典型示范，通過多渠道、多平臺廣泛宣傳模范農業專業合作社的先進事跡和成功經驗，如利用電視、廣播、網絡、社交媒體等多種媒介，以及舉辦現場觀摩會、經驗交流會等形式，展示合作社在促進農業增效、農民增收方面的積極作用，激發更多農戶加入合作社的熱情。緊接著，要實施系統性的培訓計劃，覆蓋合作社的關鍵崗位人員，針對合作社理事長、財務人員及廣大社員，定期舉辦專題培訓班，內容涵蓋合作社法律法規、財務管理、民主管理、市場營銷等多個方面，提升其依法辦社、依法維權、民主管理的意識和能力，鼓勵和支持合作社成員參加外部培訓和學習，拓寬視野，提升專業技能。此外，應充分發揮農村能人的引領和帶動作用，挖掘并培養一批具有市場眼光、管理能力的農村能人，作為合作社發展的“領頭雁”，通過他們的成功經驗和實踐案例，激勵和帶動更多農戶參與合作社建設。在宣傳方式上，要注重貼近農戶實際，采用農戶喜聞樂見的形式，如編寫通俗易懂的宣傳手冊、制作生動有趣的宣傳視頻、開展互動式的問答活動等，增強宣傳的吸引力和實效性，同時，要加強與農戶的溝通交流，及時解答他們關于合作社的疑問和困惑，提高他們對合作社的認知度和信任度。

3、加強農民專業合作社資金服務

為強化農民專業合作社的資金服務，各級農業部門需采取一系列具體且有效的策略與措施，首要任務是設立專項扶持資金，該資金應重點支持那些經營規模完善、生產效益領先的農民專業合作社，通過以獎代補的方式，激勵合作社不斷提升自身實力，實現可持續發展。同時，為緩解合作社資金壓力，應簡化貸款手續，并實施優惠政策，特別是針對被確定為重點幫扶對象的合作社，應進一步提高其評級授信門檻，確保它們能夠獲得更為充足的資金支持。在此基礎上，將農民專業合作社及其社員共同納入信用評價范圍，建立手續簡便、安全快捷的信用評價體系，對于信用評價較高的合作社和社員，應給予優先貸款、提高放款限額、利率優惠以及簡化手續等正向幫扶政策，從而降低其融資成本，提高其融資效率。此外，還應積極探索多元化的融資渠道，鼓勵社會資本投入農民專業合作社，為其提供更加充足的資金保障，通過這些具體措施，為農民專業合作社的發展注入強勁動力，推動其不斷壯大，成為現代農業發展的重要支撐。

4、創新農民專業合作社的發展模式

為推動農民專業合作社的創新發展，首要任務是創新合作社建設管理體系，構建一套標準化的項目庫，這一項目庫應涵蓋合作社發展的各個環節，從規劃、建設到運營，都應有明確的標準和規范，以確保合作社的高質量發展。在此基礎上，需緊密結合高質量發展的要求，對合作社進行全面升級，這包括優化合作社的組織結構、提升管理水平、強化市場導向等，使合作社能夠更好地適應現代農業發展的需要，合作社的建設應充分考慮當前合作社的發展特征，注重發揮合作社在農業生產、加工、銷售等方面的優勢，推動合作社向專業化、規模化、品牌化方向發展。在合作社的發展過程中，應特別重視服務功能的補充和完善，包括加強技術指導、提供市場信息、拓展銷售渠道等，以幫助合作社成員提高農業生產效益，增加農民收入。

5、加大農民專業合作社品牌建設力度

為加大農民專業合作社的品牌建設力度，首要任務是奠定堅實的標準化生產基礎，合作社應當制定并執行一套嚴格的生產標準和質量管理體系，這一體系需涵蓋農產品的種植、養殖、加工等各個環節，確保產品從源頭到終端都符合高標準的質量要求，通過引入先進的生產技術和設備，提升社員的生產技能和素養，推動合作社生產的規范化、規模化發展，從而穩定提升產品的品質和一致性，為品牌建設奠定堅實的物質基礎。在標準化生產的基礎上，合作社應積極拓展農產品的生產、加工、營銷渠道，以提高產品的附加值，包括開發新產品、優化產品結構、提升包裝設計等，以滿足消費者多樣化的需求，通過深加工和精加工，增加產品的附加值，提高合作社的經濟效益。此外，合作社應充分利用現代信息技術和電商平臺，拓寬銷售渠道，提高產品的市場覆蓋率，通過建立線上銷售平臺、開展網絡營銷活動、與電商平臺合作等方式，將合作社的產品推向更廣闊的市場，提升品牌的知名度和影響力。在品牌建設過程中，突出品牌特色是關鍵，合作社應深入挖掘自身資源優勢，打造具有地域特色、文化特色的品牌形象，通過設計獨特的品牌標識、制定差異化的品牌策略、開展特色化的品牌宣傳活動，增加品牌的辨識度和記憶度，提高消費者對品牌的忠誠度和認同感。同時，合作社還應注重品牌的文化內涵建設，將文化元素融入品牌之中，提升品牌的文化品位和附加值，使品牌更具吸引力和競爭力，通過舉辦文化節慶活動、開展文化交流合作、傳承和弘揚地方文化等方式，豐富品牌的文化內涵，提升品牌的發展能力。

總之，農民專業合作社的高質量優化發展路徑需從多方面綜合施策，通過加大政府工作力度，促進合作社發展壯大；加強宣傳培訓，提高合作社管理水平；強化資金服務，確保合作社運營順暢；創新發展模式，推動合作社轉型升級；以及加大品牌建設力度，提升合作社市場競爭力。這些措施的實施，將有助于農民專業合作社更好地發揮其在農業現代化進程中的橋梁和紐帶作用，促進農業資源的有效整合，提升農業生產效率，增強農民的市場競爭力和抗風險能力，為實現鄉村振興和農業農村現代化貢獻力量。

（作者單位：256600山東省濱州市濱城區彭李街道辦事處）