元首外交引領，中國周邊工作踏上新征程

4月8日至9日，中央周邊工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話，系統總結新時代以來中國周邊工作的成就和經驗，科學分析形勢，明確了今后一個時期周邊工作的目標任務和思路舉措。

2013年，在新中國成立以來首次周邊外交工作座談會上，習近平總書記提出親誠惠容周邊外交理念，引領中國同周邊國家友好合作開辟新的境界。十多年來，中國已同周邊17國達成構建命運共同體共識，在中南半島和中亞地區形成命運共同體“兩大集群”。

在系統總結黨的十八大以來周邊工作的突破性進展基礎上，這次中央周邊工作會議科學研判了百年變局下的戰略態勢，為構建周邊命運共同體擘畫了新藍圖。

從歷史邏輯來看，這一重大戰略部署是植根文明基因與改革實踐的必然選擇。中國周邊外交的戰略定力源于中華文明“和合共生”的哲學根基，形成于改革開放的偉大實踐。從和平共處五項原則到親誠惠容理念，從“睦鄰、安鄰、富鄰”到“安危與共、命運與共”的政策演進，展現了中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的政治智慧。

從理論創新的層面來看，會議提出的“五大家園”建設方案，標志著中國從國際規則參與者向區域秩序建構者的歷史性跨越，形成了具有中國特色的區域治理理論體系，實現了三大范式突破。

其一，安全發展辯證統一范式。《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）框架下中日韓與東盟形成半導體產業“三角生產網絡”，既對沖了全球產業鏈重構風險，又驗證了“以發展促安全”的戰略效能。

其二，文明互鑒制度創新范式。通過修復吳哥窟等23處世界遺產、建立5個跨境數據樞紐、推動中醫藥在周邊國家注冊超千個品種，形成了文化遺產保護、數字主權共享、傳統醫學轉化三位一體的文明對話機制。2023年5月《中國—中亞峰會西安宣言》，標志著這一峰會機制實現從危機管控向文明共生的升級。

其三，規則塑造能力突破范式。中方主導制定《亞洲數字經濟伙伴關系協定》框架，建立北斗系統全覆蓋的中俄蒙跨境運輸走廊，推出“數字邊民互市”平臺使中緬貿易效率提升300％，在數字經濟、空間治理、邊境管理等領域實現規則制定權突破。

在實踐路徑層面，構建周邊命運共同體是統籌高水平安全與高質量發展的復雜的系統工程，需要把握三個戰略著力點：

在戰略互信維度，創新“當事國+周邊國家”的和解模式。阿富汗鄰國協調機制通過11輪外長對話，成功促成阿富汗臨時政府與地區國家建立對話管道，為熱點問題解決提供了中國方案。中俄蒙經濟走廊引入區塊鏈貨運追蹤系統，實現物流安全與通關效率同步提升。在發展融合維度，打造“硬聯通+軟聯通”雙引擎。中老鐵路累計運輸貨物2900萬噸，帶動老撾對華電力出口穩定性達99.99％；中國—新加坡自由貿易協定進一步升級議定書首創電子商務專章，為1.5萬種商品建立數字化原產地認證體系。通過這種物理聯通與規則銜接的“雙輪驅動”，中國—東盟貿易額在RCEP框架下突破6.9萬億元。在動能轉換維度，推進供給側結構性改革。中越邊境“共享工廠區”實現電子元器件日通關百萬級，重構跨境產業鏈；哈薩克斯坦1GW風電項目年減排二氧化碳250萬噸，樹立綠色產能合作標桿。這些實踐將共建“一帶一路”推向“創新驅動、綠色引領、數字賦能”的高質量發展新階段。

中國周邊外交的戰略升級，本質是破解“中心-邊緣”依附體系的制度創新。當前，中國與周邊國家貿易額占外貿總額15.5％，構建起以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的區域發展新格局。這種實踐既服務民族復興大局，更通過“泛亞產業協作鏈”“數據主權池化共享”等制度創設，為“全球南方”探索“去依附化”的自主發展道路提供了思想資源和實踐參照。

站在新的歷史起點，中國周邊工作正以構建人類命運共同體為引領，以亞洲價值觀為遵循，推動國際秩序向平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化演進。