近日,澳大利亞儲備銀行透露,該國面值5 澳元紙幣的新設計將去掉英國王室成員的頭像。此前,牙買加霍爾尼斯政府提交草案,宣布不再認可英國國王的統治,圣盧西亞、多米尼加等國也有“脫英”意向……這些跡象都讓人看到英聯邦影響力的削弱。因為大英帝國曾經的繁榮,英聯邦1931 年成立后勢力范圍覆蓋很廣,但隨著其影響力不斷下降,半個多世紀以來,多個成員一度宣布“退群”。
愛爾蘭1949 年率先“出走”
英聯邦成立早期,“效忠英國王權”是英國對其成員國的核心要求。愛爾蘭是該組織的“元老”,但它卻是英聯邦最“叛逆”的成員之一。據相關資料記載,愛爾蘭自13 世紀起就在英國的統治之下,數百年來一直在不斷抗爭,爭取獨立。1922 年開始,愛爾蘭歷經3 年內戰,形成“南北割據”的局面,其中北部6 郡即為今天的北愛爾蘭,仍然屬于英國,另外26郡則成立了“愛爾蘭自由邦”,變成了英國的“自治領”。
然而,愛爾蘭自由邦不僅極少配合英國統治者,還努力修憲,削弱英國君主的職能。1948 年,時任愛爾蘭總理約翰·科斯特洛在出訪加拿大期間突然宣布愛爾蘭“將完全脫離英國統治,成為一個共和國”。同年,愛爾蘭頒布《1948愛爾蘭共和國法案》,宣布會選出總統代行英國君主的職務,徹底廢除英王室的職能。該法案于1949 年4 月18 日正式生效,愛爾蘭作為英國自治領的地位宣告終結,永久脫離英聯邦。
南非與巴基斯坦脫離后又回歸
在愛爾蘭離開英聯邦后的半個多世紀中,英聯邦還有多個成員因政治或社會原因先后“出走”,但他們沒有愛爾蘭“決絕”,最終大都選擇回歸。1960 年,南非的白人選民舉行公投,決定轉型為共和國。時任總理維沃爾德1961年前往倫敦參與英聯邦總理會議,申請讓南非從君主制國家轉變為共和國,但繼續留在英聯邦。出于對南非種族隔離政策的不滿,維沃爾德的請求遭到了加拿大、印度以及諸多非洲英聯邦成員的強烈反對,維沃爾德只得修改申請,宣布南非正式退出英聯邦。1994 年,南非結束種族隔離制度,重新成為英聯邦的一員。
1972 年巴基斯坦“一分為二”,東部獨立為孟加拉國,澳大利亞、新西蘭等英聯邦成員很快就認可了孟加拉國政府。時任巴基斯坦總統布托痛斥這些伙伴“急不可耐的樣子非常不體面”,表示:“如果不是巴基斯坦軍人在兩次世界大戰中的犧牲,可能就不會有現在的英聯邦……”為表不滿,巴基斯坦決定退出英聯邦。不過據美國《紐約時報》報道,巴基斯坦的退出僅具有“象征意義”,該國并未與英聯邦真正“撕破臉”。比如,布托在宣布退出后告訴國民“不要咒罵英國”,他甚至告訴自己的政府官員,仍然可以使用“天佑女王”一類的外交辭令,為該國的重新加入埋下伏筆。1989 年,巴基斯坦重新加入英聯邦。
岡比亞“不辭而別”
根據英聯邦的官方說法,該組織從未拋棄、驅逐過任何一個成員。而事實上,該組織時常以各種原因“中止”成員的資格。最常見的制裁理由是西方國家慣用的“人權問題”與“民主現狀”。有輿論認為,這類制裁舉措本質上就是在干預別國內政,對位居弱勢者形成排擠。被“停職”的成員雖然名義上仍然屬于英聯邦,但無權參與組織的重要活動——如英聯邦政府首腦會議、部長會議等。
2013 年岡比亞幾乎是“不辭而別”——該國在沒有給出任何明確解釋的情況下直接“退群”,臨走還諷刺英聯邦是個“新殖民組織”。有英媒猜測,這是因為英國當年因人權問題對該國進行了“點名”。2016 年,馬爾代夫不滿英聯邦對其發出“人權警告”,于當年10 月退出。事后該國憤憤不平地表示,英聯邦很早就開始對其采取懲罰措施,且不斷介入馬爾代夫內政。不過政權更迭后,馬爾代夫于2020 年重新加入了英聯邦。
在離開又想回歸的成員中,津巴布韋的情況有些特殊。該國2002 年舉行的大選被視作“違反英聯邦的原則及價值觀”,受到了英聯邦的嚴懲。2003 年,時任總統穆加貝宣布退出英聯邦。新總統上任后,津巴布韋才在2018 年重新提交了加入申請,但得到的回應卻是要“看表現”,雙方至今仍在“拉扯”。(摘自《環球時報》3.28 劉皓然、杭聰/文)