2015年度全國司法鑒定情況統計分析

黨凌云，鄭振玉（司法部司法鑒定管理局，北京100020）

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2015年度全國司法鑒定情況統計分析

黨凌云，鄭振玉
（司法部司法鑒定管理局，北京100020）

摘要：根據全國各省級司法行政機關上報的截止2015年11月30日數據，從經省級司法行政機關審核登記的司法鑒定機構和司法鑒定人，及2015年1月1日至2015年11月30日期間完成的司法鑒定業務、司法鑒定教育培訓、司法鑒定執業監督等情況進行綜合分析，從而對我國目前司法鑒定情況有全面認識。

關鍵詞：司法鑒定；情況統計；綜合分析

截至2015年11月底①2015年度的統計時間周期為2015年1月1日至2015年11月30日。，全國經司法行政機關審核登記的司法鑒定機構共4 924家，司法鑒定人55662人。2015年1月至11月，共完成各類司法鑒定業務1933 928件。

1　司法鑒定機構情況

1.1機構數量

全國經司法行政機關審核登記的司法鑒定機構共4924家，比上年增長22家，增長0.45%。從事法醫、物證、聲像資料和精神障礙醫學鑒定的機構為2 523家（其中包括業務范圍既有“三大類”又有“其他類”執業類別的綜合機構360家），占機構總數的51.24%，比上年增長50家。僅從事知識產權、司法會計、建設工程、產品質量、價格類、涉農類等“其他類”司法鑒定的機構為2401家，占機構總數的48.76%，比上年減少28家。

從各地情況看，機構數量超過200家的有12個省份，集中在華中、華東和西南，分別為河南（421家）、湖北（342家）、重慶（310家）、湖南（299家）、黑龍江（256家）、河北（250家）、廣東（228家）、云南（225家）、遼寧（221家）、江西（218家）、山東（213家）、四川（211家）。西北五省司法鑒定機構只占全國總數的9.46%（圖1）。

圖1　2015年度全國司法鑒定機構區域分布圖

1.2發起單位的性質

依托衛生部門設立的1539家，依托教育部門的164家，依托科研部門的139家，依托企業的1936家，依托社會團體的170家，依托民辦非企業的269家，依托其他組織的707家。依托衛生、教育、科研部門設立的司法鑒定機構占總數的37.41%。68.33%的“三大類”機構依托衛生、教育、科研部門設立，84.24%的“其他類”的司法鑒定機構依托企業設立（圖2）。

圖2　2015年度全國司法鑒定機構發起單位構成圖

1.3業務范圍

從事“三大類”司法鑒定的機構中，從事法醫臨床鑒定的最多，有2 027家，其他依次為法醫病理鑒定808家、法醫毒物鑒定444家、痕跡鑒定350家、法醫物證鑒定332家、文書鑒定274家、法醫精神病鑒定240家、微量鑒定128家、精神障礙醫學鑒定89家、電子數據鑒定88家、聲像資料鑒定86家。

從事“其他類”司法鑒定的機構中，從事司法會計鑒定的最多，有1129家，其他依次為建設工程類鑒定1017家、價格類鑒定729家、產品質量鑒定146家、涉農類鑒定87家、知識產權鑒定79家、環境損害鑒定50家、文物類鑒定8家、其他706家（圖3）。

圖3　2015年度全國司法鑒定機構業務范圍構成圖

1.4執業類別數

有5項以上執業類別的司法鑒定機構為439家，比上年增長10.58%；4項的226家；3項的467家；2項的983家；1項的2819家。執業類別在4項以上的司法鑒定機構比上年增長5.72%。只有1項執業類別的機構占總數的57.25%。從事“三大類”司法鑒定的機構中，52.13%的機構執業類別為2項以上，比上年提高1.2個百分點。僅從事“其他類”司法鑒定的機構中，67.10%的機構只有1項執業類別。

1.5執業司法鑒定人數量

執業司法鑒定人有20人以上的司法鑒定機構為601家，11～19人的1020家，6～10人的1847家，5人以下的1456家，分別占機構總數的12.21%、20.71%、37.51%、29.57%。這個比例在從事“三大類”司法鑒定的機構和僅從事“其他類”司法鑒定的機構中，分別是16.49%、23.31%、39.83%、20.37%和7.71%、17.99%、35.07%、39.23%。

2　司法鑒定人情況

全國經司法行政機關審核登記的司法鑒定人共計55662人，比上年增長0.67%。

2.1年齡結構

全國司法鑒定人中30歲以下的2 743人，31～50歲的30 798人，51～60歲的15 697人，61～70歲的5 310人，71歲以上的1165人。其中30歲以下及31～50歲的司法鑒定人數量減少，50歲以上各年齡段的司法鑒定人數增多（圖4）。

圖4　2015年度全國司法鑒定人年齡分布圖

2.2學歷和職稱

全國司法鑒定人中具有博士學歷的2 183人，碩士學歷的5 327人，本科學歷的35 447人，大學專科及以下12756人。具有本科及以上學歷的占總數的77.17%（圖5）。

圖5　2014、2015年度司法鑒定人學歷分布對比圖

全國司法鑒定人中具有正高職稱的12 256人，副高職稱的17 269人，中級職稱的21067人，初級職稱的有2 047人。其中，具有副高以上職稱的占總人數的53.04%，比上年提高近6個百分點（圖6）。

圖6　2014、2015年度司法鑒定人職稱分布對比圖

3　司法鑒定業務情況

2015年1月1日至11月30日，全國經司法行政機關審核登記的司法鑒定機構和司法鑒定人完成各類司法鑒定業務共計1933 928件（為了更好地體現業務量的增長情況，以2014年月平均業務量作為2015年12月完成的業務量，推算出2015年全年共完成2 088 547件。司法鑒定全年業務量首次突破200萬件，同比增長12.56%）。

司法鑒定援助業務量26 441件，比上年增長29.29%，減免費用4320.18萬元，比上年增長68.75%。

司法鑒定人接到出庭通知17 867次，97.86%的司法鑒定人接到通知后按通知要求依法出庭。

3.1按鑒定事項分類

在各類司法鑒定業務中，法醫臨床鑒定1042231件，法醫毒物鑒定233815件，法醫物證鑒定201773件，痕跡鑒定88 270件，法醫精神病鑒定60 593件，法醫病理鑒定53 485件，文書鑒定33 387件，建設工程類鑒定21058件，價格類鑒定18 157件，司法會計鑒定10800件，微量鑒定9 380件，聲像資料類鑒定8 754件，電子數據鑒定2 904件，涉農類鑒定2729件，產品質量鑒定1395件，知識產權鑒定446件，精神障礙醫學鑒定431件，環境損害類鑒定113件，文物類鑒定57件，另有其他鑒定143 998件。“三大類”業務占總業務量的89.71%，法醫類鑒定業務占業務總量的82.34%。

3.2按委托主體分類

在各類司法鑒定業務中，公檢法部門委托1170913件，律師事務所委托134 364件，企事業單位委托80826件，個人委托504814件，其他主體委托43080件。公檢法部門委托依然為主體，占總數的60.55%，比上年提高0.35個百分點。

3.3按涉及種類分類

在各類司法鑒定業務中，涉及民事訴訟的878 616件，涉及刑事訴訟的329 028件，涉及行政訴訟的18562件，非涉訴的707791件，分別占總數的47.35%、17.73%、1.00%、38.15%。

3.4各地業務量情況

完成業務量超過10萬件的省份有8個，依次是四川、廣東、湖南、江蘇、湖北、浙江、江西、山東，其中四川最多，為132242件。不足1萬件的為寧夏、青海、海南、西藏（圖7～8）。

圖7　2015年度全國司法鑒定業務量區域分布圖

全國司法鑒定機構所均業務量393件/家。所均業務量最多的是浙江（2 048件/家），其次為福建（961件/家）、天津（776件/家）、江蘇（760件/家）。

全國司法鑒定人人均業務量為35件/人。人均業務量最多的是浙江（144件/人），其次為福建（109 件/人）、江蘇（72件/人）、河北（58件/人）。

圖8　2015年度各地司法鑒定業務數量圖

4　司法鑒定教育培訓情況

4.1司法鑒定人教育培訓情況

司法鑒定人參加培訓22 654人次，比上年增長12.27%。其中崗前培訓3 053人次，轉崗培訓1029人次，繼續教育培訓19304人次。

4.2司法鑒定管理干部教育培訓情況

司法鑒定管理干部參加培訓910人次，比上年增長32.07%。其中部級培訓130人次，省級培訓780人次。

5　司法鑒定執業監督情況

各省級司法行政機關接到對司法鑒定機構和司法鑒定人投訴舉報共計1372件，同比下降7.5%，投訴率為0.07%，比上年下降0.017個百分點。

5.1針對司法鑒定機構的投訴處理情況

在各類投訴中，投訴司法鑒定機構的有1220件，共涉及547家機構。其中有效投訴705件，占57.79%；查證不實或無法查實的573件，占46.97%；經過司法行政機關調查并給予相應處理的132件，占10.82%，其中行政處罰20件（警告并責令改正15件，暫停執業5件），占1.64%，行政處理112件，占9.18%。行業協會給予行業處分的27件。

5.2針對司法鑒定人的投訴處理情況

在各類投訴中，投訴司法鑒定人的有449件，共涉及681名司法鑒定人。其中有效投訴247件，占55.01%；查證不實或無法查實的172件，占38.31%；經過司法行政機關調查給予相應處理的74件，占16.48%，其中行政處罰27件（警告并責令改正16件，暫停執業9件，撤銷登記2件），占6.01%，行政處理47件，占10.47%。行業協會給予行業處分的14件。

（本文編輯：朱晉峰）

中圖分類號:DF8

文獻標志碼:B

doi:10.3969/j.issn.1671-2072.2016.03.013

文章編號：1671-2072-（2016）03-0079-04

收稿日期：2016-03-02

作者簡介：黨凌云（1980—），女，碩士，主要從事司法鑒定管理工作。E-mail: sfbdly@126.com。