餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所燃?xì)夤芾砉ぷ鞯乃伎寂c建議

摘要：燃?xì)獍踩巧鐣?huì)安全體系中的重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化燃?xì)夤芾砉ぷ鲗?duì)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。當(dāng)前，餐飲行業(yè)是燃?xì)馐褂玫闹饕獔?chǎng)所，而在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，普遍暴露出一些問(wèn)題。鑒于此，建議從強(qiáng)化商戶(hù)主體責(zé)任意識(shí)、深化風(fēng)險(xiǎn)排查與整治力度、健全長(zhǎng)效工作機(jī)制等方面入手，通過(guò)綜合施策、多方協(xié)同，有效防范燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，推動(dòng)燃?xì)夤芾砉ぷ飨蚋右?guī)范化、常態(tài)化的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：燃?xì)夤芾恚幌腊踩慌挪橹卫?/p>

為切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，必須高度重視燃?xì)夤芾砉ぷ鳌＝Y(jié)合工作實(shí)際，就如何做好燃?xì)夤芾硖岢鼋ㄗh，旨在通過(guò)壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)排查整治等措施，持續(xù)提升燃?xì)夤芾肀举|(zhì)安全水平。

1 制定目標(biāo)任務(wù)

以小餐飲、多業(yè)態(tài)混合餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和居民車(chē)庫(kù)等部位為重點(diǎn)，聚焦灶管閥不合格、安全通道堵塞、商戶(hù)內(nèi)部管理不規(guī)范、車(chē)庫(kù)違規(guī)用氣等突出問(wèn)題，通過(guò)壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)查嚴(yán)管、重拳出擊、健全機(jī)制，排查治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲重罰一批違法違規(guī)行為，關(guān)閉取締一批不符合安全生產(chǎn)條件的場(chǎng)所，確保“主體責(zé)任告知、安全培訓(xùn)教育、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查”全覆蓋，推動(dòng)商戶(hù)安全管理責(zé)任制度化、規(guī)范化、常態(tài)化落實(shí)，持續(xù)提升燃?xì)夤芾硭健?/p>

2 確定重點(diǎn)工作

2.1" 壓實(shí)商戶(hù)主體責(zé)任

2.1.1" 開(kāi)展責(zé)任告知

要對(duì)本地區(qū)內(nèi)所有公共場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人及租賃用房業(yè)主進(jìn)行安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知、簽訂承諾書(shū)，發(fā)放商業(yè)場(chǎng)所安全注意事項(xiàng)宣傳手冊(cè)，確保各經(jīng)營(yíng)商戶(hù)“處處講安全、真正會(huì)安全”。

2.1.2" 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

要督促餐飲商戶(hù)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全舉措，加大安全投入保障，確保做到“四有”：一是有責(zé)任體系，明確燃?xì)獍踩⑾腊踩裙芾砣藛T，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)從業(yè)人員的全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位每個(gè)人員。二是有管理制度，緊盯用氣、用電、用油等重點(diǎn)，完善工作規(guī)范和日常管理制度，推動(dòng)安全管理工作規(guī)范化、常態(tài)化開(kāi)展。三是有日常排查，建立“日排查、月管控”制度，每日開(kāi)業(yè)前對(duì)“灶管閥”等關(guān)鍵部位進(jìn)行檢查，歇業(yè)后嚴(yán)格落實(shí)關(guān)電關(guān)火關(guān)氣等防范措施[1]，每月對(duì)照《省、市餐飲場(chǎng)所安全管理告知手冊(cè)》安全自查及管理檢查62項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)行一次全方位自查，及時(shí)整改消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，并如實(shí)做好相關(guān)檢查記錄。四是有培訓(xùn)演練，加強(qiáng)內(nèi)部安全知識(shí)培訓(xùn)，分類(lèi)制定完善滅火、逃生疏散等應(yīng)急處置預(yù)案，定期開(kāi)展內(nèi)部應(yīng)急演練，持續(xù)提升應(yīng)急處置能力。

2.1.3" 加強(qiáng)教育培訓(xùn)

加強(qiáng)線(xiàn)上理論學(xué)習(xí)，用好省餐飲場(chǎng)所燃?xì)馐褂冒踩破招〕绦颍酱俨惋嬌虘?hù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)使用，各相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展日常檢查時(shí)，要對(duì)理論知識(shí)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查提問(wèn)，切實(shí)提升商戶(hù)的安全意識(shí)和能力水平。加強(qiáng)線(xiàn)下培訓(xùn)演練，分級(jí)分批組織餐飲商戶(hù)參加“落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任視頻培訓(xùn)”，確保應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，切實(shí)提升相關(guān)人員安全技能水平[2]。

2.2" 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查整治

2.2.1" 深入排查整治消防安全隱患

嚴(yán)格按照國(guó)家、省市關(guān)于消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)要求，聚焦小餐飲、多業(yè)態(tài)混合、車(chē)庫(kù)等場(chǎng)所，開(kāi)展大排查、大整治，督促餐飲商戶(hù)嚴(yán)格執(zhí)行“三清三關(guān)”（清走道、清陽(yáng)臺(tái)、清廚房，關(guān)火源、關(guān)電源、關(guān)氣源），加強(qiáng)車(chē)庫(kù)違規(guī)使用燃?xì)鈾z查，重拳出擊整治一批違規(guī)動(dòng)火作業(yè)和違規(guī)設(shè)置鐵柵欄：防盜網(wǎng)、廣告牌等影響逃生的障礙物、占堵疏散通道等突出問(wèn)題嚴(yán)格按照四個(gè)“必須”要求，依法采取責(zé)令整改等措施，切實(shí)消除消防安全盲區(qū)、暢通生命通道[3]。

2.2.2" 深入排查整治燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)

深入推進(jìn)全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作。針對(duì)生產(chǎn)配送環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)從氣瓶充裝，到車(chē)輛配送，到入戶(hù)安檢，再到信息錄入等全流程監(jiān)管，壓緊壓實(shí)氣站負(fù)責(zé)人、送氣服務(wù)人員等責(zé)任，督促其嚴(yán)格落實(shí)入戶(hù)安檢、隨瓶安檢等制度，嚴(yán)防“黑氣瓶”“報(bào)廢氣瓶”“氣液雙相氣瓶”等流入餐飲場(chǎng)所，嚴(yán)懲為不符合用氣條件的餐飲商戶(hù)和車(chē)庫(kù)用戶(hù)供氣行為，從源頭杜絕違規(guī)用氣問(wèn)題。

要持續(xù)摸排使用醇基燃料（含生物質(zhì)燃油、植物油等液體燃料）的餐飲商戶(hù)情況，排查使用燃料來(lái)源、儲(chǔ)罐設(shè)置、通風(fēng)環(huán)境等是否符合規(guī)范，確保安全使用。

2.2.3" 深入推進(jìn)“雙改”和報(bào)警裝置安裝使用工作

對(duì)符合“瓶改管、瓶改電”條件的餐飲商戶(hù)底數(shù)進(jìn)行再梳理、再摸排，用好資金補(bǔ)貼實(shí)施辦法等政策，確保“應(yīng)改盡改”。持續(xù)推進(jìn)工商業(yè)級(jí)燃?xì)庑孤┍Ｗo(hù)裝置安裝使用，嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置安裝使用20條措施，用好“將安裝使用工商業(yè)級(jí)報(bào)警裝置作為供氣的前置條件”這一硬措施，確保餐飲燃?xì)馍虘?hù)工商業(yè)級(jí)報(bào)警裝置產(chǎn)品合格率、正確安裝使用率、在線(xiàn)預(yù)警率動(dòng)態(tài)保持在100%。

2.3" 健全長(zhǎng)效工作機(jī)制

2.3.1" 建立健全“專(zhuān)項(xiàng)檢查、聯(lián)合督導(dǎo)”機(jī)制

各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)分工，結(jié)合上級(jí)有關(guān)要求，圍繞學(xué)校、醫(yī)院、食堂、宗教場(chǎng)所、房屋改建改造、氣瓶管網(wǎng)、燃?xì)饩叩戎攸c(diǎn)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管：分兵把口、嚴(yán)格履責(zé)，有效預(yù)防治理本地區(qū)、本行業(yè)涉及燃?xì)鈭?chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)。

要對(duì)增量餐飲商戶(hù)、“瓶改管、瓶改電”、工商業(yè)級(jí)燃?xì)庑孤┍Ｗo(hù)安裝使用、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理：定期組織相關(guān)部門(mén)、行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展“四不兩直”聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對(duì)餐飲商戶(hù)安全主體責(zé)任落實(shí)和有關(guān)工作開(kāi)展情況進(jìn)行“穿透式指導(dǎo)督查”；積極采取“部門(mén)、板塊、行業(yè)專(zhuān)家、餐飲商戶(hù)代表共同參與”的方式，開(kāi)展“交叉互查”，推動(dòng)“互查、互學(xué)、互促”。

2.3.2" 建立健全“閉環(huán)整改、跟蹤問(wèn)效”機(jī)制

要對(duì)排查出的隱患全部建檔入庫(kù)，實(shí)行清單化管理，明確整改責(zé)任、時(shí)限、措施，確保相關(guān)情況動(dòng)態(tài)掌握、風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)整改到位。各相關(guān)部門(mén)要對(duì)重大隱患緊盯不放、一抓到底；加強(qiáng)舉一反三及時(shí)研究面上共性問(wèn)題，強(qiáng)化建章立制、拿出治本之策；利用好餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩珯z查App，定期開(kāi)展“回頭看”檢查，推動(dòng)制度有效落實(shí)、隱患及時(shí)清零；燃?xì)庵鞴懿块T(mén)要把每月建立的隱患排查、整改臺(tái)賬以及實(shí)地抽查情況納入考核項(xiàng)目。

2.3.3" 建立健全“有獎(jiǎng)舉報(bào)、曝光約談”機(jī)制

針對(duì)餐飲場(chǎng)所重大安全隱患，要制定細(xì)化有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明確舉報(bào)途徑和處置流程，在餐飲場(chǎng)所醒目位置張貼有獎(jiǎng)舉報(bào)公告，進(jìn)一步暢通網(wǎng)絡(luò)和12345、12315電話(huà)等舉報(bào)渠道，積極鼓勵(lì)餐飲行業(yè)從業(yè)人員、送氣工等“內(nèi)部吹哨人”和廣大消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)安全隱患，努力形成全社會(huì)共同“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全”的良好氛圍。

要建立信息互通渠道，定期搜集各部門(mén)查處的典型案件情況，會(huì)同宣傳部門(mén)組織相關(guān)媒體攝像人員隨隊(duì)檢查錄像，加大曝光頻次，做到重罰一批、警示一片；會(huì)同上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)定期通報(bào)督導(dǎo)檢查情況，對(duì)問(wèn)題突出的地方下發(fā)預(yù)警函交辦單，責(zé)令限期整改，進(jìn)行跟蹤督辦。

2.3.4" 建立健全“主動(dòng)服務(wù)、預(yù)警監(jiān)測(cè)”機(jī)制

對(duì)新申領(lǐng)或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證的餐飲商戶(hù)，住建、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、城管等相關(guān)部門(mén)要開(kāi)展事前上門(mén)服務(wù)，指導(dǎo)商戶(hù)提前做好燃?xì)狻⑾馈⑹称贰⒂蜔煛⒀b修等安全防范措施，避免商戶(hù)不符合相關(guān)規(guī)范。

加快智慧燃?xì)獍踩O(jiān)管平臺(tái)二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有餐飲燃?xì)馍虘?hù)24h在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)預(yù)警，切實(shí)提升燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化水平。各相關(guān)部門(mén)要充分運(yùn)用現(xiàn)有智慧平臺(tái)功能，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)處置報(bào)警故障，形成安全監(jiān)管工作閉環(huán)。

3 保障措施

為確保餐飲場(chǎng)所安全工作的全面、有效實(shí)施，必須構(gòu)建一套完善、系統(tǒng)的保障體系，從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作配合、宣傳引導(dǎo)等多個(gè)方面入手，全面提升餐飲場(chǎng)所的安全管理水平。以下將詳細(xì)闡述三大保障措施，以期為餐飲場(chǎng)所的安全工作提供有力的支撐和保障。

3.1" 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位

各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)到餐飲場(chǎng)所安全工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。餐飲場(chǎng)所作為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分，其安全問(wèn)題直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，我們必須將抓好餐飲場(chǎng)所安全工作擺在突出位置，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)來(lái)抓。

在具體實(shí)施過(guò)程中，各部門(mén)要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任分工。要針對(duì)餐飲場(chǎng)所的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的安全工作計(jì)劃和方案，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可查。同時(shí)，要加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)估，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展并取得實(shí)效。

燃?xì)庵鞴懿块T(mén)作為餐飲場(chǎng)所安全工作的牽頭單位，要充分發(fā)揮其牽頭抓總的作用。要對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)舉措逐一細(xì)化明確，制定具體的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，確保每一項(xiàng)工作都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。同時(shí)，要對(duì)重點(diǎn)工作的成效短板情況進(jìn)行跟蹤掌握，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求有序推進(jìn)。

3.2" 強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力

餐飲場(chǎng)所安全工作涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)領(lǐng)域，需要各部門(mén)之間密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。各部門(mén)要講大局、顧全局，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。要加強(qiáng)信息互通，及時(shí)共享相關(guān)安全信息和數(shù)據(jù)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

在加強(qiáng)信息互通的基礎(chǔ)上，各部門(mén)還要加強(qiáng)會(huì)商研判，針對(duì)可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析和評(píng)估，制定切實(shí)可行的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法合力，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和處罰。在執(zhí)法過(guò)程中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保執(zhí)法效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

各部門(mén)應(yīng)積極承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)作為，相互協(xié)作。即使任務(wù)不在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)，也應(yīng)主動(dòng)提供幫助，確保整體工作順暢。要提升排查和整治的效率，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患迅速處理，確保問(wèn)題徹底解決，杜絕安全事故的發(fā)生。

3.3" 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高安全意識(shí)

在推進(jìn)餐飲場(chǎng)所安全工作的進(jìn)程中，宣傳教育扮演著至關(guān)重要的角色。單位需大力推廣關(guān)于安全使用火源、電力、燃?xì)饧叭加偷闹R(shí)，以及保持緊急出口暢通和掌握緊急疏散技巧的普及，以此提升公眾的安全警覺(jué)性和自我保護(hù)技能。

執(zhí)行策略上，應(yīng)多元化運(yùn)用傳播媒介和方式，比如通過(guò)公告板、手冊(cè)、視頻以及在線(xiàn)平臺(tái)等，將安全信息傳遞至每一個(gè)家庭。還需依據(jù)不同群體的特性和需求，設(shè)計(jì)定制化的宣傳策略和資料，以實(shí)現(xiàn)宣傳效果的最優(yōu)化。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作配合和宣傳引導(dǎo)是做好餐飲場(chǎng)所安全工作的三大保障措施。我們要以高度的責(zé)任感和使命感，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保餐飲場(chǎng)所安全工作取得實(shí)效。同時(shí)，也要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)完善安全保障體系，提高餐飲場(chǎng)所的安全管理水平，做好燃?xì)夤芾砉ぷ鳎瑸槿嗣袢罕妱?chuàng)造更加安全、和諧的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]楊碩.中國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)甲烷排放量化體系[D].哈爾濱：哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2022.

[2]伍志路.城市管道燃?xì)庑袠I(yè)政府監(jiān)管問(wèn)題研究：以Q市燃?xì)庑袠I(yè)為例[D].廣州：廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2023.

[3]茍亞超.城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)控制策略探析[J].中國(guó)石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2024，44（24）：62-64.