高校“雙帶頭人”教師黨支部書記能力建設的實踐路徑探究

摘要：本文以教師黨支部建設標準和崗位職責為橫軸，以黨支部發展階段性特點為縱軸，對“雙帶頭人”能力建設的應然目標和實然困境展開理論研究和實踐探索，系統建構教師黨支部書記能力建設的路徑與方法，努力打造一支政治素質過硬、業務能力突出的黨支部書記隊伍，推動教師黨支部工作高質量、跨越式發展。

關鍵詞：“雙帶頭人”能力建設現實困境實踐路徑

黨的二十大報告指出：把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。［1］高校教師黨支部是對高校黨員進行教育、管理與服務的基層黨組織，是學習、貫徹、落實黨的路線方針政策的戰斗堡壘，是高校落實全面從嚴治黨系統工程中的關鍵一環。高校“雙帶頭人”教師黨支部書記培育是高校黨建工作與教學工作、學科建設深度融合的“大熔爐”，是推動高校基層黨組織科學治理的“牛鼻子”。因此，高校要以促進教師黨支部書記能力提升和作用發揮為主線，堅持“目標導向與問題導向相結合”“政治導向與學術導向相統一”，從而充分發揮黨支部書記的“頭雁”作用。

一、高校“雙帶頭人”教師黨支部書記能力建設的重要意義

“雙帶頭人”教師黨支部書記能力建設，有利于夯實高校基層黨建工作根基，對高校深化全面從嚴治黨、提升立德樹人質量、推動高校可持續發展等具有十分重要的意義。

（一）推動全面從嚴治黨向基層黨支部延伸的現實需要

黨的二十大報告指出：全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。［2］黨支部書記是引領和凝聚支部黨員的“主心骨”。當前，高校基層黨組織建設取得顯著成效，教師黨支部的組織功能、政治功能得到了進一步強化。但是，隨著世情黨情國情民情及高等教育內外環境的變化，高校基層黨組織建設面臨一系列新挑戰、新問題。例如，基層黨建工作制度不夠健全；黨委對基層黨建工作指導監督力度不夠；基層黨支部活動形式過于單一，吸引力不強；發展黨員工作規范性、嚴肅性不夠；學術不端、權力尋租仍在一定范圍存在。加強“雙帶頭人”教師黨支部書記能力建設，有利于不斷提高基層黨建工作科學化水平，真正把全面從嚴治黨工作落實到每個支部、每位黨員。

（二）落實立德樹人根本任務的重要舉措

立德樹人是教育的根本任務，是高校的立身之本。培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題。加強“雙帶頭人”教師黨支部書記能力建設，有利于更好地發揮教師黨支部書記思想和業務雙引領的作用，有利于大學生把握正確的成長成才方向，成為能夠擔當民族復興大任的時代新人。［3］因此，高校“雙帶頭人”教師黨支部書記要注重“黨建、業務”雙提升，在開展黨建工作過程中要著眼于促進師德師風、育人成才等方面，引領高校黨建和思想政治工作質量全面提升。

（三）促進高校事業高質量發展的迫切需要

習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。［4］發展新質生產力，關鍵在于通過教育的高質量發展來培養更多創新人才。教育、科技、人才是發展新質生產力的基礎，高校是教育、科技、人才一體化推進的“橋頭堡”，改革發展穩定是高校事業高質量發展的關鍵。“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設要以提升能力為核心，不斷夯實基層黨組織的科學化水平，通過組織全覆蓋、功能全發揮、業務全融入等方式，實現黨對人才培養、學科建設、社會服務等方面的有效領導，為高校事業實現高質量發展提供政治保障、思想保障和組織保障。

二、高校“雙帶頭人”教師黨支部書記能力建設的現實困境

當前，各高校教師黨支部書記如何實現從“有序建起來”到“有效用起來”的轉變，依然任重道遠。一些高校“雙帶頭人”隊伍建設存在黨建與業務的融合不夠、教師黨支部凝聚力不強等突出問題。

（一）部分“雙帶頭人”教師黨支部書記的思想認識不到位

“雙帶頭人”教師黨支部書記應該能夠擔當高等教育事業發展的“領頭羊”。但是，“雙帶頭人”教師黨支部書記基本都是兼職，平時教學科研繁忙，部分黨支部書記在思想認識上不到位，他們往往對基層黨建工作缺乏興趣、疲于應付、流于表面，不愿意沉下心來把時間與精力用在黨支部工作上；從事黨建工作的內生動力不足，也缺乏必要的工作方法。眾多教師黨支部黨務與業務“兩張皮”問題依然突出，黨支部的政治功能弱化。這些都制約了“雙帶頭人”教師黨支部書記能力的提升和引領作用的發揮。

（二）高校對“雙帶頭人”教師黨支部書記的指導培訓不到位

高校“雙帶頭人”教師黨支部書記在教學科研上是“行家”，但是在基層黨建工作中存在一定程度的“不會干”的問題。因此，對“雙帶頭人”教師黨支部書記的系統培訓尤為重要。當前，部分高校在對“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設上存在“重使用、輕培訓”的問題，導致新上任的黨支部書記在“摸著石頭過河”中常常要走一些彎路。部分高校雖然有相關培訓，但是培訓未形成常態化、制度化機制，時效性不夠；培訓內容往往“重理論、輕實操”，針對性不夠；培訓時間常常與黨支部書記教學時間沖突，參與性不夠。

（三）高校對“雙帶頭人”教師黨支部書記的激勵保障不到位

高校“雙帶頭人”教師黨支部書記的工作涉及“三會一課”、主題黨日活動、支部換屆改選、黨員發展與轉正、黨內評優、黨費收繳等工作，量大面廣。因此，建立教師黨支部書記考核激勵機制尤為重要。當前，“雙帶頭人”教師黨支部書記在支部書記激勵中沒有明顯的區分度。部分高校對“雙帶頭人”教師黨支部書記在干部人事、提職晉級、津貼待遇、評獎評優等方面尚未形成有效的制度共識和制度安排［5］，在績效考核上側重教學科研成果，對“雙帶頭人”黨支部書記的工作補貼較少，激勵方式單一，未能有效構建起“權、責、利”相統一的黨支部書記激勵機制。同時，各高校對教師黨支部的組織委員、宣傳委員等支委缺少激勵措施，導致黨支部工作常常是由黨支部書記唱“獨角戲”。

三、高校“雙帶頭人”教師黨支部書記能力建設的實踐路徑

高校“雙帶頭人”教師黨支部書記能力建設，要以《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》為遵循，尊重規律性，體現時代性，契合高等教育發展新形勢，符合黨的理論導向新要求，通過價值引領、運行協同、激勵保障等方式，著力構建教師黨支部書記的能力培育機制、能力轉化平臺、能力促進體系，在“雙融合、雙促進”中切實打造一支政治強、業務精的“雙帶頭人”隊伍。

（一）構建“雙帶頭人”教師黨支部書記能力培育機制

首先，豐富培育內容，提高培訓的實效性。高校要圍繞“雙帶頭人”教師黨支部書記教學、科研、社會服務等方面的能力發展需要，通過常態化、系統化的培訓，加強黨務與業務融合培訓，引領教師黨支部書記不斷提升政治引領能力、組織協調能力、開拓創新能力和終身學習能力。一是把理論教育和黨性教育貫穿教師黨支部書記培育的全過程。教師黨支部書記走進紅色教育基地、企事業單位，深刻感悟習近平新時代中國特色社會主義思想及其實踐成果，加深對中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化的理解。二是對教師黨支部書記進行學術能力提升培訓，拓展學術交流平臺，從而使教師黨支部書記實現全面、全域、全時“雙帶頭”。

其次，創新培育方式，搭建多維度多載體的培育平臺。高校要構建省市級、校級和院級三級培訓格局，充分整合校內資源、充分調動社會力量為黨支部書記培訓服務。積極推薦“雙帶頭人”教師黨支部書記參加省市級各類示范性培訓班，學先進、樹典型，將好方法、好經驗在校內進行總結推廣，讓教師黨支部書記在此過程中真切感受到技能學習的滿足感和成就感。［6］校級培訓可采取靈活多樣的方式，線上與線下相結合、專題研討與實地考察相結合、結對共建與組團式培養相結合，充分發揮團隊學習的促進效用；院級培訓以經常化與個性化的培訓為主，把經常性教育和個性化培育相結合，開展具有院系特色的“黨支部＋”培訓模式，提升高校對教師黨支部書記培育的精準性和針對性。

（二）優化“雙帶頭人”教師黨支部書記能力轉化平臺

首先，堅持培養與使用相結合，提升教師黨支部書記的黨務工作水平。高校要通過“三個一”聯系制度等方式，做好對教師黨支部書記履職的過程性指導，激發教師黨支部書記的內生動力。教師黨支部書記要及時轉變觀念、優化方法，創新基層黨建工作表達方式，優化基層黨支部運行模式；要對支委進行必要的、合理的分工授權，加強黨支部組織建設，并與對教師黨員的“教育、管理、服務、監督”有機結合起來；要在民主開放的組織氛圍中充分激發黨支部黨員投身支部建設的主動性和創造性，進一步提升基層黨組織的凝聚功能和治理效能。

其次，堅持管理與服務相結合，拓展教師黨支部書記的職業發展通道。高校要多管齊下，凸顯“雙帶頭人”教師黨支部書記的主體性地位。一要妥善處理“行政權力”與“學術權利”的關系，既要尊重教師黨支部書記的學術話語權，又要充分發揮其在院校民主管理中的作用，進一步增強其大局觀念、擔當意識和政治參與能力，引導其為高校治理體系與治理能力建設獻計獻策。二要積極為“雙帶頭人”教師黨支部書記提供借調掛職、研修訪學等機會，拓寬其視野，使對教師黨支部書記的培養與其職業生涯發展同向同行。三要構建教師黨支部書記人才儲備庫，擴大相關后備人才的培養范圍，加大相關后備人才的培養力度。

（三）健全“雙帶頭人”教師黨支部書記能力促進體系

一方面，完善教師黨支部書記考核評價機制。在“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設中，高校要建立權責利明晰的監督考核評價機制，通過建構公平有序的教師黨支部書記考評監督體系，持續促進教師黨支部書記能力提升。高校要把教師黨支部書記工作考核與其教學科研考核一并納入教職工年度考核體系，堅持定性與定量評價有機結合、“黨建考核”與“業務考核”有機融合；要在師德師風一票否決制基礎上，優化教師黨支部書記年度述職機制，設置合理的考核指標與考核權重；要堅持“自上而下的監督”與“自下而上的監督”有機結合、“黨內監督”與“黨外監督”有機結合，適時適度做好對“雙帶頭人”教師黨支部書記的監督。

另一方面，完善教師黨支部書記激勵表彰機制。高校要堅持物質與精神相結合、公平性與人本性相結合，參照“雙帶頭人”教師黨支部書記的考核評價結果，結合教師黨支部書記的日常工作表現，對教師黨支部書記進行多元化、差異化激勵。要建立教師黨支部書記“能上能下”“能進能出”的動態流動機制。對于表現突出的“雙帶頭人”教師黨支部書記，要進行表彰和宣傳，并在職稱評定、干部提拔、績效分配等方面給予適當的政策傾斜；對于考核不合格、存在重大工作過失的教師黨支部書記，要及時予以批評教育、督促整改，并酌情問責處理。與此同時，各高校應將教師黨支部中支委的黨務工作計入工作量，給予相應的工作補貼。

四、結語

貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個黨支部都成為堅強的戰斗堡壘。高校“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設是高校黨建工作的重點。本文闡述了高校“雙帶頭人”教師黨支部書記能力建設的重要意義、現實困境和實踐路徑，通過“雙帶頭人”教師黨支部書記能力建設，為高校基層黨建工作高質量發展帶來動力和活力。

參考文獻

［1］［2］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）［M］.北京：人民出版社，2022：67，70．

［3］吳林龍，孫海英.新時代高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的培育策略［J］.思想理論教育導刊，2020（3）：145-149．

［4］習近平在中共中央政治局第十一次集體學習時強調 加快發展新質生產力 扎實推進高質量發展［J］.旗幟，2024（2）：5-6．

［5］王陳.高校全面實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的路徑分析［J］.思想理論教育，2019（2）：91-95．

［6］劉圖其，匡宇威.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的機制困境及完善進路［J］.當代教育理論與實踐，2023（6）：87-93．