張雪梅：關于完善未成年人心理健康教育與服務體系的建議

進一步完善多方聯動的心理危機預防與干預體系，進一步完善全員參與的心理健康教育工作機制、進一步加強隊伍建設、夯實心理教師的專業能力等，是從更高層面提出的對呵護兒童心理健康行動的推進。

在2021年至2023年的時間里，《北京市未成年人保護條例》進行了一輪修訂工作。在這次修訂中，心理健康問題受到了普遍關注，也受到了立法機關的重視。在一審稿、二審稿之后，三審稿之前，針對心理健康問題做了大量的立法工作。比如，在總則當中提出，政府、家庭、學校保護應當關注未成年人的身心健康，共同營造有利于未成年人身心健康成長的環境。從“未成年人健康成長”的提法，修訂為“未成年人身心健康成長”的提法，更加突出了對未成年人心理健康問題的關注。

在家庭保護、學校保護兩個章節里，對未成年人心理健康的關注也有所體現。例如，修訂的條例中提出，不僅是監護人，學校也要對孩子的心理健康問題進行關注，要提升學生自我保護意識等能力；在過去的學校相關保護政策的基礎之上，進一步規定要配備專職的心理健康教師、建立心理健康輔導室，為學生提供日常的心理健康輔導與服務。

修訂中增加的3個亮點內容

將心理健康測評、篩查寫入其中

雖然在調研中，多所集團校表示存在心理健康測評工具不統一的問題，但是不管怎樣，擁有相關服務就能夠幫助學生在學校里進行心理健康問題的早期測評與篩查。

規定學校預防及解決學生心理問題的責任

規定學校出現學生心理問題的時候，不能直接推給政府、推給社會，學校要協助監護人與父母共同預防和解決學生的心理問題。

為沒有足夠能力提供服務的學校提供途徑

針對沒有足夠專業能力為學生提供心理健康服務的學校，修訂中也規定了路徑。學校可以與專業的社工機構、心理健康服務機構、精神衛生醫療機構等合作，共同為未成年人提供專業的心理治療服務。

未成年人心理健康保護的相關建議

在保護未成年人心理健康的問題上，僅靠家庭和學校加強保護是遠遠不夠的，僅進行早期預防、篩查以及提供指導服務也是遠遠不夠的。目前還是缺乏配套的心理健康干預治療機制、缺乏專業的心理健康咨詢輔導與治療的專業資源、缺乏心理健康輔導與治療服務，行業規則也有待建立，所以我們也一直在關注相關問題。

一些相關研究以及人大的工作中也提出了后續的建議。比如，進一步建設中小學心理咨詢服務平臺等社會心理服務資源；指導建立公益性專業心理服務機構和心理援助服務熱線，培養未成年人心理健康專業人才；進一步發揮專業醫療機構和專家的作用，圍繞學生心理問題的防、篩、診、治、管等關鍵環節研究對策，多部門形成合力；在國家基本公共衛生服務項目的基礎之上，推進將未成年人心理疾病的預防、篩查和治療康復等納入本市的基本醫療衛生服務體系，擴大保障對象，提高保障水平；加強兒童的專科醫院、婦幼保健醫院和綜合醫院等醫療機構的未成年人的心理科室的建設，提高醫療水平。

希望在后續的工作當中能夠實現多部門聯動、多專業合作，做好醫教結合，構建好學生心理教育與健康服務體系，完善治療的綠色通道和相應的政府以及醫療的保障制度。