工業(yè)記憶雕刻城市肌理

本文旨在探討如何在城市提質更新的背景下推動洛陽工業(yè)遺產的可持續(xù)發(fā)展，通過分析工業(yè)遺產在城市提質更新中的價值與地位、洛陽工業(yè)遺產的現狀，提出洛陽工業(yè)遺產的保護與再利用對策，以期為洛陽乃至全國其他老工業(yè)城市工業(yè)遺產的保護與再利用工作提供有益的參考和借鑒。

隨著我國城市化進程不斷加速，城市提質更新是適應城市發(fā)展新形勢的必然要求，也是推動城市功能及品質提升的重要手段。作為中國現代工業(yè)重鎮(zhèn)，洛陽擁有豐富的工業(yè)資源、工業(yè)遺產和工業(yè)故事，如何在城市快速提質更新的背景下，平衡工業(yè)遺產的保護與再利用、煥發(fā)工業(yè)遺產新活力已經成為城市發(fā)展的一道新課題。

工業(yè)遺產在城市提質更新中的價值地位

在城市提質更新背景下，保護并利用好工業(yè)遺產，既能保留城市“工業(yè)鄉(xiāng)愁”，又能促進城市功能的提升與空間的優(yōu)化，還能激發(fā)城市的經濟活力與創(chuàng)新能力。

反映城市歷史與文化底蘊

近代我國很多城市都是伴隨著工業(yè)化進程發(fā)展起來的，可以說工業(yè)遺產與這些城市相生相伴，不僅見證了城市的發(fā)展演變歷史，還承載著一代人的集體記憶。工業(yè)遺產作為歷史文化遺產的重要組成部分，在歷史、社會和藝術等方面都具有顯著的價值，展現了工業(yè)文化的獨特魅力。在城市提質更新中，加強工業(yè)遺產的保護和利用，有助于傳承城市文脈，增強居民對城市的認同感。

促進城市功能提升與空間優(yōu)化

合理保護和利用工業(yè)遺產有助于城市功能提升與空間優(yōu)化，主要表現為以下方面。其一，通過精心設計和改造的工業(yè)建筑、設施可以塑造城市的獨特形象，將其融入城市旅游線路，還可以豐富城市旅游資源，進而提高城市知名度與美譽度。其二，通過整治提升工業(yè)遺產周圍環(huán)境，可以優(yōu)化城市空間，改善城市環(huán)境，使居民生活環(huán)境得到改善，生活質量得到提高。

激發(fā)城市經濟活力與創(chuàng)新能力

將各類創(chuàng)新元素和舊廠房、倉庫等工業(yè)遺產進行融合、改造、提升，打造能吸引更多新興產業(yè)和創(chuàng)新型人才入住的新型產業(yè)空間，如藝術園區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)等，為城市經濟社會的發(fā)展注入新動能。工業(yè)遺產較豐富的城市更應注重活化并利用好這些工業(yè)遺產，充分發(fā)揮其價值，激發(fā)城市活力，不斷提升城市創(chuàng)新能力。

洛陽工業(yè)遺產保護與再利用的現狀

我國在第一個五年計劃時期開始社會主義工業(yè)化建設，有156個重點項目。這些重點項目是當時社會主義工業(yè)文化的鮮明體現，以洛陽拖拉機廠為中心的洛陽澗西工業(yè)區(qū)就是其中最為典型、最具代表性的工業(yè)區(qū)。

發(fā)展歷程及特點

作為國家級歷史文化名城，洛陽工業(yè)發(fā)展歷史悠久，尤其是第一個五年計劃時期的156個項目中，包括洛陽拖拉機制造廠（又名第一拖拉機制造廠，簡稱“一拖”）、洛陽軸承廠、洛陽礦山機器廠在內的7個項目落戶洛陽，由此洛陽掀起了工業(yè)化建設的高潮，成為當時全國重點建設的八個工業(yè)城市之一。自1955年開始，洛陽拖拉機制造廠、洛陽軸承廠、洛陽礦山機器廠、洛陽熱電廠、洛陽銅加工廠、洛陽水泥廠先后動工興建；截至1957年底，第一個五年計劃完成時，洛陽已有大、中、小型工廠共計26個，至此洛陽澗西工業(yè)區(qū)已經基本形成。第二個五年計劃和第三個五年計劃時期，洛陽持續(xù)進行工業(yè)化建設，創(chuàng)造了中國工業(yè)發(fā)展史上的多個紀錄。

洛陽地下?lián)碛胸S富的古遺址和古墓葬，大工業(yè)建設需要用地，而文物保護也需要留地，綜合考慮多種因素，在第一個五年計劃和第二個五年計劃時期，洛陽以“避開老城建新城”規(guī)劃建設理念，在老城以西八公里外的澗河西岸新建專門的城市工業(yè)區(qū)，自東向西依次布置了銅加工廠、軸承廠、拖拉機制造廠、礦山機器廠、柴油機廠和最北端的熱電廠，逐步探索出工業(yè)建設的“洛陽模式”。具體到廠區(qū)分布，大都采用“南宅北廠”的模式建設工業(yè)新城區(qū)，即自南向北依次為科研教育區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、綠化隔離帶和工業(yè)區(qū)。廠區(qū)內部的建筑風格整齊劃一，其恢宏的體量和具有高度計劃性的布局有著鮮明的時代印記。

經過70余年的發(fā)展，洛陽澗西工業(yè)區(qū)留存了一大批工業(yè)遺產，一類是生產設施，如廠區(qū)大樓和廠房，另一類是與之相配套的生活設施，如家屬樓、醫(yī)院和圖書館，突出展現了社會主義大工業(yè)建設時期的建筑風貌和景觀特色。這些建筑在整體上呈現出雄偉莊重、氣勢磅礴的特點，展現出宏大敘事風格，具有鮮明的時代特征。建筑本身除了是社會主義工業(yè)化建設留下的最優(yōu)秀、最典型的工業(yè)遺產，還具有較高的美學價值和觀賞價值，在我國工業(yè)建筑史上有著重要意義及特殊地位。

取得成效

近些年，隨著城市不斷提質更新，洛陽挖掘整理工業(yè)遺產，對老舊廠房、廠區(qū)和設施進行改造提升，在工業(yè)遺產保護和利用上取得顯著成效。

1.政策層面

2011年，澗西工業(yè)遺產街區(qū)成功入選中國歷史文化名街。2013年，一拖、中鋁洛銅等企業(yè)的廠房，以及澗西區(qū)2號街坊、10號街坊等蘇式建筑被納入洛陽澗西蘇式建筑群，被列為第七批全國重點文物保護單位。2018年，一拖主廠區(qū)、廣場和廣場前中軸線、廠房及職工生活區(qū)等成功入選第二批國家工業(yè)遺產。2024年，中信重工機械股份有限公司的“1958年洛礦廠制直徑2.5米雙筒卷揚機”和中國一拖集團有限公司的“東方紅-54型履帶式拖拉機”成功入選“共和國印記”見證物名單，中國一拖集團有限公司的《“東方紅”賡續(xù)紅色血脈 擦亮民族品牌——第一拖拉機制造廠的保護利用》和中國鋁業(yè)集團有限公司的《洛陽銅加工廠：賡續(xù)紅色血脈 傳承中鋁精神》成功入選工業(yè)遺產保護利用典型案例名單。通過參加這些評選，洛陽工業(yè)遺產在國家層面得到了更多重視。

近年來，洛陽為進一步加強對工業(yè)遺產的有效保護和利用，不斷加強頂層設計，出臺了一系列政策措施。2021年，洛陽市人民政府印發(fā)《洛陽市推動老工業(yè)城市工業(yè)遺產保護利用打造生活秀帶工作方案》，對工業(yè)遺產的保護利用工作進行整體上的戰(zhàn)略謀劃。此后，洛陽又委托專業(yè)機構編制《洛陽工業(yè)遺產保護與利用規(guī)劃》《洛陽澗西工業(yè)遺產歷史風貌區(qū)修建性詳細規(guī)劃》《洛陽市澗西區(qū)工業(yè)旅游規(guī)劃》，形成了相輔相成、重點突出、方向明確的戰(zhàn)略規(guī)劃體系。2025年初，洛陽市人民政府印發(fā)《洛陽市澗西工業(yè)遺產歷史文化街區(qū)管理辦法》。

2.實踐層面

2014年，澗西區(qū)的銅加工廠閑置的小管車間被改造為里外文化創(chuàng)意產業(yè)園，這也是洛陽第一個利用工業(yè)舊廠房改造的項目。2019年，一拖建機老廠房被改造為以文化、休閑、創(chuàng)意為主要業(yè)態(tài)的東方文創(chuàng)園，保留了原有的紅磚、鋼結構等工業(yè)元素，具有非常鮮明的特色，被譽為河南最像北京798藝術區(qū)的產業(yè)園。此外，2011年開館的東方紅農耕博物館是一拖打造的以“東方紅”為代表的文化IP，也是洛陽探索工業(yè)遺產保護再利用的成功實踐。

2016年，老城區(qū)的起重機廠的老舊廠房被改造為古都科創(chuàng)園，是一個大型科技型中小企業(yè)孵化基地。2017年，國機重工洛陽建筑機械廠被改造為天心文化產業(yè)園，保留了舊廠區(qū)內紅墻灰頂的工業(yè)建筑，將餐飲、娛樂、體育等各類業(yè)態(tài)完美融入其中，打造青年消費熱門目的地。2021年，洛邑古城附近的一處不起眼的老舊廠房被打造成天心·校場里文化創(chuàng)意產業(yè)園，通過引入多種新業(yè)態(tài)，形成高端化品質化的特色街區(qū)。

2018年，瀍河區(qū)的機床廠舊廠房被改造為大北門文化產業(yè)園，園區(qū)將原有的蘇式風格建筑進行了藝術化的改造，陶藝館、城市書房、藝術展覽中心、電影院、劇院等各類文化設施使整個園區(qū)充滿著濃厚的藝術氛圍。

面臨的問題與挑戰(zhàn)

對于工業(yè)遺產的保護與再利用，洛陽雖然做了一些工作也取得了一定的成績，但仍面臨較多的問題與挑戰(zhàn)，這嚴重阻礙了工業(yè)遺產在城市提質更新中進一步發(fā)揮其功能與價值。

1.制度建設亟待完善

當前，雖然洛陽已經出臺了一些政策措施對工業(yè)遺產進行保護，但相關法律法規(guī)仍不完善，激勵措施和優(yōu)惠政策也不夠具體，同時沒有建立針對工業(yè)遺產的分級評估體系。制度體系的不完善造成工業(yè)遺產在保護和再利用的過程中缺乏相應的法律依據及保障，無法激發(fā)社會資本參與工業(yè)遺產保護和再利用的積極性。

2.保護意識和重視程度不夠

洛陽在工業(yè)遺產的保護和再利用過程中，部分政府部門、企業(yè)和公眾無論是在保護意識上，還是重視程度上都遠遠不夠。例如，工業(yè)遺產與其他類型的文化遺產相比，由于缺乏必要的宣傳普及，在社會上的關注度并不高，一些政府部門、企業(yè)和公眾并沒有真正認識到工業(yè)遺產的歷史、文化與社會價值，缺乏專門的保護機構與資金支持，直接導致部分重要的工業(yè)遺產被拆除或改建且違法行為也無法得到有效懲處，保護工作難以取得實質性進展。此外，對工業(yè)遺產的開發(fā)與再利用，存在過度開發(fā)的問題，導致工業(yè)遺產原本的價值受到損害，甚至出現新的社會問題。

3.保護與再利用模式同質化情況明顯

洛陽工業(yè)遺產存在數量眾多、差別大、體量大、空間分布不均勻及周邊環(huán)境復雜等突出特點，因而在保護和再利用方面存在一定難度。在工業(yè)遺產保護方面，目前大多采用傳統(tǒng)的封閉保護、展示方式，通過講解傳承工業(yè)遺產的歷史文化價值，這種方式的弊端就是缺乏創(chuàng)新性，同時對內涵的挖掘不夠深入，對青年人的吸引力較弱，難以達到預期效果。在工業(yè)遺產再利用方面，當前存在的主要問題就是開發(fā)再利用模式同質化情況較為明顯，以開發(fā)文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)為主，而開發(fā)科創(chuàng)園、博物館或者工業(yè)旅游的具體實踐相對較少，并且已經開發(fā)的一些項目也缺乏與工業(yè)遺產本身特色、相關產業(yè)、周邊環(huán)境和文旅等方面的深度融合，更缺少類似北京798藝術區(qū)、景德鎮(zhèn)陶溪川文創(chuàng)街區(qū)、廣州TIT創(chuàng)意園這樣對城市發(fā)展具有較強帶動作用的高質量園區(qū)。此外，對工業(yè)遺產的再利用也存在因開發(fā)過度、改造過多而造成工業(yè)遺產喪失本身文化內涵的現象。

4.對居民的需求關注較少

洛陽的工業(yè)遺產具有特殊性，很多工業(yè)遺產廠房仍在正常進行工業(yè)生產，街坊中也有居民正常居住，這就增加了這部分工業(yè)遺產的保護與再利用難度，無論是保護還是再利用，既不能影響正常的生產活動，也不能影響居民生活需求的滿足。當前，洛陽對工業(yè)遺產的保護和再利用大多集中在對廠區(qū)的改造利用，而對街坊的改造較少，尤其是社區(qū)內部的規(guī)劃更新更少，這些社區(qū)因為年久失修，內外部環(huán)境破敗不堪，線路、管道雜亂無序且老化嚴重，加之社區(qū)管理也不到位，人居生活環(huán)境較為落后。作為工業(yè)遺產的街坊本就是當時大工業(yè)時代的產物，因為產業(yè)工人才發(fā)展起來的，但當前的保護和再利用卻忽略了居民的切身感受。

城市提質更新背景下洛陽工業(yè)遺產保護與再利用的對策

當前，洛陽雖在工業(yè)遺產的保護與再利用方面取得了一定成績，但也存在很多問題，在當前城市提質更新的背景下，要繼續(xù)加強對工業(yè)遺產的保護與再利用。

加強制度建設

政府要通過完善法律法規(guī)確保工業(yè)遺產能夠得到妥善保護和再利用，同時要制定相關政策和規(guī)劃，引導社會資本參與。其一，要完善工業(yè)遺產相關法律法規(guī)。目前，無論是國家層面還是洛陽地方政府，涉及工業(yè)遺產的法律法規(guī)都不多，而且洛陽工業(yè)遺產的產權大多屬于企業(yè)或者個人，這就增加了工業(yè)遺產保護與再利用的難度。保護工業(yè)遺產和企業(yè)的快速發(fā)展本身就存在一定的矛盾，且政府相關部門也無權干涉企業(yè)的一些做法，因此，應該盡快完善工業(yè)遺產的相關法律法規(guī)，為其保護和再利用提供明確依據。其二，要建立工業(yè)遺產的分級保護機制。工業(yè)遺產形成于特定歷史進程，具有獨特的時代特征，與文物存在本質區(qū)別。因此，必須進行深入而全面的調研，再制定科學合理的價值評估體系，在準確評估各個工業(yè)遺產價值的基礎之上再研究討論能否進行改造利用，進而引入社會資本共同研究制訂相應改造方案，提升工業(yè)遺產再利用的效果。

提高社會公眾參與度

在工業(yè)遺產的保護和再利用過程中，提高社會公眾的參與度尤為重要。首先，要加強宣傳教育。通過各類媒體、平臺、講座、展覽或實地參觀等形式向社會公眾普及工業(yè)遺產的價值和意義，讓社會公眾充分了解對工業(yè)遺產保護和再利用的重要性。其次，鼓勵社會公眾積極參與。通過建立官方網站或者賬號的形式，及時發(fā)布相關信息，收集公眾意見、建議。此外，積極與社區(qū)開展合作并招募志愿者直接參與工業(yè)遺產的保護和再利用，不斷提升社會公眾的參與感與責任感。最后，要強化對外交流與合作。通過學習借鑒先進地區(qū)的成功經驗，加強政府與社會資本的合作，共同推動工業(yè)遺產的保護與再利用工作高質量發(fā)展。

創(chuàng)新保護與再利用模式

洛陽擁有眾多工業(yè)遺產，且因它們原本功能不同，被賦予了不同的文化特征，因而在保護和再利用的過程中要合理規(guī)劃改造，尤其要避免同質化，注重差異化和特色化。當然，要做到差異化，一是必須整體規(guī)劃、多方聯(lián)動。政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調的關鍵作用，不僅要全盤考慮整個城市的空間布局和資源稟賦，還要根據市場需求引入新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新保護與再利用模式，在把握全局的基礎上實現差異化建設。二是要注意突出自身特色，不能盲目照搬照抄。工業(yè)遺產的再利用要和洛陽本地文化緊密結合，突出自身特色，符合自身定位，這才是再利用的核心競爭力。

關注居民現實需求

在工業(yè)遺產的保護與再利用過程中，經濟效益并不是唯一目標，居民的切身感受也是需要關注的重要內容。作為工業(yè)遺產的街坊，適度更新其內部基礎設施和環(huán)境不僅能夠解決安全隱患，還能為居民提供良好舒適的生活環(huán)境。此外，在改造過程中要注意聽取居民的意見和建議，只有這樣的改造才能滿足居民的真實需要，也能讓作為工業(yè)遺產見證者的他們在日常生活中更好地守護和傳承這些工業(yè)文化遺產。

（作者單位：中共洛陽市委黨校）