規(guī)劃在線

2025年全國自然資源工作會議召開

1月15日，2025年全國自然資源工作會議在北京召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述、重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、二十屆中央紀(jì)委四次全會精神，總結(jié)2024年自然資源工作，分析當(dāng)前形勢，部署2025年工作任務(wù)。

會議指出，2024年自然資源工作可圈可點(diǎn)。《習(xí)近平關(guān)于自然資源工作論述摘編》出版發(fā)行，中國南極秦嶺站建成投入使用，“夢想”號大洋鉆探船建成入列，新修訂的礦產(chǎn)資源法頒布，“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得明顯成效，自然資源領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批杰出代表。

會議指出，中央巡視整改動員部署以來，自然資源部組織開展了“學(xué)論述謀發(fā)展見行動”大討論，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作重要論述，認(rèn)真謀劃今年工作思路和 “十五五”發(fā)展大計(jì)，從嚴(yán)從實(shí)推動巡視整改工作。

會議強(qiáng)調(diào)，自然資源系統(tǒng)要牢記囑托、勇?lián)姑瑘?jiān)決扛起“兩統(tǒng)一”政治責(zé)任。要全面落實(shí)部2025年工作要點(diǎn)確定的各項(xiàng)任務(wù)，突出重點(diǎn)推進(jìn)以下八方面工作：一要完整準(zhǔn)確全面領(lǐng)會把握“兩統(tǒng)一”職責(zé)要求。二要堅(jiān)決守住守牢18億畝耕地紅線。三要提高要素精準(zhǔn)保障能力和水平。四要增強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)保障能力。五要加快推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)。六要堅(jiān)決打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。七要推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。八要全面提高抵御自然災(zāi)害綜合防范能力。

會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好巡視整改，加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化努力奮斗，以好成績好作風(fēng)向習(xí)近平總書記和黨中央交上一份合格的答卷。

來源：自然資源部網(wǎng)站 2025年1月16日

我國超大特大城市國土空間總體規(guī)劃全部獲批

2月10日，國務(wù)院正式批復(fù)《武漢市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》。至此，超大特大城市的國土空間總體規(guī)劃已全部由國務(wù)院批復(fù)，標(biāo)志著我國重點(diǎn)城市未來發(fā)展的空間藍(lán)圖已經(jīng)繪就。當(dāng)前，全國省、市、縣各級國土空間總體規(guī)劃編制審批工作基本完成，國土空間規(guī)劃工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。

本輪規(guī)劃落實(shí)加快超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，發(fā)揮源頭治理和系統(tǒng)治理作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，整體謀劃國土空間開發(fā)保護(hù)格局，推進(jìn)超大特大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

本輪規(guī)劃一是堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格落實(shí)國家和省級國土空間規(guī)劃下達(dá)的耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，將其作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。二是落實(shí)國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，發(fā)揮超大特大城市的區(qū)域發(fā)展引擎作用，引領(lǐng)形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放式、集約型的區(qū)域發(fā)展格局。三是系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，完善城鎮(zhèn)體系和村莊布局。四是加強(qiáng)規(guī)劃與土地政策融合，統(tǒng)籌增量和存量空間，大力盤活存量空間，科學(xué)有序推進(jìn)低效用地再開發(fā)和土地綜合整治。五是構(gòu)建空間治理數(shù)字化體系，依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺，按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，同步建設(shè)形成國家、省、市、縣上下貫通的國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

來源：中國自然資源報(bào) 2025年2月17日

2024年全國實(shí)施城市更新項(xiàng)目6萬余個(gè)

全國各地普遍將城市更新作為黨委和政府做好新時(shí)代城市工作、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動，不斷創(chuàng)新完善城市更新工作機(jī)制、制度政策和實(shí)施模式，2024年共實(shí)施城市更新項(xiàng)目6萬余個(gè)，完成投資約2.9萬億元，綜合性成效逐步顯露。

一是建立政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、監(jiān)督考核的工作組織機(jī)制。有410多個(gè)城市成立城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌。二是構(gòu)建城市更新制度政策框架。1個(gè)省9個(gè)城市出臺城市更新條例，92個(gè)城市出臺管理辦法，150個(gè)城市印發(fā)指導(dǎo)性文件，城市更新目標(biāo)任務(wù)、路徑程序逐漸清晰。三是建立城市體檢與城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制。297個(gè)地級及以上城市全面開展城市體檢，全方位查找城市短板問題，確定城市更新重點(diǎn)任務(wù)。四是創(chuàng)新存量資源盤活利用的土地政策。各地多措并舉推動存量資源用起來，部分地方允許復(fù)合利用存量用地，完善土地用途變更、建筑功能轉(zhuǎn)換等政策。五是創(chuàng)新多元化城市更新投融資機(jī)制。12省設(shè)立專項(xiàng)資金給予獎補(bǔ)或貸款貼息，12個(gè)省發(fā)行專項(xiàng)債近1 000億元用于各類更新改造，一些地方完善稅費(fèi)減免政策。六是探索城市更新可持續(xù)模式。各地積極探索政府統(tǒng)籌、市場運(yùn)作、公眾參與的可持續(xù)實(shí)施模式。地方政府注重協(xié)調(diào)區(qū)域存量資源，授權(quán)實(shí)施主體以總體打包、肥瘦搭配等統(tǒng)籌實(shí)施改造。

來源：中國建設(shè)報(bào) 2025年1月21日

《上海城市更新開拓者大會》暨上海城市更新開拓者聯(lián)盟2025年度大會成功舉行

1月20日，《上海城市更新開拓者大會》暨上海城市更新開拓者聯(lián)盟2025年度大會在上海設(shè)計(jì)中心順利召開。

會上上海市規(guī)劃和自然資源局（以下簡稱“市規(guī)劃資源局”）局長張玉鑫表示，成立上海城市更新開拓者聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”）是落實(shí)“加強(qiáng)更新力量統(tǒng)籌”的具體行動，聯(lián)盟成立一年以來，取得了扎實(shí)工作成效。新的一年，市規(guī)劃資源局將一如既往地會同市各相關(guān)部門和各區(qū)政府積極支持聯(lián)盟的工作，也希望聯(lián)盟在已有成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充分調(diào)動社會各方的積極性和創(chuàng)造性，為上海城市更新高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

聯(lián)盟成立一年以來，初步形成了“四個(gè)系列”工作品牌，包括：一系列“城市更新項(xiàng)目推介會”；一系列“優(yōu)秀城市更新創(chuàng)新評獎”；以《上海城市更新開拓發(fā)展年度報(bào)告》為代表的一系列重大成果發(fā)布；一系列跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的城市更新交流學(xué)習(xí)活動。

聚資源，更新推介促進(jìn)項(xiàng)目落地。廣泛鏈接各方資源、搭建優(yōu)質(zhì)投資平臺，共促項(xiàng)目落地見效是聯(lián)盟的重要工作之一。“我們致力于加速優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性落地，凝聚起更為強(qiáng)大的城市更新動力，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期、增強(qiáng)市場信心的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，為城市發(fā)展持續(xù)注入新動能。”聯(lián)盟理事長馮經(jīng)明說。

樹典范，優(yōu)秀范式引領(lǐng)城市更新。首屆城市更新優(yōu)秀實(shí)踐案例評選活動備受關(guān)注，此次評選旨在挖掘和推廣上海在城市更新領(lǐng)域的優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為全國城市更新工作貢獻(xiàn)“上海范式”。上海城市更新專家委員會副主任委員、上海市政府決策咨詢特聘專家伍江指出，這些案例類型豐富多樣，涵蓋了大型綜合改造、微更新、工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社區(qū)升級等多個(gè)維度，全面展現(xiàn)了上海城市更新的廣度與深度。

凝智慧，成果共享提煉“上海經(jīng)驗(yàn)”。在年度大會上，聯(lián)盟發(fā)布了一系列理論成果，包括《上海城市更新開拓發(fā)展報(bào)告2024》《城市興生，有機(jī)更新國際案例集》和《臨港更新案例集》等。這些研究成果為上海城市更新提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒和策略參考。

促交流，搭建平臺促進(jìn)交流合作。隨著上海城市更新的深入推進(jìn)，越來越多的社會力量開始關(guān)注并參與到這一進(jìn)程中來。經(jīng)過一年的發(fā)展，聯(lián)盟現(xiàn)有161家成員單位，涵蓋了金融投資、地產(chǎn)開發(fā)、咨詢機(jī)構(gòu)、專業(yè)支撐等多個(gè)領(lǐng)域，覆蓋了城市更新產(chǎn)業(yè)鏈條上下游。

市規(guī)劃資源局副局長徐明前表示，聯(lián)盟成立以來，積極開展政策解讀、項(xiàng)目推介、學(xué)術(shù)研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)活動，有效串聯(lián)了全市更新力量，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)聯(lián)動、多元參與、共促城市更新的良好局面。2025年，規(guī)劃資源部門將繼續(xù)優(yōu)化土地管理，加強(qiáng)低效用地盤活處置，著力推動商務(wù)樓宇更新提升、功能融合復(fù)合，優(yōu)化“三師”聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，做好實(shí)效評估，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步完善機(jī)制。

志合越山海，聚力促更新。面向未來，聯(lián)盟將繼續(xù)發(fā)揮平臺作用，集聚更大范圍內(nèi)的更新智慧、協(xié)調(diào)更多更新資源，積極服務(wù)本市城市更新事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求。同時(shí)，聯(lián)盟也將持續(xù)探索新的更新模式與方法，在“人民城市”理念的指引下，為上海乃至全國的城市更新工作，貢獻(xiàn)更多聯(lián)盟力量。

來源：“上海城市更新開拓者聯(lián)盟”公眾號 2025年1月21日