網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)人員意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)與管理的路徑與方法

當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)蓬勃發(fā)展，給受眾呈獻(xiàn)了前所未有的視聽盛宴，成為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足人們精神文化需求的重要載體。在快速發(fā)展的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)面臨諸多意識(shí)形態(tài)方面的問題與挑戰(zhàn)。本文通過梳理政策、分析實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)對(duì)策建議，旨在構(gòu)建完善的管理體系，提升從業(yè)人員意識(shí)形態(tài)素養(yǎng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)國家意識(shí)形態(tài)安全。

網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)人員意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)與管理的意義

互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，促使我國網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)迅猛崛起，微短劇、短視頻、長視頻等領(lǐng)域全面繁榮，用戶規(guī)模龐大。截至2024年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模近11億人，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模10.68億人，占網(wǎng)民整體的97.1%。網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)已成為重要新興產(chǎn)業(yè)，豐富了民眾文化娛樂生活，擴(kuò)大了文化產(chǎn)業(yè)影響力。

網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)具有意識(shí)形態(tài)、公共服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大屬性，其中意識(shí)形態(tài)屬性至關(guān)重要。在智能媒體快速發(fā)展的當(dāng)下，媒介技術(shù)與輿論環(huán)境巨變，網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容生產(chǎn)人員參與鏈條拓展，監(jiān)管難度日益增大。部分網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)和機(jī)構(gòu)受資本驅(qū)動(dòng)，忽視意識(shí)形態(tài)管理，導(dǎo)致內(nèi)容過度娛樂化、虛假信息傳播等問題屢禁不止，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生不良影響。在此背景下，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)人員的意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)、培訓(xùn)和管理，對(duì)推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足民眾美好生活向往、維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)安全意義重大。

從理論層面看，意識(shí)形態(tài)是學(xué)術(shù)界的重要研究范疇。當(dāng)前，以美國為首的西方國家利用新興媒體推行意識(shí)形態(tài)霸權(quán)，國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)社會(huì)思潮迭起，這些都嚴(yán)重威脅我國主流意識(shí)形態(tài)安全。深入研究網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)人員意識(shí)形態(tài)管理，有助于豐富和發(fā)展意識(shí)形態(tài)理論，提升主流意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力。在實(shí)踐層面，智能媒體的發(fā)展使意識(shí)形態(tài)工作愈發(fā)復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)從業(yè)人員作為意識(shí)形態(tài)陣地的守護(hù)者，能否落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，對(duì)做好意識(shí)形態(tài)工作至關(guān)重要。

網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)人員意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)與管理的發(fā)展

《廣播電視管理?xiàng)l例》經(jīng)1997年8月1日國務(wù)院第61次常務(wù)會(huì)議通過，由中華人民共和國國務(wù)院于1997年9月1日施行。國務(wù)院辦公廳明確網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理部門，開啟網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目意識(shí)形態(tài)管理的許可和內(nèi)容管理。2003—2007年，網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)態(tài)繁榮，監(jiān)管體系逐步完善，相關(guān)部門出臺(tái)多項(xiàng)政策法規(guī)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。2007年，國家廣播電影電視總局與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布第56號(hào)令，明確行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和版權(quán)規(guī)制，對(duì)從業(yè)人員意識(shí)形態(tài)管理提出明確要求，管理鏈條延伸至上游制作方。2001—2008年，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布自律公約，推動(dòng)行業(yè)自律。2012年，國家要求網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)平臺(tái)建立審核員隊(duì)伍，強(qiáng)化內(nèi)容審核。

2013年，國家新聞出版廣電總局設(shè)置網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目總編輯崗位，明確其職責(zé)、資格要求，確保節(jié)目內(nèi)容合法、健康、導(dǎo)向正確。同年，國家發(fā)布通知規(guī)范播音員主持人用語，后續(xù)又強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德建設(shè)。2016年，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播亂象叢生，相關(guān)部門發(fā)文治理，北京市網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)發(fā)布自律公約，明確對(duì)主播和平臺(tái)的要求。2016—2017年，國家出臺(tái)多項(xiàng)政策，引導(dǎo)內(nèi)容創(chuàng)作者創(chuàng)作優(yōu)秀作品，明確新文藝群體職稱評(píng)審渠道，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員的意識(shí)形態(tài)管理。

2018—2021年，國家對(duì)影視行業(yè)天價(jià)片酬、“飯圈” 亂象等問題進(jìn)行治理，出臺(tái)一系列政策規(guī)范演藝人員行為，遏制不良傾向。各級(jí)廣電部門落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化主流價(jià)值傳播。2022年，廣電總局印發(fā)人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人才隊(duì)伍政治建設(shè)、高層次人才和基層人才建設(shè)。2023—2024年，國家對(duì)“合成媒體”“微短劇”等新業(yè)態(tài)進(jìn)行治理，加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)健康發(fā)展。

2023—2024年，國家廣播電視總局開展“雙治理”工作，精簡收費(fèi)項(xiàng)目，優(yōu)化電視操作，提高用戶體驗(yàn)，通過推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽協(xié)同發(fā)展、做好傳統(tǒng)電視“供給側(cè)”改革、強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，守好輿論宣傳主陣地。各省積極推進(jìn)“雙治理”工作，開展酒店電視專項(xiàng)治理，取得顯著成效，對(duì)廣電行業(yè)發(fā)展具有重要意義。

進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)人員意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)與管理的對(duì)策及建議

建設(shè)明確分層分級(jí)管理體系。網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)分級(jí)分層管理為從業(yè)人員提供創(chuàng)作導(dǎo)向，規(guī)范其行為。目前，我國在網(wǎng)絡(luò)微短劇方面實(shí)施分類分層審核管理，提升了行業(yè)質(zhì)量。在實(shí)施路徑上，通過分級(jí)分層完善協(xié)同治理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)、機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，形成多方監(jiān)管與自律相結(jié)合的體系；進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，細(xì)化用戶服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員和用戶的雙向促進(jìn)；強(qiáng)化平臺(tái)、機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管，優(yōu)化推薦機(jī)制，建立監(jiān)察和獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)健康發(fā)展。

建立負(fù)面清單和黑名單制度。建立負(fù)面清單和黑名單制度，對(duì)違法違規(guī)主播和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行懲戒。通過發(fā)布警示名單，實(shí)施差異化懲戒措施，引導(dǎo)從業(yè)人員遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，遏制行業(yè)不良傾向，強(qiáng)化主流價(jià)值觀引領(lǐng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)的健康生態(tài)。

增強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)的常態(tài)化和制度化。增強(qiáng)教育培訓(xùn)制度化，主要從以下方面入手：制定統(tǒng)一的教育培訓(xùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)規(guī)范化和專業(yè)化；強(qiáng)化實(shí)施保障，組建專業(yè)師資隊(duì)伍，搭建多樣化培訓(xùn)平臺(tái)，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入；建立培訓(xùn)過程監(jiān)督機(jī)制，利用信息化手段跟蹤監(jiān)督，將培訓(xùn)情況與從業(yè)人員考核掛鉤，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)在新時(shí)代面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從業(yè)人員意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)與管理至關(guān)重要。網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，以人民為中心，守正創(chuàng)新，壯大主流輿論，深耕內(nèi)容建設(shè)，強(qiáng)化科技賦能，增強(qiáng)安全保障。通過不斷提升從業(yè)人員意識(shí)形態(tài)素養(yǎng)，努力開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展的新局面，為強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興做出更大貢獻(xiàn)。

【作者單位：中國廣播影視出版社有限公司 本文系國家廣播電視總局部級(jí)社科研究項(xiàng)目《網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)人員意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)與管理研究》（編號(hào)：GD2230）的階段性成果】