守初心 擔使命 向未來 再出發(fā)

大道之行，壯闊無垠?；厥讋倓傔^去的2024年，是中華人民共和國成立75周年、全國人民代表大會成立70周年，是石家莊市經濟總量過萬億、實現彎道超車的沖刺之年、決勝之年。這一年，石家莊市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，聚焦中心大局、彰顯人大擔當，用心用情用力書寫履職答卷。

理想信念不變、初心使命不改，跟黨走的步伐堅定有力

政治上的堅定源于理論上的清醒。石家莊市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向，認真學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在學思踐悟中確保信仰不變、立場不移、方向不偏，一心一意聽黨話，堅定不移跟黨走，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

“種樹者必培其根，種德者必養(yǎng)其心?！痹邳h的發(fā)展歷程中，黨紀始終如同一座巍峨的燈塔，以其不變的光芒，指引著我們堅守初心、勇?lián)姑Ｊ仪f市人大常委會扎實開展黨紀學習教育，教育引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，教育引導黨員干部保持清正廉潔的政治本色，贏得人民群眾的信任和支持。

把牢方向之舵，方能行穩(wěn)致遠。石家莊市人大常委會堅決貫徹落實黨中央和省委、市委要求，將推動經濟社會高質量發(fā)展、踐行全過程人民民主、加強法治石家莊建設等任務要求，細化分解到各項工作中，不折不扣抓好貫徹落實。認真落實重大事項請示報告制度，高質量高標準完成各項包聯(lián)任務，切實把市委決策部署貫穿于人大工作各方面、全過程。

紅色基因在血脈中流淌，人民代表大會制度在石家莊彰顯勃勃生機

紅色是石家莊人大最鮮明的底色。75年前，在新中國成立前夕成功召開的石家莊市首屆人民代表大會，被當時的《人民日報》稱為“提供了全國實行人民民主的范例”。石家莊市人大常委會深入研究論證這段紅色歷史，挖掘其所蘊含的“政治性、人民性、民主性、時代性、創(chuàng)新性”五個特征，將其作為首屆人代會的鮮明標識和核心價值，賡續(xù)傳承，歷久彌新。

樹有根才能枝繁葉茂，人有魂方能步履鏗鏘。石家莊市人大常委會總結提煉出首屆人代會“對黨忠誠、人民至上、發(fā)揚民主、勇創(chuàng)范例”的紅色精神。改造提升后的首屆人代會歷史陳列展，豐富了精神內涵、展示了人民代表大會制度在石家莊的光輝歷程，令人振奮、倍感自豪。

追憶溯源，堅定制度自信，凝聚奮進力量。石家莊市慶祝全國人民代表大會成立70周年暨學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想座談會提出，要使人大工作方向更加明確、行動更加有力。舉辦系列紀念活動，市縣兩級出版發(fā)行人大志，全市各級人大在追尋先輩足跡、重溫紅色歷史中，進一步增強堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的政治自覺和行動自覺。

堅持改革和法治雙輪驅動，用高質量立法護航高質量發(fā)展

立法是法治之先導，良法是善治之前提。循著過去一年走過的足跡回望，石家莊市人大常委會交出了一份厚重的立法“成績單”：制定、修訂、修正地方性法規(guī)12部，作出實體性決定5項，備案審查規(guī)范性文件72件，督促整改11件，指導審查各縣（市、區(qū)）決定30項……

改革向前一步，法治就要跟進一步。石家莊市人大常委會統(tǒng)籌“立改廢”、把握“時度效”，把集中清理不平等對待企業(yè)和滯后于經濟社會發(fā)展的地方性法規(guī)，作為年度工作的重頭戲，該修的及時修，該廢的堅決廢。教育設施規(guī)劃建設管理條例、醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃建設管理條例、出租汽車管理條例、肉品管理條例等，一部部條例的修改，以及農村集體經濟組織財務審計條例等法規(guī)的廢止，適應了改革需要，回應了群眾期盼，彰顯了法治力量。

這一年，石家莊市人大常委會深化立法領域改革，堅決貫徹落實黨中央改革決策和省委部署，充分發(fā)揮法治對改革的引領、規(guī)范和保障作用。

立善法于天下，則天下治；立善法于一域，則一域治。如何助力一座城市擁有活力、保持活力？石家莊市人大常委會堅決將近年來市委提出的、實踐證明的、群眾認可的先進理念和成功經驗以法規(guī)形式加以固化，為城市發(fā)展提供堅強法治保障。《石家莊市公園管理條例》《石家莊市停車管理條例》等地方性法規(guī)的制定，更是石家莊市人大常委會一以貫之加強城市建設管理領域立法的生動實踐，為城市功能品質提升，精細化管理保駕護航。值得驕傲的是，《石家莊市城市更新條例》成功獲選河北省“十大法治成果”。

一部部與改革發(fā)展同步的法規(guī)，一場場滿載民意的座談，一項項充滿石家莊辨識度的立法成果，正是市人大常委會緊跟重大部署、緊扣石家莊特色、緊抓立法質效的生動寫照，為全市經濟社會高質量發(fā)展注入了強勁的法治動能。

圍繞中心、聚焦民意，讓人大監(jiān)督在服務發(fā)展大局中更具力度

發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。過去一年，石家莊市人大常委會聚焦全市經濟社會發(fā)展的熱點、難點問題，找準監(jiān)督著力點和切入點，監(jiān)督工作與時代同行，與發(fā)展同頻。

為產業(yè)發(fā)展“把脈問診”。 石家莊市人大常委會圍繞產業(yè)高質量發(fā)展，集體視察園區(qū)建設和重點項目，“企業(yè)發(fā)展中還有哪些困難，有沒有需要協(xié)調解決的問題？”“下一步有哪些計劃？”“服務保障能不能跟上？”聚焦“專精特新”企業(yè)發(fā)展，視察組針對調研中發(fā)現的問題，與相關部門共同研究切實可行的解決辦法，及時提出相應的對策建議，以有力有效監(jiān)督推動解決發(fā)展難題，確保工作重點和舉措與全市發(fā)展大局同向同步。

“專題詢問始于問，不止于答，關鍵在于推動有關職能部門解決問題、改進工作。”2024年，石家莊市人大常委會就城市更新和城市管理工作進行專題詢問。會前，廣泛征集建議、精準設置問題；會中“提問+追問”，問出了“辣味”，督出了實效。

教育醫(yī)療關系千家萬戶，是家事，也是國事。如何解決教育醫(yī)療布局不合理的問題，推動教育醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展？石家莊市人大常委會把教育設施和醫(yī)療設施規(guī)劃布局情況作為監(jiān)督重點，深入全市多家教育醫(yī)療機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構、社區(qū)服務中心等，查短板、找不足，提出針對性意見建議。

進一步擰緊每一個監(jiān)督環(huán)節(jié)的“螺絲釘”，石家莊市人大常委會把跟蹤監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督作為提高監(jiān)督水平的有效途徑，持續(xù)對法治政府建設情況、“一府兩院”法治護航省會高質量發(fā)展情況開展監(jiān)督……這些持續(xù)開展的監(jiān)督工作不改方向、不換頻道、不變節(jié)奏，以過程的“韌性”力求結果的“剛性”，激活了人大監(jiān)督的“一池春水”。

尊重代表、依靠代表、服務代表，架好聽民聲匯民智的“連心橋”

人大代表是人民意愿的“代言人”。從繁華都市到偏遠鄉(xiāng)村，從關乎民生的建議到推動社會進步的監(jiān)督，人大代表的身影出現在每一個增進人民福祉的角落。

知是行之始，行是知之成。一場場從理論到實踐的學習培訓，是人大在守正創(chuàng)新中推進代表工作高質量發(fā)展的縮影。2024年，石家莊市人大常委會建立“全員培訓、系統(tǒng)培訓、專業(yè)培訓、現場培訓”四訓相結合的模式，對391名基層市人大代表開展集中培訓，并把學習課堂搬到發(fā)展一線，讓人大代表感受全市經濟社會向美向好的巨大變化，增強發(fā)展信心、激發(fā)履職動力。市人大各專委持續(xù)跟進，依托知名高校，量身打造培訓課程，不斷增強代表的政治定力、履職能力和專業(yè)素養(yǎng)，為代表依法履職奠定堅實基礎。

人大常委會，一頭連著人大代表，一頭連著萬千群眾。如何發(fā)揮好“中間人”的橋梁作用？石家莊市人大常委會深入踐行“兩個聯(lián)系”，組織市人大代表列席市人大常委會會議，參與立法、監(jiān)督等工作，提前實現了“基層市人大代表任期內至少參加一次常委會活動”的目標。石家莊市人大常委會委員和人大代表通過座談走訪、視察調研、代表接待日等多種方式聯(lián)系群眾，聽民聲、聚民智、解民憂。

代表議案建議承載著民生，辦理落實惠及民生。石家莊市人大常委會堅持“內容高質量、辦理高質量”，從557件代表建議中確定重點督辦建議60件，先后3次調度辦理情況，2次聽取專項匯報，各專門委員會跟進督辦，實現建議督辦工作從“點”到“線”再到“面”的持續(xù)拓展。

“一府兩院”分包市領導高度重視，對重點督辦建議逐一批示、提出要求，各承辦單位“一把手”牽頭辦理，及時答復，辦結率100%，代表滿意率99.3%，一件件涉及民生的代表建議從“紙面”落到“地面”，變成了一項項看得見、摸得著的“民生工程”，生動地書寫著踐行全過程人民民主的石家莊答卷。

上下同心，同題共答，貫徹落實黨委決策部署更加堅決有效

在推進全市經濟社會高質量發(fā)展中，唯有全面加強人大常委會自身建設，不斷提升新時代人大工作質效，方能一步步助推夢想藍圖變?yōu)槊篮矛F實。

人大工作最堅實的支撐在基層，最生動的實踐也在基層。石家莊市人大常委會始終注重加大對基層人大工作的監(jiān)督指導。2024年，石家莊市人大常委會帶領各縣（市、區(qū)）人大常委會圍繞黨委中心工作一體謀劃重點任務，同題共答、協(xié)同推進。先后召開民生實事票決、專題詢問、重大事項決定等工作經驗交流會，通過典型引路，教方法、提站位、明要求。全市各級人大及其常委會心中有了責任、肩上有了壓力、工作有了干勁，貫徹落實黨委決策部署的行動更加堅決有力。

打鐵還需自身硬。石家莊市人大常委會事爭一流、勇創(chuàng)范例，努力建設讓黨放心、人民滿意的模范機關。堅持用“歷史教科書”啟迪思想、砥礪品質，將學習西柏坡精神和習近平總書記在正定工作時留下的寶貴思想財富、精神財富、實踐成果，作為干部“必修課”、入職“第一課”，組織機關全體干部編纂《石家莊人大志》，在“尋根”之旅中接受精神洗禮、堅定制度自信、凝聚奮進力量，全市人大干部更加珍惜紅色歷史、珍惜發(fā)展機遇、珍惜人民信任、珍惜人大事業(yè)。

歷史照亮未來，使命更顯榮光。站在新的歷史起點上，石家莊市人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，以更加堅定的信念、更加深厚的情懷、更加昂揚的斗志，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為加快建設現代化、國際化美麗省會城市作出新的更大貢獻！