縣中塌陷之因與重振之道

摘 " 要： 作為縣域教育高地，縣中在師資和生源雙雙流失、教學質(zhì)量和升學率連年下滑的背景下，出現(xiàn)了“塌陷”。縣中塌陷將會影響區(qū)域教育均衡目標的實現(xiàn)，造成貧困的代際傳遞和社會階層固化，影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。縣中塌陷主要表現(xiàn)為：縣中在教育與社會系統(tǒng)中的功能塌陷，縣中在人們心目中的形象塌陷，以及縣中可持續(xù)發(fā)展能力塌陷。究其原因，主要在于開放化的中招政策、不均衡的發(fā)展狀況以及滯后的辦學模式。因此，振興縣中迫在眉睫，可以通過政策調(diào)整與區(qū)域協(xié)同、人才本土化培養(yǎng)與資源整合、創(chuàng)新辦學模式與資源共享，促進縣中核心功能重塑并實現(xiàn)均衡化和可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞： 縣中；縣中塌陷；重振縣中

近年來，縣中出現(xiàn)了師資隊伍不穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)生源大量流失和管理模式僵化等一系列問題，導致其教育教學質(zhì)量與升學率明顯下滑，出現(xiàn)了縣中塌陷，這些問題不僅影響縣中自身的發(fā)展，還削弱了其對區(qū)域社會發(fā)展的貢獻。本文擬從縣中塌陷對教育與社會發(fā)展的阻礙出發(fā)，著力探討其表征與成因，并提出重振縣中的對策。

一、縣中塌陷對教育與社會發(fā)展的阻礙

1.影響區(qū)域教育均衡發(fā)展目標的實現(xiàn)

改革開放為中國經(jīng)濟注入了巨大的活力，但也帶來了顯著的區(qū)域差距，尤其是城鄉(xiāng)差距。1 教育資源的不均衡分布正是這一問題的直接反映。如果任由區(qū)域教育不均衡發(fā)展態(tài)勢蔓延，城鄉(xiāng)之間和校際的差距將不斷擴大，進一步加劇社會不公，并嚴重阻礙我國教育公平與教育均衡的進程。

縣中塌陷使得推動區(qū)域教育均衡發(fā)展的目標實現(xiàn)變得異常困難。在這一背景下，縣中的教學質(zhì)量與學生高考升學率由于教師和生源的流失而持續(xù)下降。加之地方政府資金投入不足，縣中的教育資源難以得到保障，進一步加劇了區(qū)域教育的非均衡發(fā)展狀況。盡管國家出臺了多項政策，試圖通過行政改革和專家驅(qū)動的路徑改善縣域教育，但縣中塌陷的問題依然未得到根本解決。政策執(zhí)行不靈活和地方政府的政策失真現(xiàn)象，導致城鄉(xiāng)教育資源差距難以彌合。1

2.造成貧困代際傳遞和社會階層固化

縣中塌陷窄化了代際流動的通道。隨著縣中考入重點大學的學生人數(shù)逐年減少，超級中學對優(yōu)質(zhì)大學名額的壟斷，導致縣中學生獲得同等教育機會的難度加大。縣中本應為弱勢群體提供向上流動的希望，但其塌陷卻給了人們沉重的現(xiàn)實打擊。縣中作為防止社會階層固化的重要通道，能夠阻斷貧困的代際傳遞，但隨著其塌陷，這一通道日漸脆弱甚至被阻斷，從而使貧困問題更加難以解決。

3.影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標實現(xiàn)

一方面，作為城鄉(xiāng)教育的樞紐，縣中能否良好運行將影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。縣中作為縣域教育的“領頭雁”，為縣域社會培養(yǎng)了大量服務于本地的專業(yè)技術人才。然而，縣中塌陷導致優(yōu)質(zhì)生源和師資大量流失，使鄉(xiāng)村地區(qū)難以獲得高質(zhì)量人才的支持，進而影響了鄉(xiāng)村的長期發(fā)展。另一方面，縣中教育本應與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展相融合，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，然而，縣中塌陷阻礙了縣域教育與產(chǎn)業(yè)的結合，進而對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)形成了直接障礙。

二、多重塌陷：縣中衰落之表現(xiàn)

1.縣中在教育和社會發(fā)展系統(tǒng)中的功能塌陷

隨著超級中學的迅速崛起和跨區(qū)域招生的加劇，縣中的功能逐步衰退。首先，縣中的優(yōu)質(zhì)師資和生源被大量虹吸至城市的超級中學，縣中教學質(zhì)量隨之滑坡，升學率也不再具備競爭優(yōu)勢，學生和家長紛紛選擇轉向城市的超級中學。其次，縣中的衰落不僅影響其自身的發(fā)展，還可能破壞整個教育系統(tǒng)的平衡。縣中作為基礎教育體系的關鍵環(huán)節(jié)，其功能的喪失將使教育鏈條出現(xiàn)斷裂，導致“優(yōu)者更優(yōu)，劣者更劣”的局面愈發(fā)嚴重。

從社會功能的角度來看，縣中原本應為縣域社會提供人才支撐與思想引領，但現(xiàn)狀表明，這一職能已難以有效發(fā)揮。縣中過于強調(diào)面向高考的應試能力，忽視了為地方經(jīng)濟和文化發(fā)展培養(yǎng)綜合型人才的任務。縣中的塌陷不僅削弱了其本土人才培養(yǎng)的能力，也削弱了其為縣域社會提供有效支持的潛力。

2.縣中在人們心目中的形象塌陷

第一，縣中教育質(zhì)量滑坡使家長的信任度明顯下降。隨著縣中升學率的持續(xù)下滑與教學資源的日益匱乏，許多家長對縣中的教育質(zhì)量失去信心，紛紛選擇將子女送往城市的重點高中和超級中學，以尋求更優(yōu)質(zhì)的教育機會。教育資源的不均衡分配加劇了家長的教育焦慮，那些無力將孩子送往優(yōu)質(zhì)學校的家長對現(xiàn)行教育體系的公平性感到失望，甚至對名校的壟斷地位提出疑問與批評。2 這種現(xiàn)象不僅削弱了縣中的生源基礎，還加劇了社會對教育資源分配的不滿。城鄉(xiāng)教育資源的差距進一步被拉大，導致教育公平問題愈發(fā)嚴峻。這不僅影響了縣中自身的發(fā)展，也在更大范圍內(nèi)對社會的公平與穩(wěn)定產(chǎn)生了負面影響。

第二，教師隊伍的不穩(wěn)定和教師個體怠惰現(xiàn)象加劇了縣中的形象危機。由于教學環(huán)境惡化和職業(yè)發(fā)展受限，許多優(yōu)秀教師選擇離開縣中，轉向發(fā)展前景更好的超級中學。而留在縣中的教師，尤其是那些資歷較深的教師，因職業(yè)發(fā)展機會有限，逐漸喪失專業(yè)化發(fā)展的動力，甚至對教學失去熱情。這種“兩極分化”現(xiàn)象導致縣中教師隊伍素質(zhì)的整體下滑，教學質(zhì)量難以保障。同時，教師待遇不公和職業(yè)認同感缺失，使得縣中難以吸引和留住新生代教師，進一步加劇了師資的不穩(wěn)定性。3 教師隊伍的老齡化和素質(zhì)下滑，不僅影響教學質(zhì)量，也削弱了縣中在家長和學生心中的權威地位和吸引力，進一步損害了縣中的整體形象。

3.縣中可持續(xù)發(fā)展能力的塌陷

首先，縣中缺乏發(fā)展的可持續(xù)性。當前縣中過度關注短期的升學指標，而忽視長遠可持續(xù)發(fā)展。一方面，教育行政部門往往將升學率作為衡量縣中辦學成效的主要標準，導致學校過度追求高考成績，而忽視了學生全面的素質(zhì)發(fā)展。另一方面，縣中的教師群體難以形成良好的研究氛圍，缺乏成長的機會與資源，導致教師固守陳舊的教學模式，難以走出“舒適區(qū)”。此外，許多縣中仍然簡單模仿超級中學的辦學模式，專注于升學率，而忽視了教學質(zhì)量，背離了教育規(guī)律。

其次，縣中缺乏本土化改革和創(chuàng)新能力。縣中在發(fā)展過程中忽視自身的特殊性及本土特性，長期以追求效益為目的，缺乏創(chuàng)新變革能力。一方面，縣中仍然固守傳統(tǒng)的應試教育模式，以“刷題”為主，難以培養(yǎng)適應社會需求的創(chuàng)新型人才。另一方面，縣中課程中的“縣”味不足。地方課程和校本課程存在嚴重的學科化傾向，未能充分發(fā)揮地方特色和資源優(yōu)勢，未能為學生提供豐富多樣的學習體驗，這進一步削弱了縣中的吸引力。

最后，縣中辦學制度化不足，缺乏辦學自主權。盡管鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》等政策為縣中提供了制度支持，但在實際操作中，縣中仍受到教育行政部門的過度干預，辦學自主權有限。學校在教育資源分配和教師管理等方面缺乏決策權，導致辦學理念和實踐滯后。1 此外，縣中尚未建立完善的教師培養(yǎng)體系，教師的職后培養(yǎng)被忽視，專業(yè)發(fā)展渠道有限，教師隊伍的整體素質(zhì)難以提高，進而限制了縣中教育質(zhì)量的提升。

三、緣何塌陷：縣中衰落的原因探析

1.開放化的中招政策降低了縣中師資、生源的質(zhì)量

近年來，超級中學憑借高一流大學高錄取率和雄厚的師資力量迅速崛起，形成了資源壟斷現(xiàn)象。2 優(yōu)質(zhì)高中與薄弱高中之間的生源和資源差距進一步拉大。縣中由此陷入了生源質(zhì)量下降和教師流失的惡性循環(huán)。開放化的中招政策吸引了學生及家長對重點中學的追逐，許多人為追求“名校”資源和“升學夢”而自愿加入這一激烈的競爭。這種政策性的“掐尖”現(xiàn)象嚴重削弱了縣中的師資和生源，進一步加劇了縣中的危機，也背離了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的政策初衷。3

2.不均衡的發(fā)展狀況影響了人們的選擇

近年來，基礎教育階段逐漸出現(xiàn)不均衡現(xiàn)象，即優(yōu)勢家庭子女集中在優(yōu)質(zhì)學校，而弱勢家庭子女則往往被迫留在教育教學質(zhì)量較差的學校。這種學校不均衡發(fā)展顯著影響了學生的教育期望。城鄉(xiāng)二元結構進一步加劇了這種教育不均衡現(xiàn)象。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、文化和社會資本上的差距日益擴大，城市豐富且多樣的教育資源吸引了大量優(yōu)勢家庭的關注。4 在這一現(xiàn)象的持續(xù)發(fā)酵下，在縣中就讀的學生往往是弱勢家庭子女，縣中學生社會經(jīng)濟背景也隨之產(chǎn)生同質(zhì)化的特點，這也就導致他們的教育期望值普遍較低，而這種較低的期望直接限制了他們獲得更好教育機會的可能性。

教育發(fā)展中的不均衡狀況進一步加劇了家長和教師對縣中的失望。一方面，優(yōu)勢家庭通過其文化資本為子女創(chuàng)造更多的教育機會，而弱勢家庭則因缺乏文化資本處于劣勢。縣域教育不均衡狀況不僅加劇了這種分化，還導致家長對縣中的教育質(zhì)量逐漸失去信心，認為城市學校才是最佳選擇。在這種趨利心理的驅(qū)動下，縣中的形象在家長心目中逐步崩塌。過去，縣中作為縣域內(nèi)教學質(zhì)量最好的學校，承載了家長打破社會階層壁壘的希望。然而，隨著縣中教學質(zhì)量和升學率下滑，家長們的“名校夢”破滅，開始為子女尋找新的出路。另一方面，作為縣中發(fā)展的關鍵力量，教師群體在當前不均衡的發(fā)展狀態(tài)下也出現(xiàn)了“逃離”趨勢。面對相較于城市學校更加繁重的教學任務、有限的職業(yè)晉升機會以及“前景渺茫”的工作環(huán)境，許多教師選擇離開縣中，前往城市尋求更好的發(fā)展。5 同時，城鎮(zhèn)化帶來的物質(zhì)化價值導向進一步加劇了教師的精神焦慮，越來越多的教師開始重視薪資和物質(zhì)回報。城市學校提供的高薪和更多的職業(yè)發(fā)展機會使大量教師離開縣中，進一步削弱了縣中的師資力量，導致其發(fā)展陷入惡性循環(huán)。

3.滯后的辦學模式限制了縣中的可持續(xù)發(fā)展

第一，縣中的管理理念滯后，使其成為教育改革中的“他者”。縣中的各項改革主要以配合高考改革為導向，始終處于被動狀態(tài)。多數(shù)縣中實施的課程方案并非國家規(guī)定的完整高中課程方案，而是“刪減版”方案，即僅保留與高考相關的科目，其他內(nèi)容要么被忽視，要么草草應付。1 這種對效率的盲目追求大大降低了縣中改革的靈活性和自主性，縣中逐漸被邊緣化，成為教育改革中的“他者”。

第二，縣域教育在地方特色和課程內(nèi)容上面臨“地方特色式微”和“課程游離”的雙重困境。地方文化原本是縣中在地化教育的重要載體，但隨著城市化進程的加快，縣域的地方特色逐漸消失，縣中失去了依托地方文化進行教育改革的根基。2 地方特有的文化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢被經(jīng)濟利益驅(qū)動所淹沒，地方文化逐漸虛化，縣中與地方社會的互動也隨之減弱。3 這種城市化趨勢削弱了縣中的地方文化優(yōu)勢，也使縣中在教育改革中失去了獨特性。與此同時，縣中的校本課程和地方課程游離于縣域之外，阻礙了縣中的可持續(xù)發(fā)展。當前縣中課程體系多以國家課程為中心，課程內(nèi)容與地方生活的相關性較弱，缺乏在地化的課程設置，難以反映縣域的生產(chǎn)和生活實際。且縣中課程的目標和評價標準過于學科化，未能充分融入地方文化，忽視了對地方情感的培養(yǎng)和認同。此外，縣中課程的開發(fā)和資源配置普遍依賴政府與“超級中學”模式，缺乏自主創(chuàng)新，進一步限制了地方知識傳播和校本課程建設。

四、何以振興：重振縣中的路徑選擇

1.政策調(diào)整與區(qū)域協(xié)同：重塑縣中教育的核心功能

第一，政府應出臺政策，遏制超級中學跨區(qū)域招生，保障縣中良性發(fā)展。超級中學通過跨區(qū)“掐尖”吸納優(yōu)質(zhì)生源，其虹吸效應直接導致縣中優(yōu)質(zhì)生源和師資大幅流失，削弱了縣中的教學質(zhì)量和競爭力。近年來，上海、河南等地已發(fā)布相應政策，嚴禁公辦高中跨區(qū)域招生。這類措施能夠有效遏制縣中優(yōu)質(zhì)師資和生源流失，有助于恢復和提升縣中的教育功能。

第二，政府需著力構建縣域社會的健康發(fā)展鏈條，推動縣中與縣域社會協(xié)同發(fā)展。縣中不僅是縣域教育的核心，也是地方社會發(fā)展的重要節(jié)點。縣中與縣域社會應相互支撐，形成一個良性互動的系統(tǒng)，從而為地方培養(yǎng)符合需求的人才，這不僅是教育功能的體現(xiàn)，也是社會文化和經(jīng)濟功能的結合。縣中應深入挖掘本地的文化和經(jīng)濟資源，推動地方特色教育的發(fā)展，同時為地方經(jīng)濟服務。縣域社會也需加大對縣中的支持力度，尤其是在教育資源的分配和社會資本的投入方面，形成雙向互動、共同發(fā)展的良性循環(huán)。

2.人才本土化培養(yǎng)與資源整合：推動縣中教育均衡發(fā)展

第一，提升縣中教學質(zhì)量，緩解教育焦慮，是推動縣中振興的關鍵。要解決縣中塌陷問題，必須通過政策支持和資源傾斜，全方位提升縣中教學質(zhì)量。一方面，政府應出臺針對性的政策，通過提高教師薪資待遇、提供住房補貼等措施吸引優(yōu)秀教師到縣中任教，并為教師提供成長和晉升平臺，創(chuàng)造更多職業(yè)發(fā)展機會，從而提高教師隊伍的穩(wěn)定性和教學水平。4 另一方面，縣中應更新教學方式，積極引入信息化和智能化的教學手段，建設智慧教育平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學資源共享。5 這樣不僅能有效提升縣中的教學質(zhì)量，還能重建家長和學生對縣中的信任，緩解其對城市和外部教育資源的過度依賴。

第二，合理分配教育資源，促進區(qū)域教育公平發(fā)展。縣中衰落的重要原因之一是教育資源分配的極度不均衡。政府應在教育資源的配置上加大對縣中等薄弱學校的傾斜力度，確保教育經(jīng)費、教學設施、師資培訓等資源能夠有效流入縣中。同時，推動跨區(qū)域的教育協(xié)作，通過結對幫扶、資源共享等方式提升縣中的教學質(zhì)量和管理水平。1 教育公平不僅是國家教育政策的重要目標，也是實現(xiàn)社會公平的關鍵保障。通過優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，縣中能夠逐步恢復其作為縣域教育核心的地位，促進縣域教育均衡與可持續(xù)發(fā)展。

3.創(chuàng)新辦學模式與資源共享：助力縣中現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展

第一，結合地方資源，促進特色化發(fā)展，是縣中走向可持續(xù)發(fā)展的必由之路。縣中要擺脫單一的應試教育模式，充分利用縣域獨特資源，打造具有地方特色的課程體系。通過與本地企業(yè)和文化機構合作，縣中可以為學生提供更多實踐機會，培養(yǎng)他們的實際操作能力和創(chuàng)新意識。在地化教育不僅能豐富學生的學習體驗，還能增強他們對地方的歸屬感和責任感。2 例如，縣中可以開設與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)相關的職業(yè)教育課程，或組織學生參與本地農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和旅游業(yè)等實際勞動，將理論與實踐相結合，為地方經(jīng)濟注入新活力。3

第二，加強自主發(fā)展，提升縣中的現(xiàn)代化水平。縣中應擺脫對上級政策和資源的過度依賴，增強自主創(chuàng)新能力，探索更加適合自身發(fā)展的辦學模式。通過與高等院校、科研機構深度合作，在課程改革、師資培養(yǎng)和教育科研等方面加強聯(lián)動。同時，縣中應大膽嘗試新的管理模式和教學方法，特別是在數(shù)字化、信息化領域，推動智慧校園建設。通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段優(yōu)化教學流程，縣中能夠?qū)崿F(xiàn)教育資源的高效配置與共享。這不僅能提升縣中的現(xiàn)代化水平，還能為其帶來更加持久的可持續(xù)發(fā)展動力。

Causes and Revitalization Strategies for the Collapse of County High Schools

WANG Wei，GU Yujie，KOU Yingdan

（Research Center of Rural Education，Hunan Normal University，Changsha Hunan，410081）

Abstract： As the educational hubs within the county，county high schools are experiencing “collapse”due to the dual loss of faculty and students，declining teaching quality，and decreasing college admission rates. Such“collapse”threatens the realization of regional educational equity，perpetuates the inter-generational transmission of poverty，solidifies social stratification，and hinders rural revitalization goals. The“collapse of county high schools”mainly manifests as their functional failure within the educational and social systems，their diminished public images on people’s minds，and their weakened sustainable development capacity. The primary causes of this collapse include open admission policies，unbalanced development，and outdated school operation models. Therefore，revitalizing county high schools is imperative and can be achieved by reshaping their core functions， promoting balanced and sustainable development through policy adjustments and regional collaboration，localized talent cultivation and resource integration，as well as innovative school operation models and resource sharing.

Key words： county high schools，county high school collapse，revitalization of county high schools