細(xì)說(shuō)烏克蘭的礦產(chǎn)資源

近期，美國(guó)盯上了烏克蘭的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源。特朗普就任總統(tǒng)后宣稱，美國(guó)已向?yàn)跆峁┝顺?000億美元的援助資金，并借此要求烏以資源開(kāi)發(fā)權(quán)協(xié)議進(jìn)行回報(bào)。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特2月12日到訪烏克蘭，游說(shuō)烏向美投資者開(kāi)放礦產(chǎn)資源開(kāi)采權(quán)。貝森特是特朗普上任以來(lái)首位訪烏的內(nèi)閣成員。在2月14至16日舉辦的慕尼黑安全會(huì)議上，美國(guó)拋出了獲取烏未開(kāi)采礦產(chǎn)50%開(kāi)發(fā)權(quán)的草案。據(jù)媒體披露，該草案條款苛刻，包括美國(guó)對(duì)礦產(chǎn)收益的優(yōu)先留置權(quán)、審計(jì)權(quán)，以及糾紛由紐約州法院管轄等。烏總統(tǒng)澤連斯基拒絕了美方草案，稱其缺乏對(duì)烏方的“安全保障”。這表明，未來(lái)資源博弈可能成為俄烏談判的新變量。

礦產(chǎn)儲(chǔ)量雄踞歐洲前列

烏克蘭是世界上礦產(chǎn)資源最豐富的國(guó)家之一。盡管其國(guó)土面積僅占全球總面積的0.4%，但礦產(chǎn)儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的5%，其中包括120種最廣泛使用的礦物金屬中的117種，擁有美國(guó)認(rèn)定的50種重要戰(zhàn)略資源中的22種，以及歐盟認(rèn)定的34種重要戰(zhàn)略資源中的25種，總價(jià)值估計(jì)在7.5萬(wàn)億至26萬(wàn)億美元之間，可謂雄踞歐洲前列。烏礦產(chǎn)資源主要分布在克里沃羅格—扎波羅熱、頓巴斯、喀爾巴阡山麓—利沃夫以及黑海沿岸及大陸架等四大礦帶。其中，烏東部頓巴斯地區(qū)不但有豐富的煤炭資源，而且蘊(yùn)藏鐵礦和錳礦。

值得一提的是，頓巴斯礦區(qū)原是蘇聯(lián)最大煤礦。而緊鄰頓涅茨克盆地的紅軍村地區(qū)的煉焦煤礦，年產(chǎn)量高達(dá)400萬(wàn)至800萬(wàn)噸，為烏軍工生產(chǎn)提供了源源不斷的原材料。烏東地區(qū)還擁有儲(chǔ)量約為50萬(wàn)噸的氧化鋰。此外，烏鈦礦石探明儲(chǔ)量居世界前十位；錳礦開(kāi)采量為世界總開(kāi)采量的31.9%，居全球第一位；稀土礦床主要分布在西部和東部，包括釔、鑭、鈰等元素。

這些礦產(chǎn)資源對(duì)于烏國(guó)家發(fā)展而言，具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。其中，豐富的稀土礦產(chǎn)更是高科技產(chǎn)業(yè)、國(guó)防工業(yè)和可再生能源技術(shù)的核心原材料。煤炭、鐵礦石、鋁土礦和鋰礦等資源則在鋼鐵、電子設(shè)備和電池技術(shù)等領(lǐng)域扮演著重要角色。在全球和地區(qū)層面，烏礦產(chǎn)資源同樣扮演著關(guān)鍵角色。烏稀土供應(yīng)的穩(wěn)定性關(guān)乎全球科技行業(yè)發(fā)展，而其煤炭和金屬礦產(chǎn)是歐洲能源和制造業(yè)的重要支撐。

然而，受烏克蘭危機(jī)影響，烏關(guān)鍵礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)受阻，烏在礦產(chǎn)資源的利用和經(jīng)營(yíng)方面也面臨重大挑戰(zhàn)。

美國(guó)欲以“資源抵債”巧取豪奪

美國(guó)試圖控制烏克蘭礦產(chǎn)資源，不僅是其戰(zhàn)略利益的體現(xiàn)，也反映出美國(guó)在全球地緣政治和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的布局。其一，受核心利益驅(qū)動(dòng)，試圖重構(gòu)資源安全與供應(yīng)鏈。美國(guó)覬覦烏克蘭的稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)，主要是為了打破中國(guó)在全球稀土供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位。中國(guó)目前掌握全球60%以上的稀土開(kāi)采和90%的稀土精煉產(chǎn)能。烏稀土儲(chǔ)量（如鎵、氖等）對(duì)半導(dǎo)體和新能源產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，尤其是其氖氣供應(yīng)占全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的90%。此外，烏鋰礦和鈦礦儲(chǔ)量豐富，是電動(dòng)車、儲(chǔ)能設(shè)備和氫能技術(shù)的核心原料。美國(guó)希望通過(guò)控制這些資源，主導(dǎo)歐洲新能源產(chǎn)業(yè)鏈布局，擠壓中國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)份額。

其二，受整體戰(zhàn)略布局驅(qū)動(dòng)，試圖遏制俄羅斯影響與重塑歐亞秩序。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，俄控制了烏部分礦產(chǎn)資源。美國(guó)試圖通過(guò)礦產(chǎn)協(xié)議控制烏資源，削弱俄羅斯對(duì)歐洲能源市場(chǎng)的影響力，并阻斷俄意圖打造的“資源原材料聯(lián)盟”。

烏克蘭優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源情況表

其三，受國(guó)內(nèi)政治邏輯驅(qū)動(dòng)，迎合選民和利益集團(tuán)訴求。美國(guó)試圖控制烏礦產(chǎn)資源，一方面是為了緩解國(guó)內(nèi)對(duì)烏援助的財(cái)政壓力，將其包裝為“資源抵債”以爭(zhēng)取選民支持。另一方面，軍工復(fù)合體和礦業(yè)集團(tuán)是幕后推手。美國(guó)礦業(yè)公司通過(guò)游說(shuō)政府，推動(dòng)“資源開(kāi)發(fā)權(quán)換援助”政策，形成政商利益閉環(huán)。此外，美國(guó)本土鈦礦品位低、成本高，而烏的鈦礦可以彌補(bǔ)這一不足。美國(guó)所謂的“資源抵債”，實(shí)質(zhì)上是以軍事援助為杠桿，控制烏礦產(chǎn)資源，進(jìn)而鞏固其對(duì)全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的主導(dǎo)權(quán)。

美國(guó)公然要求獲得烏50%未開(kāi)采礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)權(quán)，這一無(wú)理要求引發(fā)了歐盟的強(qiáng)烈反彈。德國(guó)等國(guó)開(kāi)始擔(dān)憂歐洲新能源產(chǎn)業(yè)被架空。而美俄在烏資源控制權(quán)上的緊張對(duì)峙也可能延緩俄烏和談的進(jìn)程，使歐洲本就脆弱的地緣政治裂痕愈發(fā)難以愈合。從相關(guān)報(bào)道看，美國(guó)試圖掌控烏礦產(chǎn)資源的策略錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)脅迫、法律重構(gòu)以及軍事威懾交織其中，構(gòu)成了一張緊密的網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)對(duì)烏克蘭資源的巧取豪奪，既是一場(chǎng)地緣政治的豪賭，亦是全球秩序紊亂的寫照。

（作者為中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員）