持續為基層減負增效

習近平總書記在湖北考察時強調，要持續為基層減負，讓基層干部能夠用更多時間和精力來服務群眾。2024年以來，沙洋縣堅持問題導向、需求導向、效果導向，聚焦“減負”“賦能”“增效”三向發力，把基層減負賦能融入基層黨建各項工作，持續為基層減負松綁、提質增效。

堅持問題導向，為基層干部減負

村級組織任務越來越多、責任越來越大、負擔越來越重，其根源在于權責不清?；鶎訙p負要圍繞解決基層“該干什么活、能辦什么事、應擔什么責”的問題，明確權責，真正把“負擔”減到根子上、減到心坎里。厘清基層權責。對照《湖北省村級組織履職事項清單目錄》《荊門市村（社區）工作準入事項管理辦法（試行）》，實行事項準入審核制度，對村（社區）權責事項逐項梳理，嚴格落實村級“三張清單”，進一步厘清村（社區）職責邊界，從縣級層面形成長效工作機制。精簡基層事務。全面排查村（社區）黨群服務中心掛牌情況，按照“統一標準、統一規范、統一樣式、統一管理”要求，對村（社區）陣地掛牌亂象進行專項清理整治。目前，全縣277個村（社區）已完成掛牌集中清理、整頓和規范工作，共清理各類牌子5462塊，切實減輕基層負擔。規范基層考評。注重平時考核過程管理，推動從單一考材料、查痕跡向重點考成效、看潛績轉變。擬定考核項目清單，變季度考核為年終考一次，考核指標總量較市級減少7個，較上年減少11個、降幅達21%；制定重要權責事項考核清單，對村（社區）考核指標較上年度減少17項，降幅達58%，讓基層干部輕裝上陣。

堅持需求導向，為基層隊伍賦能

習近平總書記強調，基層是黨的執政之基、力量之源。建強基層黨組織，切實將基層減負落到實處，需要發揮基層黨組織帶頭人的示范作用。強化隊伍建設。開展鄉鎮工作人員抽借調清退工作，清理清退借調39人，鄉鎮無人員外借，有效保障了基層工作力量；注重從退役軍人、返鄉大學生、在外能人中推薦優秀人員進入村（社區）“兩委”班子；選樹市級頭雁支書15名、縣級頭雁支書28名。秉持“不換思想就換人”的理念，動態調整村（社區）黨組織書記38人，引回能人擔任支書10人，儲備培育村級后備干部1095名，為基層補充新鮮力量。強化能力培養。實施“頭雁提能”工程，舉辦村（社區）黨組織書記、駐村“第一書記”、村級后備干部等專題培訓班，培訓700余人次；組織233名村黨組織書記組團分赴宜都、洪湖、廣水等地“尋方”；組織150名重點村黨組織書記赴浙江安吉、山東煙臺“取經”，不斷提升干部隊伍整體素質。強化激勵保障。落實離任村主職干部享受生活補貼、村級集體經濟收入與村“兩委”干部待遇掛鉤機制，推薦符合條件的優秀村干部進入鄉鎮領導班子或考錄為公務員、事業編制，不斷增強基層干部的干事熱情。2024年，為村級集體經濟發展先進村干部發放獎勵資金262萬元，極大調動了村“兩委”干部參加村級事務的主動性和積極性。

堅持效果導向，為基層治理增效

基層治理是一項基礎性、系統性、長期性工作，需要久久為功，更需要多方發力。延伸組織觸角。充分發揮黨建引領作用，深化“村（社區）黨支部+塆組（網格）黨小組+黨員（樓棟）中心戶”組織架構，劃分塆組（網格）1793個，建立塆組（網格）黨組織816個，以黨建賦能“小網格”，撬動基層“大治理”。延伸力量觸角。整合下沉力量，完善縣、鎮、村三級包村聯戶工作機制，制定實施《沙洋縣鄉鎮干部聯片包村制度》，設立基層黨建聯系點68個，選派446名干部開展駐村工作，104名新錄用公務員到村（社區）掛職鍛煉6個月，有效解決基層干部人少事多、村級服務力量不足問題。延伸數字觸角。依托“i荊門”基層事項準入監管平臺，整合各部門建立和部署在村（社區）的政務服務自助終端、政務APP及應用系統，用好統一規范的數字平臺；以“三張清單”為指導，基層事項準入監管平臺通過嚴格開展基層工作事項準入、提交、審核、發布等全方位規范和全流程監管，為基層減負提質增效。

（作者系沙洋縣委常委、組織部部長）