扎實推進政治監(jiān)督落實見效

習主席在二十屆中央紀委四次全會上指出，要推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。政治監(jiān)督既是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的有力舉措，也是落實突出政治建設(shè)、強化政治擔當、扛起政治責任實踐要求的重要保證。對我軍各級黨委特別是各級紀委監(jiān)委來說，扎實開展政治監(jiān)督必須知責、擔責、履責，督導官兵深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，切實以具體化求深入、以精準化求實效、以常態(tài)化求長效，確保黨中央、中央軍委和習主席決策部署落地落實。

一、錨定“三個明確”推動政治監(jiān)督具體化

強化政治監(jiān)督，首要任務就是把監(jiān)督要求轉(zhuǎn)化為具體行動，對監(jiān)督的任務、對象、內(nèi)容、標準明確具體，對監(jiān)督誰、為誰監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督做到心中有數(shù)，防止監(jiān)督泛化、靶向偏離，通過及時發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點，推動全面從嚴治黨、全面從嚴治軍不斷向縱深發(fā)展。

明確具體任務，從“兩個維護”找準政治監(jiān)督切入點。新時代，強化政治監(jiān)督的根本任務就是“兩個維護”。各級黨委推進政治監(jiān)督，必須堅決將“兩個維護”放在首位，督促所屬黨組織自覺對標對表、校準偏差、忠誠履職，確保軍隊各項事業(yè)始終沿著習主席指引的方向前進。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想、全面深入貫徹軍委主席負責制作為開展政治監(jiān)督工作的重中之重，保證全體黨員在黨的旗幟下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”。錨定黨的政治目標，圍繞捍衛(wèi)制度、落實決策、履行責任、行使權(quán)力等情況開展監(jiān)督，提高官兵政治站位和政治覺悟，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤認識和言行，堅決清除同黨離心離德的“兩面人”、結(jié)黨營私的“小團伙”、陽奉陰違的“偽忠誠”，消除政治隱患，維護政治安全，切實以強有力的政治監(jiān)督確保“兩個維護”落到實處。

明確具體內(nèi)容，從“軍之大事”找準政治監(jiān)督落腳點。堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿統(tǒng)籌推進軍隊建設(shè)“十四五”總體規(guī)劃和如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標戰(zhàn)略部署之中，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，做到黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。從嚴督導軍委主席負責制的貫徹執(zhí)行，壓緊壓實責任鏈條，做到一級帶一級、層層抓落實，有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，督促官兵切實把忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，內(nèi)化為真誠擁戴、聽令景從的政治自覺，外化為履職盡責、奮斗強軍的實際行動。緊緊圍繞國防和軍隊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展這一主題開展監(jiān)督，緊盯重點任務建清單、緊扣部隊實際找切口、緊抓堵點難點定任務，形成“發(fā)現(xiàn)問題—形成震懾—推動改革—促進發(fā)展”的監(jiān)督回路，通過建立上下貫通、執(zhí)行有力的工作體系，糾正有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處政策落實不力、不擔當不作為、搞變通打折扣、行動少落實差背后的政治問題，確保黨中央、中央軍委大政方針落地見效。

明確具體標準，從“基層第一”找準政治監(jiān)督著力點。基層是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是強軍興軍的根基所在。開展政治監(jiān)督，必須從事關(guān)戰(zhàn)斗力建設(shè)基礎(chǔ)的高度著力，用心用情解決好基層最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。強化憂患意識，牢固樹立糾治腐敗和不正之風久久為功理念，扎實推進基層不正之風和腐敗問題集中整治，堅持凡是官兵反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害官兵利益的行為都要堅決徹底糾正。對照軍委紀委監(jiān)委問題清單，將清理整治腐敗和不正之風工作貫穿全年，年初專題部署、階段對表推進、全程跟蹤督導、年終考評問責，及時發(fā)現(xiàn)深層次、傾向性問題，打好整治腐敗的“消炎針”，讓官兵在反腐“拍蠅”中增強獲得感。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，積極運用“查督改治”四位一體工作機制，既以點帶面糾風治亂，又系統(tǒng)施治正本清源，強力推進政治監(jiān)督向縱深發(fā)展，向基層一線、向官兵身邊延伸，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。

二、著眼“三個聚焦”推動政治監(jiān)督精準化

政治監(jiān)督精準化，就是堅持問題導向、目標導向，緊盯重點人重點事，聚焦重點崗位、重點領(lǐng)域、重要工作、重要環(huán)節(jié)，找準監(jiān)督的突破口，通過精準發(fā)現(xiàn)問題、精準分析問題、精準反映問題、精準推動解決問題，有效克服在政治監(jiān)督實踐中存在的不準、不實、不深等情況，做到精準識別、靶向施治，確保政治監(jiān)督經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實政治責任。黨的二十屆三中全會明確要求，健全加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督配套制度。政治監(jiān)督盯的是權(quán)力和責任，既要看權(quán)力是否腐敗，又要看責任是否落實，兩者不可偏廢。要制訂個性化監(jiān)督方案，盯住“一把手”和領(lǐng)導班子，針對不同對象實行“一人一策”“精準畫像”，著重突出對“一把手”的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律的監(jiān)督檢查，嚴肅查糾違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為，督促養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習慣，自覺做到知責于心、擔責于身、履責于行。進一步明確監(jiān)督重點、壓實監(jiān)督責任、細化監(jiān)督措施，以整體合力推進“一把手”和領(lǐng)導班子在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”上作表率、打頭陣，切實督促“關(guān)鍵少數(shù)”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，示范帶動“絕大多數(shù)”堅定理想信念、依法秉公用權(quán)、忠誠履職盡責，努力鍛造對黨忠誠、本領(lǐng)高強、作風優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊伍。

聚焦“關(guān)鍵問題”，整飭作風頑疾。大力弘揚人民軍隊光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，督促黨員干部特別是領(lǐng)導干部帶頭落實中央八項規(guī)定、軍委十項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深入糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的良好局面。堅持黨性黨風黨紀一起抓，從思想上固本培元，從紀律上筑牢籬笆，對違反黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，努力煉就透過現(xiàn)象看本質(zhì)、精準發(fā)現(xiàn)政治偏差的“火眼金睛”。聚焦行業(yè)風氣整治，全面檢視行業(yè)作風建設(shè)突出問題，綜合運用日常監(jiān)督、專項整治、追責問責等方式，找準共性問題、堵塞制度漏洞、壓緊壓實責任，不斷清除作風痼疾。一體貫通政治監(jiān)督與正風肅紀反腐，緊盯官兵急難愁盼問題，把情況摸清、把監(jiān)督做實，從具體問題入手、從系統(tǒng)整改發(fā)力，既“由風查腐”又“由腐糾風”，通過有力有效整合政治監(jiān)督全鏈條力量，不斷拓展風腐同查同治路徑，推動作風建設(shè)持續(xù)向上向好。

聚焦“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，推動源頭治理。堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和軍地交叉地帶等腐敗高風險區(qū)進行專項監(jiān)督檢查，通過深入剖析貪腐案件背后的問題根源，查找權(quán)力運行“關(guān)鍵點”、內(nèi)部管理“薄弱點”、問題易發(fā)“風險點”，警醒各單位以案為鑒筑牢防腐堤壩。堅持問題導向，以更高標準、更嚴要求、更細舉措，嚴肅查處政策制定、項目審批、資金劃撥等方面發(fā)生的違紀違法問題，加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督，堅決破除潛規(guī)則、斬斷利益鏈、扎緊鐵籠子，進一步壓縮權(quán)力任性的空間。重視做好監(jiān)督的“下篇文章”，深入查找違規(guī)違紀問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，堵塞制度上的漏洞隱患，嚴格落實紀檢監(jiān)察建議整改“回頭看”，使被監(jiān)督對象清楚問題出在哪里，及時舉一反三、精準整改，切實以嚴密的政治監(jiān)督體系防范化解各類風險隱患。

三、圍繞“三個堅持”推動政治監(jiān)督常態(tài)化

全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。政治監(jiān)督貴在日常、重在經(jīng)常、要在堅持。推進政治監(jiān)督常態(tài)化，必須引導監(jiān)督主體扛起政治責任，將其作為一項經(jīng)常性工作，在內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，一以貫之、常抓不懈，做到以常態(tài)求長效，以此提升拓展政治監(jiān)督的力度、廣度與深度。

堅持“日常+專項”工作機制。政治監(jiān)督是一項長期任務，必須從機制上保障、從制度上規(guī)范。堅持把監(jiān)督工作做在日常，抓早抓小、防微杜漸，精準運用好“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題及時咬耳扯袖，使黨員干部在嚴格監(jiān)督和自我約束中形成良好工作生活作風。要在日常監(jiān)督中找到落實落細的有效載體和具體抓手，不斷豐富政治監(jiān)督的方式和手段，完善任務分工、督辦落實、請示報告、檢查通報、跟蹤問效、監(jiān)督問責等措施辦法，深化“發(fā)現(xiàn)問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理”工作閉環(huán)機制，切實把制度的剛性約束轉(zhuǎn)化為常態(tài)長效的治理效能。運用“小口切入、促成大效”手段，突出抓好插手干預基層敏感事務等方面專項整治工作，綜合運用督查督辦、專項治理、列席會議、聽取匯報等舉措，推動日常監(jiān)督、靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督、巡視監(jiān)督有效貫通，強化紀檢監(jiān)察系統(tǒng)上下聯(lián)動，做到精準點穴、精準糾治，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。

堅持“糾治+引導”同向發(fā)力。要以清廉軍營建設(shè)為抓手，立足單位實際，制訂路線圖、壓實責任鏈，持續(xù)打造示范標桿，將黨風廉政建設(shè)全方位融入風氣整治、行業(yè)整肅、基層治理，通過精準識別問題、嚴肅執(zhí)紀問責、強化協(xié)同聯(lián)動，使各級黨組織、紀檢監(jiān)察機關(guān)心往一處想、勁往一處使，持續(xù)推進全面從嚴治黨主體責任落地生根，形成人人盡責、環(huán)環(huán)相扣、齊抓共管的生動局面。引導監(jiān)督主體扛起政治責任，聚焦體系、機制問題，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，從黨建引廉、制度固廉、文化潤廉等方面入手，將政治監(jiān)督與加強新時代廉潔文化建設(shè)有機融合，把凈化政治生態(tài)、嚴肅政治生活、涵養(yǎng)政治文化結(jié)合起來，通過加強文化滋養(yǎng)、環(huán)境熏陶，培育嚴于律己、清正廉潔的清風正氣，提升黨員隊伍遵規(guī)守紀意識和廉潔履職能力。結(jié)合黨紀學習教育、重要節(jié)日節(jié)點作風紀律督查等活動，采取開展廉潔主題黨日活動、發(fā)送廉潔過節(jié)提醒短信、組織黨員廉政承諾等形式，把紀律融入黨員日常教育管理和監(jiān)督，推動形成崇德尚廉的濃厚氛圍。

堅持“全要素+全周期”有機結(jié)合。圍繞扎緊制度籠子，健全軍隊監(jiān)督體系，完善全覆蓋的責任制度和監(jiān)督制度，加強對黨員干部權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，做到全覆蓋治理“責、風、腐”，全鏈條推進“懲、防、治”，實現(xiàn)從源頭到末梢的全流程、全要素管控，不斷放大政治監(jiān)督的立體疊加效應，推動軍隊紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立“全周期管理”理念，抓住入黨、入職、晉升、退休等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用好用活理論讀書班、黨紀研討班、“三會一課”等經(jīng)常性紀律教育方式方法，與時俱進完善紀律教育規(guī)章制度，幫助黨員干部樹立正確的是非觀、義利觀、榮辱觀、權(quán)力觀，提高拒腐防變能力。堅持把政治監(jiān)督嵌入組織建設(shè)、貫穿日常工作、融入重大戰(zhàn)略，形成橫向到邊、縱向到底的政治監(jiān)督體系，標本兼治、系統(tǒng)治理，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，使嚴厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成多措并舉、協(xié)同貫通、同向發(fā)力的一體推進格局，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。