持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

習(xí)主席在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，“要持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”。這一指示要求，為我們堅(jiān)持推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層末端延伸提供了根本遵循，必須堅(jiān)定不移貫徹全面從嚴(yán)治黨的決心意志，持續(xù)抓好基層部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、抓教育警示，提領(lǐng)思想認(rèn)識(shí)，把全面從嚴(yán)治黨的政治自覺(jué)延伸下去

調(diào)查了解到，有的黨員干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，存在麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)為從嚴(yán)治黨只是一陣風(fēng)，缺乏長(zhǎng)期堅(jiān)持的決心和毅力；還有的對(duì)黨的紀(jì)律和規(guī)矩缺乏敬畏之心，認(rèn)為只要不違法，偶爾違紀(jì)“問(wèn)題不大”。解決紀(jì)律意識(shí)淡薄、紀(jì)律遵守松懈、紀(jì)律教育缺失的問(wèn)題，要堅(jiān)持多措并舉，立體推進(jìn)紀(jì)律教育。

一是內(nèi)容上力求精準(zhǔn)施教。落實(shí)上級(jí)要求規(guī)定動(dòng)作，原原本本學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述，常態(tài)學(xué)習(xí)重要文件精神，堅(jiān)持每年把《鐵紀(jì)強(qiáng)軍》和黨內(nèi)重要法規(guī)系列講座片、基層法紀(jì)教育專題片過(guò)一遍。安排主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)典型案例進(jìn)行傳達(dá)，分析違紀(jì)違法人員墮落過(guò)程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)原因教訓(xùn)，切實(shí)引以為戒。堅(jiān)持用身邊事警醒身邊人，寓理于事、借事說(shuō)理，讓當(dāng)事人走到臺(tái)前自我解剖，揭示違紀(jì)僥幸心理的自欺欺人，增強(qiáng)紀(jì)律教育的說(shuō)服力，使官兵自覺(jué)做到知敬畏、存戒懼、守底線。

二是方式上注重靈活創(chuàng)新。分析紀(jì)律教育特點(diǎn)規(guī)律，把握紀(jì)律教育影響方式和效果主陣地，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。選用官兵聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，少說(shuō)官話、空話、大話，多說(shuō)務(wù)實(shí)話語(yǔ)，使紀(jì)律教育更加接地氣，與廣大官兵思想產(chǎn)生共鳴。注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，關(guān)注廉政微信公眾號(hào)，積極推送政策法規(guī)、廉政故事、廉政寄語(yǔ)等內(nèi)容，構(gòu)筑多維度紀(jì)律教育陣地。

三是對(duì)象上把握突出重點(diǎn)。緊盯黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞履職用權(quán)、接受監(jiān)督等薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)針對(duì)性紀(jì)律教育，持續(xù)抓好上級(jí)集中教育、本級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)教育和個(gè)人自學(xué)環(huán)節(jié)的落實(shí)，強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”的紀(jì)律思維和守紀(jì)觀念，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)紀(jì)律教育落地見(jiàn)效。緊盯管人、管財(cái)、管物、管工程等敏感崗位，圍繞易發(fā)多發(fā)問(wèn)題和頑瘴痼疾，找準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)域紀(jì)律教育的難點(diǎn)和缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，圍繞專業(yè)優(yōu)勢(shì)背景下滋生的僥幸心理“尋醫(yī)問(wèn)藥”，把違紀(jì)危害和紀(jì)律要求講明白、講透徹，力求切中要害、震懾其心。緊盯重大敏感時(shí)段、執(zhí)行演訓(xùn)任務(wù)等時(shí)機(jī)，圍繞容易出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)苗頭和傾向性問(wèn)題，認(rèn)真分析研判黨員、干部思想形勢(shì)，搞好預(yù)防性紀(jì)律教育，抓早抓小、防微杜漸。

二、抓監(jiān)督檢查，塑造緊嚴(yán)態(tài)勢(shì)，把全面從嚴(yán)治黨的高壓勢(shì)頭延伸下去

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面，監(jiān)督檢查對(duì)象在全覆蓋上下足功夫，監(jiān)督檢查重點(diǎn)在管住大多數(shù)這個(gè)主體上拓展。

一是圍繞上級(jí)決策指示，跟進(jìn)推動(dòng)政治監(jiān)督。堅(jiān)持黨中央和中央軍委決策指示部署到哪，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾治表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差、打折扣搞變通等行為。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況監(jiān)督，建立責(zé)任和任務(wù)清單，細(xì)化內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確履責(zé)要求，著力糾正黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不認(rèn)真、民主集中制不落實(shí)不到位等突出問(wèn)題，強(qiáng)化經(jīng)常性政治體檢。維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦“七個(gè)有之”，加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)督檢查，緊盯思想和行為的個(gè)人主義、本位主義傾向，嚴(yán)查嚴(yán)懲陽(yáng)奉陰違、網(wǎng)上妄評(píng)妄議問(wèn)題，確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一。堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，緊抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)這個(gè)重點(diǎn)，自查自糾、立行立改，抓住官兵反映強(qiáng)烈問(wèn)題，著力糾治“五多”突出問(wèn)題。

二是扭住關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督。聚焦備戰(zhàn)打仗強(qiáng)化監(jiān)督檢查，圍繞重大演訓(xùn)活動(dòng)、群眾性練兵比武競(jìng)賽等，主動(dòng)跟進(jìn)，及時(shí)延伸，嚴(yán)糾訓(xùn)風(fēng)不正、演風(fēng)不實(shí)、考風(fēng)不嚴(yán)等問(wèn)題，聯(lián)合下發(fā)訓(xùn)練領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題通報(bào)，對(duì)訓(xùn)練監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題，會(huì)同研究提出處理意見(jiàn)，下發(fā)通報(bào)警示教育部隊(duì)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整肅治理，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)、油料、軍需能源、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)和裝備等領(lǐng)域督導(dǎo)，與主管部門、審計(jì)部門積極溝通，壓緊壓實(shí)行業(yè)部門廉政主管責(zé)任，針對(duì)多發(fā)易發(fā)薄弱環(huán)節(jié)和重災(zāi)區(qū)，及時(shí)督促機(jī)關(guān)職能部門開(kāi)展整肅治理。針對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展督查清理，配合上級(jí)核查糾“四風(fēng)”正作風(fēng)相關(guān)情況，圍繞兵員征集、士兵考學(xué)、軍士選晉等敏感事務(wù)，選派紀(jì)檢監(jiān)察干部和基層風(fēng)氣監(jiān)督員督導(dǎo)參加，會(huì)同主管業(yè)務(wù)部門開(kāi)展監(jiān)督檢查。

三是聚焦重點(diǎn)矛盾問(wèn)題，常態(tài)組織作風(fēng)督查。堅(jiān)持以官兵反映突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，深入查糾官兵身邊的腐敗和不正之風(fēng)，持續(xù)糾治“五多”問(wèn)題，常態(tài)督導(dǎo)落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。參考上級(jí)抓作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，扭住節(jié)假日重要節(jié)點(diǎn)，關(guān)注小散遠(yuǎn)直單位和問(wèn)題多發(fā)單位，突出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、營(yíng)連主官和單獨(dú)執(zhí)行任務(wù)人員，采取突擊檢查方式常態(tài)開(kāi)展作風(fēng)督查，推動(dòng)部隊(duì)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。拓展基層風(fēng)氣監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，激活“神經(jīng)末梢”監(jiān)督效能，發(fā)揮基層風(fēng)氣監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)作用，組織基層風(fēng)氣監(jiān)督員交叉互檢，打通正風(fēng)肅紀(jì)反腐“最后一公里”。

三、抓執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅(jiān)持剛性標(biāo)準(zhǔn)，把全面從嚴(yán)治黨的震懾效應(yīng)延伸下去

始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，高懸執(zhí)紀(jì)執(zhí)法利劍，落實(shí)有案必查、違紀(jì)違法必究、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)要求，貫徹軍委紀(jì)委、軍委政法委重要文件精神，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為露頭就打，徹查嚴(yán)辦頂風(fēng)違紀(jì)情況，及時(shí)曝光通報(bào)典型問(wèn)題案例，切實(shí)以嚴(yán)的威懾震懾將壓力壓勢(shì)延伸到末端一線。

一是堅(jiān)持依法從嚴(yán)的尺度。按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置談話室，依據(jù)法定程序?qū)嵤┱勗捜私唤樱鋵?shí)調(diào)查審理分離要求，兩人以上同步參加調(diào)查核實(shí)，審查調(diào)查環(huán)節(jié)全要素制作談話筆錄，營(yíng)造嚴(yán)的氛圍，形成嚴(yán)的輿論。按照規(guī)定流程組織調(diào)查審查，依據(jù)事實(shí)量紀(jì)定責(zé)，黨組織研究確定實(shí)施處分后，第一時(shí)間擬制下發(fā)處分決定，切實(shí)通過(guò)查一案輻射一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、懲一人震懾一個(gè)基層單位。對(duì)于黨員干部違規(guī)違紀(jì)情況，貫徹紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前要求，在追責(zé)問(wèn)責(zé)環(huán)節(jié)以更高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和處置。

二是壓實(shí)全面從嚴(yán)的責(zé)任。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)案情檔案，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍紀(jì)律規(guī)矩，堅(jiān)決堵住跑風(fēng)漏氣、打聽(tīng)案情、說(shuō)情干預(yù)、以案謀私漏洞。建立健全嚴(yán)格落實(shí)處分執(zhí)行、警示教育和責(zé)任追究等制度機(jī)制，確保案后治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。堅(jiān)持把執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督檢查一體推進(jìn)，對(duì)發(fā)生問(wèn)題的單位和個(gè)人，既追究當(dāng)事人責(zé)任也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和黨組織責(zé)任，切實(shí)以從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)落地。

三是貫通一嚴(yán)到底的鏈路。在案件監(jiān)督管理、審查調(diào)查、案件審理和案后治理全鏈路貫徹一嚴(yán)到底的要求，著力在執(zhí)行到底上下功夫，主動(dòng)克服壓力傳導(dǎo)層層遞減問(wèn)題。強(qiáng)化案件集中管理，把信訪舉報(bào)、查辦案件等問(wèn)題線索歸口紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理處置，建立信訪舉報(bào)和線索檔案，逐件編號(hào)登記、逐條查糾辦理。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件實(shí)施處分宣布，在大會(huì)宣布環(huán)節(jié)突出嚴(yán)肅氛圍，及時(shí)與人力資源、軍需營(yíng)房、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)辦理材料交接，全程跟蹤督導(dǎo)卡片入檔、獎(jiǎng)勵(lì)工資停發(fā)、停止增檔、調(diào)整住房和醫(yī)療待遇等級(jí)等相關(guān)工作。按規(guī)定辦理部門以上廉政審核來(lái)函，逐人逐項(xiàng)對(duì)比信息庫(kù)查詢核實(shí)，及時(shí)向紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)，依據(jù)法規(guī)對(duì)受處理人員開(kāi)具明確意見(jiàn)，將廉政審核作用貫穿個(gè)人晉升任用、選調(diào)交流等全部工作，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法剛性約束一貫到底。