以“北京服務”激發消費活力

消費是拉動經濟增長的“主引擎”，而充分釋放經濟發展潛力、激發消費活力，離不開良好的營商環境。為降低企業經營成本，進一步推動消費擴量、提質、升級，北京持續擦亮“北京服務”品牌，從審批、監管、服務等各環節破除制約經營主體發展障礙，激發消費活力，助力國際消費中心城市建設。

安全管理為大型活動提供全方位保障

大型活動作為促進消費的增長點，能夠產生流量聚合效應，拉動城市旅游、交通、住宿、餐飲等一系列文旅業態消費增長。據統計，2024年北京市舉辦了466項大型活動、共1840場次，接待觀眾1482萬人次，活動項數同比增長21%、場次增加20%、接待觀眾人數上升52.8%。面對大型活動的“井噴式”發展，市公安局統籌高質量發展和高水平安全，通過“一網通辦”提供便捷高效的審批服務，為企業減負增效，并創新推出“一館一策”管理模式，推動各場館服務保障工作有序開展。

2024年11月，2024年王者榮耀KPL年度總決賽在北京工人體育場舉行，這是一場包含電子競技、文藝演出、商業展出等多種元素的超大型綜合商業活動，籌備組織涉及要素多、工作標準高。在全市大型活動綜合協調保障機制支撐下，這場行業熱門賽事圓滿落幕。“我們依托綜合協調保障機制，活動前會組織開展一次性聯合檢查、一次性協調部署，有效減輕企業負擔。活動期間，還成立了公安和行業主管部門‘雙牽頭’的服務保障指揮部，做到高效協調、一體保障。”市公安局治安管理總隊相關負責人介紹說。

在固化機制保障的基礎上，市公安局加強專業幫助與服務，從人車流線規劃、安保方案制訂等方面，全周期、全鏈條為主承辦方提供指引，牢牢守住安全底線的同時，也降低了企業在京承接活動的“門檻”；推進“一網通辦”，在搭建“一件事”辦事場景的基礎上，啟用公安機關大型活動監管平臺，實現安全許可“全程網辦”；壓縮流程時限，將大型活動審批時間從原來的7個工作日壓縮至3個工作日以內，針對臨時增加場次的演唱會，做到隨申請、隨受理、隨審批。同時，建立每月懇談機制，圍繞“怎么辦成、如何辦好”，向主承辦方、場地方宣講優化政策，賬單化解決各類需求。

此外，服務管理效能的提升也得益于“一館一策”管理模式的創新。在經常舉辦大型活動的國家體育場、首都體育館等“四館兩場”，市公安局嚴格落實“五個明確”的“一館一策”標準，即明確各場館最大可售坐席數及緩沖區域設置；明確保安員投入數量及標準；明確安檢、護欄等設施設備投入數量及標準；明確公安機關及其他政府監管執法力量投入數量及標準；明確安保方案和應急處突預案。同時，會同應急、場地、主承辦方等單位，綜合評估場館最大承載力、安全疏散能力，能開盡開、能售盡售，累計釋放坐席2.2萬個，增加15.6%。

一攬子“安全+服務”舉措，不僅增強企業的滿意度，也調動了企業在京舉辦大型活動的積極性。國家體育場有限責任公司物業管理分公司負責人說：“自2009年以來，2024年是鳥巢接待大型商業活動最多的一年，往年年均10場活動，而2024年一年就承接了39場。”

下一步，北京市公安局將持續加強和優化頂層設計，以安全管理規范化、安保措施標準化、服務保障常態化為抓手，進一步完善大型活動的安全工作模式，努力打造大型活動安全管理和服務保障工作的“北京樣板”。

開辦餐飲店只需“一件事”

“高效辦成一件事”是北京市優化政務服務、提升行政效能的重要改革舉措。為解決餐飲經營者在開店辦事過程中手續環節雜、多次跑、辦理時間長等難題，市政務和數據局健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，將開辦餐飲店“一件事”納入優化集成辦事場景。

在集成企業營業執照信息核驗、食品經營許可以及公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查等事項的基礎上，增加牌匾標識規范設置、煙草制品零售許可（設區的市級權限）新辦、小餐飲店許可、城鎮污水排入排水管網許可（直轄市權限）首次申請等事項，實現開辦餐飲店一口受理，并聯審批。

在優化業務集成申報模式方面，整合“食品經營許可”“開業前消防安全檢查”“煙草制品零售許可”等6個辦事環節，對各事項申請表信息逐項梳理、歸并和去重，將6張申請表整合為1張申請表，實現共享數據自行復用、個性信息自主填報、申請表單自動生成。同時，整合各事項所需申請材料，實現一張表單、一套材料、一次提交、多方復用。

針對開辦餐飲店過程中涉及的多個審批事項，通過流程優化，對不存在前后置關系的審批事項實行并聯辦理。推行線上“一網通辦”服務和線下“一窗”受理，集成推進餐飲店涉及的“食品經營許可”“排污許可證”“煙草制品零售許可”等7個事項，整合“食品經營許可”和“開業前消防安全檢查”等多個辦事環節。企業可以根據自身需求，選擇需要辦理的審批事項，在線提交一張整合后的申請表。各業務審批系統與政務服務系統統一申辦受理平臺打通，實現數據實時流轉和結果實時推送。系統會根據選擇的審批事項，自動拆分、分發申請表到相應的審批部門。

通過優化數字化政務服務平臺，線上“一網通辦”服務跑出了政務服務的加速度。按照申請人意愿，通過物流快遞方式將實施“統一發證”辦理產生的實體證照一并送達到申請人。同步生成電子證照，實現電子證照與實體證照同步發放、同步歸集。通過電子證照庫系統，申報時自動獲取法定代表人相關電子證照，實時調用企業名稱、統一社會信用代碼、注冊地址等基本信息，實現數據自動回填。

“依托市政務服務網‘高效辦成一件事’專區整合辦理要素、配置申請條件，通過系統問答方式引導申請人明確辦理事項，共享數據自動預填，由‘填表’向‘補表’升級，各部門同步完成信息核驗、實施并聯審批，實現全程網辦。”市政務和數據局工作人員介紹說：“改革后，辦理時限壓減80.7%、字段壓減55.4%、材料壓減率45%。”

服務管家助力引燃首店“消費熱力”

2025年北京市政府工作報告提出，大力提振消費，其中包括培育新型消費，積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟。首店是首發經濟的重要載體，同時也是推動城市消費轉型、提振商圈活力的重要抓手。2024年，王府井商圈積極引進高端品牌首店、旗艦店51家，統籌策劃舉辦首發首秀活動99場，商圈共接待客流1.3億人次，日均客流量35.5萬人次，同比增長30%，首店集聚能效應日趨顯現。

長長的人流隊伍，酷炫的高達模型……2024年5月，位于王府井銀泰in88的高達基地旗艦店正式開業，吸引了眾多游客與動漫迷。這是高達在中國大陸的第4家高達基地旗艦店，也是在北京的第一家門店。

高達基地旗艦店的順利開業離不開“服務包”機制、服務管家的支持。“服務包”機制是根據企業定位提供普惠性政策集成，解決信息不對稱問題，并針對企業設立、發展中遇到的瓶頸問題和需協調幫助的困難，依法依規定制解決方案，促進企業在京更好發展。

開業前，為確保高達旗艦店外立面設計符合王府井大街整體風貌，展現高品質、國際化的定位，王府井街區依托“服務包”機制，通過采用外立面方案聯審機制，加快審批流程，同時加快內部裝修審核備案批復，僅用1個月的時間就完成了外立面裝修改造。

王府井管委會負責人介紹說：“為推動引進高質量首店，管委會作為服務管家主動上門，向企業推介北京市首店政策，為企業量身定制服務包解決方案，并給予入駐企業場地費減免扶持，降低企業經營成本。”

在政策資金支持方面。目前，北京市商業聯合會已編制完成《首店、首發活動、首發中心界定的團體標準》，并連續三年發布首店首發項目申報指南，通過政策資金支持吸引品牌首店、首發活動在京落地。其中，零售企業按照項目核定實際投資總額的最高50%，給予亞洲首店最高500萬元支持，給予中國（內地）首店最高200萬元支持，給予北京首店、旗艦店、創新概念店最高100萬元支持。

憑借持續優化營商環境沃土，北京首店蓬勃發展。據市商務局統計，2024年，北京新增落地首店960家，首店發展呈現出國際化、主題化、均衡化等特征，城六區以外首店超200家。下一步，北京將針對企業的個性化訴求和制約企業發展的難點問題，匯聚全方位政策支持，為企業提供一站式管家式服務，加快推動首店落地，為消費市場注入新活力。