提振消費加快創新實現流通業高質量發展

在全球經濟格局深刻變革的背景下，提振內需、擴大消費成為中國經濟高質量發展的關鍵抓手。從國家到地方都在加力實施擴內需、促消費政策，穩定和擴大居民消費。2024年12月召開的中央經濟工作會議為下一年經濟工作定下基調，明確提出要“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”，并將其列為2025年九項重點任務之首，凸顯出內需對我國經濟發展的重要意義。

當前我國消費品市場概況與分析

據國家統計局數據，2024年全年GDP實現134.9萬億元，比上年增長5.0%，服務業增加值占國內生產總值比重56.7%，比上年增長5.0%，最終消費支出拉動GDP增長2.2個百分點。在這份2024年度的中國經濟答卷上，可以看到，社會消費品零售總額達48.8萬億元，比上年增長3.5%，規模穩居全球市場前列。其中，服務零售額比上年增長6.2%，增速高于同期商品零售額3.0個百分點。全年批發和零售業增加值137981億元，比上年增長5.5%，住宿和餐飲業增加值24729億元，比上年增長6.4%，以上兩項內貿流通所創造的增加值合計占GDP比重達12%以上。網絡商品零售額比上年增長6.5%，占社會消費品零售額比重為26.5%。

近日，中國商業聯合會發布了2025年3月中國零售業景氣指數（CRPI）為50.2%，自2024年9月起連續7個月處在擴張區間。該指數是反映當月零售業經營預期變化情況的先行指標，CRPI高于50%時，反映零售業總體預期較上月擴張。這充分體現出2025年開年以來，尤其是春節期間，銷售市場繼續呈現復蘇勢頭，旅游、零售和餐飲、電影等業態與細分市場均有良好表現。

從近年來我國消費品市場增長及結構變化來看，呈現以下幾點特征。

一是社會消費品零售總額增幅下降，最終消費對經濟增長的貢獻率也有所減弱。2010年至2024年的15年中，社會消費品零售總額增幅從18.8%降至3.5%，2022至2024年，已經連續3年低于同期GDP增速。2024年社會消費品總額的增幅低于GDP增速，以及同期貨物進出口額、服務進出口總額的增幅，高于同期固定資產投資增幅的3.1%。2024年最終消費支出拉動經濟增長2.2個百分點，資本形成總額拉動GDP增長1.3個百分點，貨物和服務產品凈出口拉動GDP增長1.5個百分點。

二是社會消費品零售總額指標不能反映出當前我國最終消費的全貌，或者說沒有表現出現階段我國居民最終消費的實際狀況。例如，2024年人均服務性消費支出占總消費支出的比重達46.1%，但其許多項目內容尚未完全被納入統計核算的范圍。同時，2024年我國城鎮化率已達67%，隨著經濟增長、社會進步，居民收入增加，家務勞動社會化趨勢更加明顯，帶來居民消費規模增長、結構變化，無形的服務性消費相比實物形態的商品性消費增長更快，比重也不斷加大。北京市、上海市等經濟發達地區服務性消費占比高出全國平均水平10個百分點左右。

根據國家統計局近年發布的服務零售額數據，呈現增長的具體項目包括交通、住宿、餐飲、教育、衛生、體育、娛樂等7大類。實際上，現階段我國居民生活服務消費內容豐富且項目眾多，社會消費品零售總額中僅有餐飲收入被納入統計，2024年為56180億元，占比11.6%。家政、育嬰、陪護、美發、美容、洗染、沐浴、人像攝影、家電服務、日用修理、家居裝修、婚慶等許多消費項目均沒有或沒有全部納入統計核算。因而，目前的社會消費品零售還不完全反映最終消費的全貌。

三是全國居民人均消費支出雖然呈增長趨勢，無論是名義增速還是扣除價格因素后的實際增速，但多年來低于同期全國居民可支配收入的增速。2010年至2024年的15年中，有3年的居民人均消費支出增速高于可支配收入的增速，有2年這兩項增速是完全一致的。需要指出的是，居民消費支出增速高于可支配收入增速的3年中，2021社會消費品零售總額增速12.5%，居民可支配收入名義增速9%，實際增速8%。到了2023年社會消費品零售總額增速為7.2%，居民可支配收入名義增速6.3%，實際增速6.1%。這兩年消費增速快，與疫情過后一度被抑制的居民消費恢復性反彈有較大關系。

從以上數據可以看出，雖然城鄉居民收入有一定的增長，但消費支出增速卻低于可支配收入增速，表明人們將可支配收入用在當期消費以外，如儲蓄、投資、養老、醫療、教育等方面，以應對未來的不確定性。這與我國經濟面臨的有效需求不足和社會預期偏弱等問題是一致的，應采取有效舉措予以化解。

提振消費成為當前頭等大事

促消費是一個系統工程，事關就業、居民收入、社會保障等宏觀經濟、社會發展各方面，也與流通領域優化服務、創新業態等各方面密切相關。2023年1月31日，習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第二次集體學習時講話指出，“建立和完善擴大居民消費的長效機制，使居民有穩定收入能消費，沒有后顧之憂敢消費，消費環境優獲得感強愿消費。”這深刻揭示了當前與消費有關的各種因素的內在關系，也明確指出了流通行業在提振消費工作中的主要任務。優化服務、完善現代流通體系、提高效率、降低成本、營造場景、創新業態，通過各種努力，激發居民潛在消費等。這是當前流通行業各級政府，廣大企業以及社會組織的頭等大事。

2025年3月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》（簡稱《方案》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。這份《方案》的出臺是在當前經濟形勢下的一項重大決策部署，標志著中國消費政策進入了新的歷史階段，其系統性、前瞻性和落地性都達到了前所未有的高度。《方案》涉及8方面30項重點任務，包括城鄉居民增收促進行動、消費能力保障支持行動、服務消費提質惠民行動、大宗消費更新升級行動、消費品質提升行動等，為我國經濟高質量發展注入強勁動力，更好滿足人民群眾多層次、多樣化的消費需求。

對于提振消費的幾點建議

縱觀全球，中國消費市場規模已位居世界第二，但人均消費水平與發達國家相比仍存在著明顯差距。隨著宏觀經濟回升向好，居民收入水平穩步提升，消費結構升級意愿日益強烈，特別是在教育、醫療、養老等民生領域的品質消費需求不斷涌現。這種結構性變化既是挑戰也是機遇，需要政策層面的積極引導和系統支持。結合工作實踐和行業調研，提出促進消費、提振消費的幾點建議。

一是改善預期，增強消費信心，此為當務之急。黨中央提出要穩定預期，激發活力，不僅是針對民營企業等各類市場主體，同樣也適用于當前消費市場和廣大居民的消費信心。要努力采取各種有效措施，讓民眾增強預期與信心，吸引、鼓勵、刺激消費，尤其是增強對未來經濟增長、就業改善、收入增加、保障增強的預期，帶動提升消費意愿。

二是促消費要分類施策。相關政策應適應我國現階段消費提質升級而且差異化明顯的客觀趨勢，區分不同消費對象，采取不同舉措。首先滿足廣大城鄉居民大眾的基本消費需求，這是我國消費的基本面，絲毫不能放松。同時推動中產階層的消費升級需要，提供特色化、分層化、定制化以及享受型消費，吸引與激發其潛在消費。對高收入群體，也要滿足一定的奢侈型消費需求，還要采取措施吸引境外消費的回流。

三是順應我國居民生活服務性需求持續增長，不斷增加和豐富優質服務產品的供給。除了傳統的生活服務項目，養老、康養、休閑、旅居等新增的服務性消費需求持續增加，要圍繞各群體消費需求精準發力。

四是加強融合消費。當前在消費經濟中，傳統業態界限被打破，生活服務、餐飲、文化、體育、旅游、農業等產業融合發展，方興未艾。各地應支持企業、行業協會商會、各類服務機構大膽創新、推出新的服務形式和業態，不斷為居民提供新的消費產品。

五是不斷創新業態，構建新場景，打造新的消費熱點。如夜經濟、冰雪經濟、“她消費”、網紅打卡，以及舉辦各類標志性節慶會展等，營造氣氛，增加城市煙火氣，不斷豐富消費形態。

六是落實好存量政策，實施好增量政策。2024年家用電器等消費品“以舊換新”效果明顯，2025年應不斷完善并適當擴大范圍、增加規模。隨著一系列惠民生、促消費政策發力顯效，消費需求不斷釋放，消費新增長點逐步培育壯大，消費市場總體將保持平穩增長態勢，進一步激發消費活力。