中國認可體系的價值分析與發展模式探析

摘 要：【目的】深入分析中國認可體系的價值體系發展現狀，對當前中國認可的價值體系進行綜合分析，以提出針對性的工作建議，為認可工作的持續價值提升、健康發展以及對相關產業的有力支撐提供有益參考。【方法】采用了實地調研、文獻分析、目標管理法、關鍵績效指標法和層次分析法等方法，構建出認可價值分析指標體系。【結果】構建的認可價值分析指標體系涵蓋了產品質量安全、服務質量、企業自主創新、企業可持續發展和貿易便利化五大操作性指標維度，全面評估了認可體系對企業以及政府治理的多層面影響。【結論】認可體系對提升企業競爭力、創新能力和可持續發展具有重要作用，為政策制定和企業戰略優化提供了科學依據，有助于增強中國產品和服務的國際競爭力。

關鍵詞：認可；價值分析；指標體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2025.03.006

基金項目：本文受中國合格評定國家認可委員會科技項目“認可價值分析研究”（項目編號：2023CNAS08）資助。

The Value Analysis and Development Model of China’s Accreditation System

SUN Chun1，3 WANG Ruo-bing1 WANG Shan-shan2 WU Hai-wen1* ZHOU Wen-xing1

（1. China Certification and Accreditation Institute； 2. China National Accreditation Service for Conformity Assessment； 3. Business School， Beijing Technology and Business University）

Abstract： [Objective] To conduct a comprehensive analysis of the existing accreditation value system in China and its current development status， and propose targeted work suggestions to provide valuable references for the continuous value enhancement， healthy development， and strong support of accreditation work for related industries. [Methods] Employs field research， literature analysis， goal management method， key performance indicator method， and analytical hierarchy process to construct an accreditation value analysis indicator system. [Results]Constructs a recognition value analysis indicator system that covers five operational dimensions： product quality and safety， service quality， corporate innovation， corporate sustainability， and trade facilitation. It comprehensively evaluates the multifaceted impact of the recognition system on enterprises and government governance. [Conclusion] The accreditation system plays a significant role in enhancing the competitiveness， innovation capability， and sustainable development of enterprises， providing a scientific basis for policy formulation and optimization of corporate strategy， and helping to strengthen the international competitiveness of Chinese products and services.

Keywords： accreditation， value Analysis， indicator system

0 引言

隨著全球經濟一體化進程的加快，企業面臨的市場競爭日益激烈。如何提升企業核心競爭力、優化經營管理并開拓國際市場成了企業發展的關鍵

[1-2]。在這樣的背景下，企業不僅需要關注產品質量、服務水平和技術創新的提升，還需要應對不斷變化的市場需求和國際貿易環境。認可作為一種國際公認的質量保障體系，已經成為推動企業持續發展、增強市場信任的重要工具[3]。它通過為企業提供標準化的認證流程和科學的管理體系，不僅提升了企業的產品質量和服務水平，還增強了消費者和合作伙伴的信任度，有助于企業在激烈的市場競爭中占據有利位置。

近年來，國家和社會對認可體系的重視程度不斷提高，認可不僅在促進產品質量提升、服務優化和技術創新方面發揮了重要作用，也在提升企業的全球競爭力、推動國際貿易便利化、實現可持續發展方面具有深遠影響[4]。特別是在全球供應鏈日益復雜和跨國貿易不斷擴展的今天，認可體系已成為促進國際貿易順暢進行的關鍵因素。通過標準化和規范化的認證流程，企業能夠有效降低貿易壁壘，提高市場準入效率，同時也為可持續發展提供了必要的支持，確保企業能夠遵守環保和社會責任等多方面的國際標準。

然而，在實際操作中，如何科學評估認可對企業的實際價值，以及如何精準衡量不同認可措施對企業戰略、運營和市場環境的綜合作用，依然是行業中的重要問題[5]。目前，雖然認可體系已被廣泛應用，但如何量化其對企業產生的直接和間接影響，尤其是在長期效益上的表現，仍然缺乏統一的評估標準。為了更好地理解和利用認可的價值，本研究提出了認可價值分析框架，旨在通過系統化的維度劃分與具體指標分析，全面評估認可對企業在多個層面的影響，從而為企業優化戰略決策、提升管理效能、促進國際化發展提供科學依據。這一框架不僅為企業提供了衡量認可效果的工具，也為政策制定者和行業監管機構提供了有價值的參考，幫助推動整個行業在全球競爭中更好地發揮優勢。

1 認可價值體系發展概況

截至2024年8月底，中國合格評定國家認可委員會（China National Accreditation Service for Conformity Assessment，以下簡稱“CNAS”）累計認可數量已達到19，510家，其中包括268家認證機構、18，202家實驗室、1024家檢驗機構以及16家審定與核查機構，覆蓋了國民經濟的絕大多數行業。我國認可體系已經形成了涵蓋認證機構、實驗室、檢驗機構、審定與核查機構四大門類的完整框架，并且包括15項基本認可制度、40個專項認可制度以及52個分項認可制度，其制度的齊全性在國際同行中處于領先地位。認可機構的數量以及獲得認可的認證證書數量連續多年位居世界前列，為我國各行業的質量提升提供了強有力的支持。

CNAS相關負責人指出，認可作為國家質量基礎設施的重要組成部分，核心作用在于傳遞信任，進而為政府監管、公共服務和產業發展提供有效支撐。目前，我國已有4部法律法規、17項部門規章以及24個規范性文件直接或間接采信了認可結果，充分體現了認可在推動產業發展、提升質量管理水平中的重要地位。通過認可體系的完善與規模的不斷擴展，認可工作在推動質量強國戰略實施方面發揮了至關重要的作用，為我國產品和服務的國際競爭力提升作出了積極貢獻。

近年來，CNAS的認可工作不斷發展，涵蓋的領域日益廣泛，制度建設不斷完善，為我國全社會的質量提升提供了重要保障[6]。隨著認可規模的持續增長，認可以其傳遞信任的核心功能，有力推動了政府監管效率的提升，優化了公共服務，同時也為產業的高質量發展提供了技術和管理支撐[7]。此外，憑借標準化和規范化的特點，認可有助于減少企業的碳排放，從而推動碳達峰碳中和目標的加速實現[8]。

然而，當前在認可體系的實施過程中，仍然缺乏針對認可價值的系統性分析。盡管認可已被廣泛應用并取得了顯著成效，但如何科學評估認可對企業、政府和社會的實際價值，依然是一個亟待解決的問題。認可價值分析能夠幫助我們全面理解認可對各方的綜合影響，包括其對企業競爭力、市場信任、質量管理、國際貿易便利化等方面的作用。通過系統化的分析，能夠為政府制定更加精準的政策提供依據，幫助企業優化戰略決策和提升管理效能，同時推動社會各界更好地利用認可體系提升質量與效率。因此，開展認可價值分析不僅對推動認可工作的深入發展至關重要，而且能夠為我國在全球化背景下實施的質量強國戰略提供更加科學的依據，提升我國產品和服務的國際競爭力。

2 認可價值指標體系構建

認可價值指標體系的構建經過了嚴謹的調查研究和細致的篩選過程。首先，通過實地調研，收集行業內外企業在認可領域的實踐經驗，結合市場需求與現有認可體系的實施效果，明確認可目標；其次，運用目標管理法將認可目標分解為具體的戰略目標，并采用關鍵績效指標法進一步細化為多維度的認可價值考核指標；再次，結合大量文獻分析，研究國內外認可體系的理論基礎與實踐成果，進一步提煉出對企業及社會有重要影響的關鍵維度；最后，運用層次分析法，組建由行業專家、學者和從業人員組成的專家小組，依據其豐富經驗，通過打分法對可能的關鍵維度進行評估與篩選，具體包括指標種類、權重優化、考核主體優化、考核流程優化及考核應用優化等方面。通過這一系統化的構建過程，確保了認可價值體系的科學性與實用性，并為未來的實施提供了堅實的理論基礎和實踐框架。具體的認可指標構建思路如圖1所示。

通過以上多方面的分析，基于認可價值分析的頂層維度，最終從戰略管理維度、內部運營維度、外部環境維度3個子目標維度確認了產品質量安全、服務質量、企業自主創新、企業可持續發展和貿易便利化5個具體指標維度，這些維度共同構成了認可價值分析體系的核心框架。戰略管理維度關注的是企業的長期發展方向和核心競爭力，如創新能力和可持續發展，這些因素決定了企業在市場中的競爭地位和生存能力；內部運營維度則聚焦于企業日常運營中的管理效能，涵蓋質量控制、服務管理等方面，是企業提高效率、降低成本和提升客戶滿意度的基礎；而外部環境維度則關注企業如何在全球化背景下適應外部市場的規則與變化，推動國際貿易便利化和市場準入，以提升企業在國際競爭中的能力。具體認可價值分析模型如圖2所示。

2.1 戰略管理維度

2.1.1 產品質量安全

在認可價值分析中，產品質量安全作為一個基礎且重要的指標維度，旨在全面衡量企業在產品生產、檢測和供應鏈管理中的質量控制水平，確保產品符合國家或行業規定的安全和質量標準，降低因質量問題給消費者健康、安全及社會帶來的風險。產品質量安全不僅是企業實現高質量發展的核心內容，也是保障市場穩定、促進產業升級和保護消費者權益的重要抓手。因此，這一維度不僅反映了企業產品的合格性和安全性，還進一步體現了企業在降低質量成本、提高生產效率以及優化供應鏈透明度方面持續做的努力和改進。

具體來說，產品質量安全可以通過以下3項操作性指標維度進行綜合評估：首先，產品不合格率作為衡量產品合格性的重要指標，能夠反映企業在生產過程中對產品質量控制的嚴謹性和有效性。較低的產品不合格率通常表明企業在生產流程中具有較強的質量管理能力，并能夠有效減少因不合格產品引發的退貨、召回或法律糾紛等問題，從而降低企業的運營風險和額外成本。其次，質量成本占比降低程度則能夠衡量企業在提高生產效率和降低生產成本方面的成效。這一指標不僅體現了質量管理帶來的直接經濟效益，還反映了企業在減少質量損失、優化資源配置和提升生產線效率方面的綜合能力。通過降低與質量問題相關的成本，如返工成本、廢品損失和客戶投訴處理費用，企業可以顯著提升其市場競爭力和營利能力。最后，供應鏈透明度提升程度作為反映企業在供應鏈管理中實現的質量控制和信息共享水平的關鍵指標，能夠揭示企業如何通過透明和高效的信息流動來優化供應鏈協同，確保原材料供應、生產環節和成品交付的全流程質量。這一指標的重要性尤其體現在供應鏈復雜性增加的背景下，它能夠幫助企業降低供應鏈中的潛在風險，提升對質量問題的快速反應能力。

2.1.2 服務質量

服務質量反映了企業在客戶需求滿足、服務交付和供應商管理方面的整體表現，是企業競爭力的重要組成部分，也是衡量企業運營效率和市場適應能力的關鍵指標。良好的服務質量不僅能夠直接提升客戶的消費體驗，還能夠增強客戶忠誠度和品牌口碑，通過客戶的積極反饋和市場認可為企業創造更多的商機和持續的競爭優勢。在當前高度動態化和個性化的市場環境中，服務質量已經成為企業在市場中贏得核心競爭力的重要基礎。它不僅體現了企業滿足客戶需求的能力，還反映了企業在服務交付效率、供應鏈協作以及生產管理中的綜合表現。

為了全面衡量服務質量，從以下3個操作性指標維度出發，構建科學的綜合評價體系：首先，客戶滿意度是服務質量的核心評估指標，通過評估客戶對企業所提供的產品或服務的整體感受，可以直觀反映企業在滿足客戶需求和期望方面的表現。高水平的客戶滿意度不僅能夠幫助企業留住現有客戶，還能通過客戶的積極評價和口碑傳播吸引潛在客戶，從而形成良性循環，進一步提升企業的市場競爭力。其次，生產計劃/交付按時完成率作為衡量企業在生產和物流管理方面高效性和可靠性的重要指標，直接反映了企業能否按時交付產品或服務，滿足客戶對時間和質量的雙重要求。按時完成生產和交付計劃，不僅能夠減少客戶等待時間，提升客戶體驗，還能避免因延遲交付導致的客戶流失或商譽損失，從而增強企業的運營穩定性和市場信譽。最后，外部供應商評價指數作為衡量企業在外部合作中的協調性和供應鏈管理水平的關鍵指標，能夠反映企業與供應鏈合作伙伴之間的關系質量。良好的供應商合作關系和高效的供應鏈管理能夠確保原材料、生產資源和服務支持的穩定性和及時性，從而為企業提供可靠的運營支持，進一步提升整體服務質量。

2.2 內部運營維度

2.2.1 企業自主創新

企業自主創新是推動企業持續成長和維持競爭優勢的關鍵動力，尤其在當今快速變化的市場環境中，這一點顯得尤為重要。自主創新不僅涉及技術創新和研發投入，還涉及企業在合作模式上的創新能力，這些因素共同決定了企業能否在激烈的市場競爭中保持領先地位，并實現可持續發展。在全球化和技術進步的背景下，自主創新能力的培養和提升已成為企業戰略規劃的核心內容。

企業自主創新可以通過以下3項操作性指標維度進行綜合評估：首先，數字化轉型作為自主創新的一個重要組成部分，對提升企業的運營效率和加快市場響應速度起著至關重要的作用。數字化轉型投入比作為衡量企業在技術升級和信息化建設中投入資源的指標，不僅反映了企業對新技術的采納程度，也顯示了企業對未來發展的投資和準備。其次，產學研合作提升程度進一步揭示了企業在創新過程中與學術界和研究機構合作的深度和廣度。這種合作模式能夠促進知識的交流和技術的轉移，加速創新成果的商業化進程。通過與高校和研究機構的緊密合作，企業能夠接觸到最新的研究成果和前沿技術，從而在創新競賽中獲得優勢。最后，認可擴項程度則直接關聯到企業在特定領域內技術實力和創新能力的認可。這種認可不僅提升了企業的市場信譽和品牌形象，還能夠為企業打開新的市場機會，增強其在供應鏈中的地位。認可擴項程度的提高意味著企業在現有認證基礎上進行了技術拓展和創新，這有助于企業在特定領域內建立更強的競爭力。

2.2.2 企業可持續發展

企業可持續發展聚焦于企業在長期經營過程中如何平衡經濟效益、社會責任和環境保護，推動綠色創新與社會價值的雙重提升。可持續發展不僅關乎企業如何有效應對外部環境變化，也包括其如何優化內部管理和流程，提升綜合競爭力。

具體來說，軟件過程及能力成熟度作為衡量企業可持續發展的第一個操作性指標維度，它評估了企業在采用信息化和數字化管理工具和技術方面的成熟度，這對于企業提高運營效率、降低成本、增強市場響應速度至關重要。一個高成熟度的軟件過程意味著企業能夠有效地管理和優化其業務流程，確保技術在企業發展中發揮核心作用，從而在激烈的市場競爭中保持領先地位。綠色專利授權占比是第二個操作性指標維度，它直接反映了企業在環保和綠色技術創新方面的努力和成效。隨著全球對環境保護和可持續發展的重視程度不斷提高，企業在綠色技術領域的專利布局和創新能力成為衡量其可持續發展能力的重要標準。高比例的綠色專利授權不僅表明企業在環境保護方面的積極作為，也顯示了企業在綠色技術領域的競爭力和發展潛力。第三個操作性指標維度，即供應鏈安全管理體系認證覆蓋率，則從供應鏈的角度考察企業的可持續發展實踐。一個廣泛的認證覆蓋率表明企業在全球供應鏈中實施了嚴格的安全管理措施，確保了供應鏈的穩定性和可靠性，這對于降低運營風險、提高供應鏈效率、增強客戶信任具有重要意義。通過這3個維度的綜合評估，企業能夠全面審視和提升其在經濟、社會和環境層面的可持續發展表現，實現長期穩定發展。

2.3 外部環境維度

貿易便利化作為認可價值分析中最為核心的指標維度，強調企業在國際市場中的運營效率和合規性，反映了企業如何通過認證和標準化管理，簡化跨國貿易流程、降低貿易壁壘，并提升市場準入能力。貿易便利化不僅有助于企業擴大國際市場份額，還能有效降低交易成本和風險。

具體而言，國際認可問詢答復數量作為衡量企業在國際認證及標準化領域活躍度和響應能力的重要指標，不僅反映了企業在全球市場中的認知度，還體現了企業對國際標準和認證流程的熟悉程度及其對國際合作的積極參與度。這種活躍度和響應能力直接影響企業在國際市場上的表現和競爭力。國際市場準入范圍則進一步評估了企業在全球多個國家和地區市場的開放程度，這一指標直接關系到企業產品或服務的國際市場拓展能力，表明企業能否突破貿易壁壘，順利進入更廣闊的國際市場，增強其全球競爭力。國際認可證書采信率則從另一個角度體現了企業的認證資質在全球范圍內的認可程度。這一指標對企業在國際貿易中的信譽與競爭力有著深遠的影響，它不僅關系到企業能否在國際市場上獲得更多的合作機會，還影響著企業品牌形象和客戶信任度。而貿易合規成本降低率則從實際操作層面反映了企業在遵守國際貿易合規標準時，優化流程和減少成本的能力，這一指標直接關系到企業在國際貿易中的效率和成本控制能力，對于提升企業在全球貿易中的競爭力至關重要。通過這4個操作性指標維度的綜合評估，貿易便利化的全面效果得以展現。它們共同確保企業能夠在全球化背景下實現高效的跨國經營，降低運營風險，提高市場響應速度，增強企業的國際競爭力。這些指標不僅為企業提供了衡量自身國際化進程的標尺，也為政策制定者和行業監管機構評估和優化國際貿易環境提供了重要參考。

綜上所述，本文構建出如表1所示的認可價值分析指標體系。

3 認可對政府治理的作用

3.1 助力政府高效履職

認可體系的發展和完善，有助于推動政府職能從直接管理向間接管理、從微觀管理向宏觀管理的轉變。通過引入認可體系，政府可以更加專注于制度建設、協調服務和監督管理等核心職能，從而提高政府治理的效能和水平。認可機制為政府提供了科學、公正、權威的第三方評價，協助政府在經濟調節、行政許可、市場監管等多個領域履行職責。通過引入認可，政府可以從煩瑣的微觀技術評價活動中解脫出來，轉向更加宏觀的管理和服務，從而提高行政效率和公信力。借助認可的通行互認功能，政府能夠大幅度降低市場監管的直接成本。通過對認證機構的認可和監管，政府可以將原本需要投入大量人力、物力和財力的直接監管活動，轉化為對認證機構的間接監管，從而實現“四兩撥千斤”的監管效果。此外，認證認可體系為政府提供了一種科學、規范的行政手段，有助于降低政府在行政審批、政府采購、執法等領域的行政風險。通過引入認證認可，政府可以將原本需要自行承擔的部分責任和義務轉移給認證機構，從而降低因行政行為不當而引發的法律風險和聲譽風險。

3.2 維護公共利益和安全

認證認可體系有助于保護消費者權益，通過揭示產品和服務的質量安全信息，使消費者能夠做出更明智的選擇。同時，環境管理體系認證、職業健康安全管理體系認證等也有助于促進企業履行社會責任、保護生態環境、促進社會和諧與可持續發展。

認可體系能夠傳遞信任，打破信息不對稱，引導微觀資源配置的優化。通過認可，消費者和企業能夠更加清晰地了解產品和服務的質量信息，從而做出更加理性的消費和投資決策。在宏觀層面，政府可以運用認可手段配合宏觀調控政策和產業政策，引導資源向優勢產業和領域流動，實現資源的優化配置和高效利用。

4 結 語

本研究通過對認可價值體系的深入分析，探討了在現代市場環境中，認可如何促進企業提升競爭力、創新能力和可持續發展。研究提出了5個關鍵的指標維度：產品質量安全、服務質量、企業自主創新、企業可持續發展和貿易便利化，旨在全面評估認可對企業運營、市場準入和社會責任的多重影響。通過對這5個具體指標維度的詳細闡述，展示了認可如何幫助企業提升產品和服務質量、推動創新和綠色發展、優化供應鏈管理以及進入國際市場。本研究不僅為認可提供了科學的價值分析框架，也為企業如何利用認可體系優化自身管理和發展戰略提供了理論支持和實用建議。

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