上海市輸變電工程水土保持方案編制要點分析

摘要：上海市輸變電工程具有施工擾動分散、單元施工周期短、臨時占地面積占比高達70%～95%等特點，加之上海市土質軟弱，雨季施工時極易發生水土流失，因此其輸變電工程水土流失防治工作不容忽視。基于上海市自然條件和輸變電工程建設特點，總結了上海市輸變電工程水土流失產生情況，從水土流失防治責任范圍界定、土石方平衡、工程樁類型選擇、水土保持措施體系構建、水土保持投資估算、附圖繪制等方面提出了上海市輸變電工程水土保持方案編制要點。

關鍵詞：輸變電工程；水土保持方案；編制要點；上海市

中圖分類號：S157文獻標識碼：CDOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2025.03.009

引用格式：華明杰，王冰，袁方，等.上海市輸變電工程水土保持方案編制要點分析[J].中國水土保持，2025（3）：31-33.

輸變電工程是指將電能的特性（主要指電壓、交流或直流）進行交換，并從電能供應地輸送至電能需求地的工程項目[1]。輸變電工程主要由輸電線路及變電站站區組成，是點型工程與線性工程相結合的項目，多具有施工擾動分散、施工周期長等特點。

根據《上海市能源發展“十四五”規劃》，“十三五”期間，淮南—南京—上海1000kV特高壓交流通道和500kV五角場變電站等重大電網工程建成投運，以“五交四直”市外來電通道和500kV雙環網為支撐的上海市城市主干電網結構更為完善。“十四五”期間，上海能源體系需加快轉型，進一步優化市內“5+X”電源布局，完善“漕涇、臨港、外高橋、石洞口、吳涇—閔行—奉賢區域”5大電源基地功能。輸變電工程作為電能傳輸的關鍵環節，對能源體系完善有重要的意義。根據《2022上海統計年鑒》，截至2021年，上海市內架空線路長度共10506.56km，電纜長度共16928.50km。上海市輸變電工程線路跨度大、施工擾動范圍廣、單元施工周期短、臨時占地面積占比高，加之上海市土質軟弱，雨季施工時極易發生水土流失，因此其輸變電工程水土流失綜合防治工作不容忽視。本研究基于上海市輸變電工程水土流失特點，整理總結其水土保持方案編制要點，提出方案編制時應注意的重點內容，以期規范方案編制工作，提升上海市輸變電工程水土流失防治效果。

1上海市輸變電工程水土流失特點

上海市位于東海之濱、長江入海口處，屬長江三角洲沖積平原，地貌類型可劃分為湖沼平原區、潮坪、濱海平原、河口砂嘴砂島、剝蝕殘丘等。屬亞熱帶季風氣候區，四季分明，日照充分，雨量充沛，年均氣溫18.1℃，極端最高氣溫37.8℃，極端最低氣溫-7.8℃，年均日照時數2056.3h，年均蒸發量1051.2mm，年均降水量1388.2mm，年均降水天數140d。主要土壤類型為水稻土、潮土、濱海鹽土、黃棕壤；主要植被類型為北亞熱帶常綠落葉闊葉混交林，植被分布具有北亞熱帶向中亞熱帶過渡的特征，本土植被包括合歡、八角金盤、野迎春、梓等。

基于上海市自然條件和輸變電工程建設特點，上海市輸變電工程建設過程中產生水土流失的環節包括：①變電站站區建設過程中，因基坑開挖及基礎工程施工而造成的地表及開挖面裸露，對原地貌造成不同程度的影響，雨季時易引發水土流失。②進站道路路面硬質鋪裝之前會對場地進行機械平整，產生大面積的地表擾動，破壞原有的土壤結構，增加水土流失的潛在風險。③輸電線路區基礎施工期間，塔基區基礎大多采用鉆孔灌注樁，鉆孔灌注樁施工期間產生的鉆渣泥漿若處理不當則可能引發較為嚴重的水土流失；施工過程中，剝離的表土在塔基區永久占地區域之外進行臨時堆置，表土松散堆放亦會增加發生水土流失的風險性。④輸電線路區架線施工期間，牽張場的建設會擾動破壞原有地表，待施工結束后，需對場地進行土地整治，恢復原有地貌，土地整治期間地表翻擾也可能造成一定的水土流失。

2上海市輸變電工程水土保持方案編制要點

2.1水土流失防治責任范圍界定

根據《生產建設項目水土保持技術標準》（GB50433—2018），生產建設項目水土流失防治責任范圍應包括項目永久占地、臨時占地（含租賃土地）以及其他使用與管轄區域。輸變電工程的永久占地主要包括變電站站區、進站道路區、塔基區等區域，臨時占地主要包括施工便道區、塔基施工區、牽張場及跨越場區等區域。其中，牽張場數量及范圍、跨越場支架搭設范圍、施工便道長度及寬度、塔基施工區范圍等的確定，均對臨時占地的面積產生直接影響。

基于輸變電工程建設實踐和水土保持方案編制經驗，輸電線路每隔4～8km或每16個塔基布設1處牽張場，由于上海市地勢平坦，不存在較大高差，因此牽張場的布設原則上無需考慮高差的影響，常見的220kV電壓等級輸變電工程布設牽張場面積一般為1000m2。上海市多為城區，路網、水系等分布密度較大，導致輸變電線路跨越場數量較多，增加臨時占地面積，跨越場支架搭設面積一般為200m2。不同輸電等級的輸電線路塔基區的外擴面積不同，造成塔基區施工面積存在差異，其中110kV輸電線路直線塔外擴面積一般為100～250m2，耐張塔施工外擴面積一般為100～300m2；220kV輸電線路直線塔外擴面積一般為200～400m2，耐張塔施工外擴面積一般為200～500m2。上海市城區基礎設施較完善，施工便道布設比例相對偏低，通常可占輸電線路長度的3%～8%，施工便道寬度一般為3.0～3.5m，可容納一輛卡車單向進出。變電站外通常需要布設電纜管溝，為減少地表擾動面積，上海市電纜管溝普遍采用鋼板樁支護后開挖或非開挖HDD排管施工，不進行放坡開挖。據統計分析，上海市輸變電工程臨時占地面積可達項目總占地面積的70%～95%。

2.2土石方平衡

結合上海市輸變電工程水土保持方案編制情況，輸變電工程土石方挖填量主要集中在變電站站區及塔基區，變電站站區基礎施工期間剝離的表土及一般開挖土方均可外運至政府指定的渣土消納場。輸電線路塔基區基礎處理剝離的表土及一般土方，多臨時堆置于塔基施工區，施工后期可回填至塔基區綜合利用，對項目周邊自然環境影響較小，易恢復原地貌及原土壤功能，水土流失程度較輕[2]。

2.3工程樁類型選擇

上海市輸變電工程塔基區及變電站站區部分建筑物基礎需采用樁基礎，多選取預制樁和灌注樁。相較于灌注樁，預制樁具有經濟性強、現場施工速度快的優點，但預制樁施工期間發生的擠土效應對周邊環境有一定的影響，且預制樁抗水平承載力偏低，單樁承載力有限，入土樁長有限。綜合上海市多個輸變電工程樁型選擇，地質條件較好的直線塔普遍采用預制樁基礎，而荷載較大、地質情況較差的耐張塔或直線塔則需采用鉆孔灌注樁基礎。工程中用到的灌注樁形式有單樁灌注樁、4樁承臺灌注樁（適用于雙回路大角度轉角塔及終端鐵塔、四回路轉角及終端鐵塔）、整體式4樁灌注樁（適用于雙回路窄基直線塔及小角度窄基轉角塔、雙回路轉角鋼管桿、四回路轉角鋼管桿）、整體式9樁灌注樁（適用于雙回路大角度窄基轉角塔）等。

從水土保持角度分析，預制樁對水土流失影響較小，不需設置專門的水土保持措施防護，鉆孔灌注樁基礎產生的鉆渣泥漿需集中外運或就地干化后外運，以避免水土流失影響塔基周邊地貌。

2.4水土保持措施體系構建

輸變電工程變電站及輸電線路建設期間，主要的水土保持措施包括：表土剝離、表土回填、排水明溝、雨水排水管、土地整治等工程措施，站區綜合綠化、臨時占地恢復原有灌草植被等植物措施，臨時排水、臨時沉沙、臨時攔擋、臨時苫蓋等臨時措施。

輸變電工程在占用耕地、林地、園地、草地等區域時應進行表土剝離。根據《生產建設項目水土保持技術標準》（GB50433—2018），建設項目施工過程中，臨時占地范圍內擾動深度小于20cm的表土可不剝離，宜采取鋪墊等保護措施，故對牽張場、輸電線路臨時堆土、施工道路等區域，可采用常見的鋪設鋼板、棕墊、彩條布等措施進行保護，以便于表土保護及恢復原地貌。輸電線路區的塔基區大多需進行表土剝離，表土應與一般土方分開堆放。臨時堆土應嚴格執行“先攔后棄”的規定，堆土前布設裝土編織袋擋墻，堆土期間采用聚乙烯帆布等進行臨時苫蓋，苫蓋材料可重復利用。若輸電線路臨時占地區域遭遇不可控因素無法及時進行土地整治，則應及時設置臨時苫蓋、排水等防護措施。

考慮到變電站站區內占地緊湊和需保障變電站安全運行等問題[2-3]，變電站站區的室外配電裝置等區域多硬化，僅需在站區入口、站前區布設植物措施進行防護，植物措施通常選擇適生的園林綠化樹草種，上海市輸變電工程水土保持植物措施中喬木樹種主要選擇樟、櫸樹、雞爪槭等，灌木樹種主要選擇日本珊瑚樹、金森女貞、金邊黃楊等，草種主要選擇高羊茅、佛甲草、百里香等。

2.5水土保持投資估算

上海市輸變電工程水土保持投資估算與其他類型工程投資估算基本一致，通常方案新增水土保持措施包括表土剝離、表土回填、土地整治、撒播草籽、臨時排水、臨時沉沙、臨時苫蓋等。

根據《上海市水土保持補償費征收管理辦法》第二章第四條，凡在上海市行政區域內水土流失重點預防區、重點治理區和水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的單位和個人（以下簡稱繳納義務人），應當繳納水土保持補償費。根據第二章第五條，對于一般性生產建設項目，按照征占用地面積一次性計征，每平方米1元（不足1m2的按1m2計）。

由于《上海市水土保持規劃修編（2021—2035年）》劃定的上海市水土流失重點預防區、重點治理區和容易發生水土流失的其他區域范圍較小，因此若某項目防治責任范圍僅部分位于以上區域，則可根據《上海市水土保持補償費征收管理辦法》，按照項目所占預防區、治理區及易發區的面積如數繳納水土保持補償費，剩余面積可不繳納。

2.6附圖繪制

上海市輸變電工程水土保持方案附圖應按照《水利水電工程制圖標準水土保持圖》（SL73.6—2015）的要求進行繪制。水土流失防治責任范圍圖應分為變電站站區（點型）及輸電線路（線性）兩部分進行繪制，輸電線路圖應明確線路走向，并清楚標識沿線牽張場、跨越場、施工便道等臨時占地區的位置、面積（長度）信息。水土保持措施布設圖應側重細化變電站站區、進站道路區總體措施布設，因輸電線路沿線塔基區及塔基施工區、牽張場區、跨越場支架搭設區、施工便道區等區域零散分布，故應選取典型區塊，繪制各個分區的典型措施布設圖，并列表明確各個分區水土保持措施的項目、數量、位置和范圍等信息。

為落實表土保護政策，對于項目區占用的可剝離利用表土資源的區域（耕地、林地、園地、草地等），需繪制表土厚度分布圖，以明確項目占地范圍內表土的分布概況。由于輸變電工程跨度較大，項目涉及的土地利用類型復雜，因此宜在防治責任范圍內根據不同的分區及地類分層抽樣取點，采樣進行表層土pH值、電導率、容重、有機質、土壤機械組成等土壤理化性質檢測，確定土壤的肥力程度，再根據抽樣檢測結果繪制表土厚度分布圖。

3結束語

基于上海市自然條件和生產建設項目水土保持方案編制經驗，針對上海市輸變電工程建設過程中產生的水土流失特點，從水土流失防治責任范圍界定、土石方平衡、工程樁類型選擇、水土保持措施體系構建、水土保持投資估算、附圖繪制等方面提出上海市輸變電工程水土保持方案編制要點。①應重點關注水土流失防治責任范圍面積中臨時占地的劃定，避免批復面積與實際面積出現較大偏差；②應結合輸變電項目特點合理布設水土保持措施，完善水土保持措施體系，減少潛在水土流失風險；③應按照相關文件足額繳納水土保持補償費用，對于輸變電項目防治責任范圍部分位于上海市規定的水土流失重點預防區、重點治理區和容易發生水土流失的其他區域，按照所占預防區、治理區及易發區的面積繳納，其余面積可不繳納；④水土保持方案附圖應根據輸電線路、變電站站區特點細化措施布設圖，突出各分區措施布設信息，繪制表土厚度分布圖，明確項目內部可利用的表土資源。這些編制要點的提出可為規范上海市輸變電工程水土保持方案編制、提高輸變電項目水土流失防治效益、推動水土保持高質量發展提供支撐。

參考文獻：

[1]肖金強，張錄欣.河北南網輸變電工程水土保持方案編制需要注意的幾個問題[J].中國水土保持，2013（6）：66-69.

[2]王玲玲，荊可.從設施驗收看青海省輸變電工程水土保持方案編制的注意事項[J].中國水土保持，2021（7）：34-35.

[3]左漪，倉敏，郁家麟，等.江浙地區輸變電工程水土保持方案編制要點分析[J].浙江水利科技，2022，50（2）：49-53，58.

（責任編輯李佳星）

收稿日期：2024-07-01

第一作者：華明杰（1984—），男，上海人，高級工程師，碩士，從事水土保持和巖土工程相關設計、咨詢及研究工作。

E-mail：huamingjie@sgidi.com