以科技創新驅動民營企業高質量發展

民營企業是推動我國發展不可或缺的力量，是科技創新的重要主體。習近平總書記在民營企業座談會上發表重要講話，勉勵廣大民營企業和民營企業家“堅定不移走高質量發展之路，堅守主業、做強實業，加強自主創新，轉變發展方式，不斷提高企業質量、效益和核心競爭力，努力為推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系、全面推進鄉村振興、促進區域協調發展、保障和改善民生等多作貢獻”，賦予了廣大民營企業光榮使命，為以科技創新驅動民營經濟高質量發展指明了方向、提供了遵循。

近年來，全省科技系統堅持把支持民營企業科技創新作為創新驅動發展的重點，強化項目、平臺、人才、政策等一體化配置，著力營造公平競爭環境，支持民營企業擔當科技創新生力軍。2024年，全省全社會研發投入經費突破1280億元，民營企業研發投入占比超70%；全省高新技術企業、科技型中小企業分別突破1.75萬家、3萬家，民營企業占比超90%；“三尖”創新人才工程支持企業人才147人，民營企業人才占比超95%；科創板上市企業17家，10家是民營企業；省“十大技術攻關項目”由民營企業牽頭達8項。民營企業已成為湖南推動技術攻關的重要力量、建設創新平臺的重要載體、引聚創新人才的重要陣地。

新時代，新征程，新形勢，新要求。全省科技系統將切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和習近平總書記重要講話精神上來，堅持以習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述為指引，堅決貫徹落實“兩個毫不動搖”“兩個健康”等重要要求，進一步強化企業科技創新主體地位，優化創新資源配置，完善支持民營企業的創新政策體系，激發民營企業科技創新活力，助推民營經濟高質量發展。

鼓勵和支持民營企業加強關鍵核心技術攻關。發揮企業“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，完善企業重大技術需求征集機制，梳理民營企業重大攻關任務清單，予以精準靶向支持。支持民營企業牽頭承擔或參與省“十大技術攻關項目”、重大科技攻關項目、重大基礎研究項目，提高民營企業承擔重點研發計劃項目比重，助力民營企業解決行業發展關鍵技術卡點、堵點難題。加大政策宣傳力度，實施更加精準有效補助方式，推動企業研發獎補、企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免等政策“應享盡享”“直達快享”，引導民營企業加大研發投入、加強自主創新。

鼓勵和支持民營企業建設重大創新平臺。支持民營企業參與全國重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室、技術創新中心等高水平平臺建設，提升創新能力與核心競爭力。支持民營科技領軍企業牽頭聯合高校、科研院所、行業上下游企業等組建任務型創新聯合體、平臺型產業技術研究院、新型研發機構等創新平臺，以需求為主導，常態化開展聯合攻關，推動產學研協同創新。支持有條件的民營企業聯合高校院所共建以應用為導向的基礎研究平臺，承擔國家和省自科基金項目，提升原始創新能力。支持民營企業牽頭組建概念驗證中心和科技成果轉化中試基地，提升成果吸納和轉化能力。

鼓勵和支持民營企業承接轉化優質科技成果。完善瀟湘科技要素大市場公共平臺服務功能，建設省科技成果進場交易平臺，完善高校待轉成果信息庫和企業技術需求庫，常態化開展高校、高新園區“雙高”對接，促進高校、科研院所與民營企業精準對接，加速科技成果在民營企業落地轉化。圍繞湖南戰略性新興產業和未來產業，布局建設一批產業共性技術公共服務平臺，為民營企業提供技術研發與轉化服務。支持民營企業開展新技術新產品新場景示范應用，助推民營企業創新產品迭代應用。鼓勵和引導高校、科研院所按照“先使用后付費”等方式，把科技成果許可給中小企業使用，降低民營企業試驗研究、產品研制、工藝驗證成本和技術風險。

鼓勵和支持民營企業引培高層次創新人才。優化“芙蓉計劃”科技創新類人才項目支持方向，鼓勵民營企業優秀人才申報科技創新領軍人才、科技創業領軍人才、青年科技人才、高技能人才和創新團隊等計劃項目，探索實施專家薦才、直接遴選等人才選拔方式，支持民營企業優秀人才脫穎而出。堅持政府引才與企業引才相結合，建立湘智人才數據庫、引才目標庫和民營企業人才需求庫，支持民營企業參與“湘智興湘”等系列招才引才活動，采取全職引進、掛職兼職、產學研聯合攻關等方式引進海內外高層次人才。深化人才評價體系改革，完善以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技評價體系，暢通民營企業人才職稱評審渠道，助力民營企業人才成長成才。

鼓勵和支持民營企業獲得科技金融供給。實施科技型企業增量提質行動，篩選挖掘一批成長性好、創新性強、擁有自主知識產權的民營企業作為投融資機構備選標的，帶動銀行、基金、保險、擔保等機構強化科技金融服務支撐。完善知識價值信用貸款風險補償政策體系，降低企業進入信用貸款科技企業庫門檻，持續擴大企業庫規模，增加全省知識價值信用貸款風險補償資金，以財政風險補償資金為杠桿，撬動更多銀行加大資金投入，促使知識價值信用貸款“擴面、放量、提速”，更好解決民營科技型企業融資難融資貴問題。完善科技型企業信用評價體系，支持銀行開發推出“投聯貸”“跟投貸”以及額度更高的線上信用貸款產品，增大民營科技型企業貸款規模。加快推動設立金芙蓉科創引導子基金，帶動社會資本、金融資本支持民營科技型企業發展。深入開展科創板后備企業遴選，加強科技創新專板建設，完善多層次資本市場，開展上市培育輔導，推動優質民營科技型企業上市融資。

鼓勵和支持民營企業創新發展。建立健全支持民營企業穩定參與科技決策和咨詢的制度機制，在科技創新規劃編制、項目指南編制、科技政策制定、計劃項目形成過程中，注重吸納民營企業家智慧。優化科技專家庫結構，增加民營企業專家數量，在與產業發展高度關聯的項目評審、驗收等環節，提升民營企業專家比例，支持企業家發揮作用。完善民營企業獲得創新資源的公平性和便利性措施，有序推動重大科研基礎設施、大型科學儀器等科技資源向民營企業公平開放共享，提高研發創新便利度。加大企業科技特派員選派力度，鼓勵高校院所對口幫扶民營企業，助力企業技術創新和轉型升級。支持民營企業參與創新創業大賽，積極選樹宣傳民營企業科技創新先進典型，大力弘揚科學家精神、企業家精神、工匠精神，營造良好創新創業氛圍，增強民營企業發展信心。

（作者系湖南省科技廳黨組書記）