加快推進國家戰(zhàn)略腹地建設

習近平總書記指出，“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。”2023年底中央經(jīng)濟工作會議和今年的《政府工作報告》都指出，要“優(yōu)化重大生產力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設”，黨的二十屆三中全會再次強調要“建設國家戰(zhàn)略腹地和關鍵產業(yè)備份?！眹覒?zhàn)略腹地建設事關重大生產力布局，事關產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，建設國家戰(zhàn)略腹地和關鍵產業(yè)備份，是黨中央推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新抓手，未雨綢繆打好有效應對外部風險挑戰(zhàn)的主動仗，高瞻遠矚下好在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的先手棋。作為謀求以高質量發(fā)展推進現(xiàn)代化建設的內陸省份，我們必須從戰(zhàn)略上認識、分析、判斷面臨的重大歷史課題和戰(zhàn)略機遇，既立足貴州實際更著眼全國發(fā)展大局，錨定自身在“兩個大局”和極端情境下的戰(zhàn)略地位，以此為基礎制定正確的戰(zhàn)略策略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進國家戰(zhàn)略腹地建設，因地制宜發(fā)展新質生產力，健全現(xiàn)代化產業(yè)體系，為中國式現(xiàn)代化的貴州實踐奠定扎實基礎。

一、推進國家戰(zhàn)略腹地建設的時代背景

黨的二十屆三中全會指出，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程上，面對國內外環(huán)境所發(fā)生的深刻變化，以習近平同志為核心的黨中央提出要加快建設國家戰(zhàn)略腹地，是基于全球視角，結合國內外發(fā)展趨勢，特別是中國發(fā)展階段變化和演進邏輯進行的服務于社會主義現(xiàn)代化強國建設和中華民族偉大復興的重大戰(zhàn)略部署。

（一）國家戰(zhàn)略腹地的定義

國家戰(zhàn)略腹地是相對于國家政治經(jīng)濟中心而言的，是在國家戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)中發(fā)揮支撐作用的非國家核心區(qū)域。因此，在強調優(yōu)化重大生產力布局時，除建立事關國家安全的關鍵產業(yè)與要素備份基地外，還要合理安排國家經(jīng)濟核心區(qū)域的產業(yè)轉移與國家戰(zhàn)略腹地的產業(yè)承接。在新發(fā)展階段推進國家戰(zhàn)略腹地建設，其主要定位體現(xiàn)在兩個方面：一是極端情景下國家有生力量得以生存的重要基礎。國家戰(zhàn)略腹地地處內陸縱深地區(qū)，較海岸和邊境有一定安全距離且地形較為復雜，較平原、丘陵地區(qū)而言有著遲滯外部沖擊的軍事防御有利條件，域內生產生活遭到波及影響有限或者有足夠的時間緩沖，在極端情景下具備一定時段的自持時間，能夠保存實力、維護國家生存、保證重要戰(zhàn)略物資供應、降低損失并實現(xiàn)戰(zhàn)略反攻；二是非極端情景下國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要支撐。國家戰(zhàn)略腹地建設，涉及重大生產力布局的優(yōu)化和關鍵產業(yè)的備份，在服務國家戰(zhàn)略大局之下，基于東西部地區(qū)產業(yè)能力與資源能源的客觀現(xiàn)實，其目的是整合中西部地區(qū)能礦資源和東部沿海地區(qū)的生產力，推進解決區(qū)域產業(yè)體系不完善、產業(yè)格局不平衡等重大問題。總之，推進國家戰(zhàn)略腹地建設，優(yōu)化重大生產力在全國的布局，在中西部地區(qū)進行重要產業(yè)備份，對國家長遠戰(zhàn)略安全、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

（二）國家戰(zhàn)略腹地的功能

一是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新抓手。就優(yōu)化重大生產力布局而言，國家戰(zhàn)略腹地建設將直接推動重要產業(yè)特別是戰(zhàn)略新興產業(yè)在區(qū)域間的調整和平衡，進一步推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略落實落細。通過深化區(qū)域性戰(zhàn)略合作與跨區(qū)域協(xié)作，可構建和完善區(qū)域內不同地區(qū)間的產業(yè)發(fā)展、市場建設和基礎設施布局，促進經(jīng)濟活動的空間再配置，促成東部地區(qū)和腹地建設省份在產業(yè)、技術、人才等方面的深度合作，最大程度地實現(xiàn)東部地區(qū)產業(yè)向中西部特別是腹地建設省份有序轉移的結構性調整動力；二是應對激烈國際競爭的先手棋。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革對全球經(jīng)濟結構產生復雜且深刻的影響，而全球經(jīng)濟地理版圖卻因大國政治干預逐漸呈現(xiàn)出碎片化發(fā)展態(tài)勢，我國在全球產業(yè)鏈和價值鏈上的地位面臨更多挑戰(zhàn)和不確定性。加強國家戰(zhàn)略腹地建設，即是通過腹地建設促進經(jīng)濟活動的空間再配置，利用國家戰(zhàn)略科技力量推動新質生產力的發(fā)展并優(yōu)化其基本布局，以此進一步建立自主可控、安全高效的產業(yè)鏈供應鏈，增強經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和可靠性；三是應對外部風險挑戰(zhàn)的主動仗。百年變局加速演進，域外大國對我國的封鎖、遏制和圍堵也在逐步升級，這是我國所面臨的最嚴峻的外部風險挑戰(zhàn)。國家戰(zhàn)略腹地建設是針對性地優(yōu)化重大生產力布局，提升產業(yè)鏈、供應鏈安全和韌性而對區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的專項升級，通過對關鍵產業(yè)的備份以及重要產業(yè)鏈供應鏈的多元化布局，在增強腹地建設省份經(jīng)濟社會發(fā)展水平、為市場主體提供有效的替代選擇以減輕潛在損失的同時，更要強化在應對外部沖擊時國家戰(zhàn)略力量的承壓與反制能力，是應對外部風險挑戰(zhàn)統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全的主動仗。

二、貴州推進國家戰(zhàn)略腹地建設重要承載區(qū)的優(yōu)勢與定位

在國家優(yōu)化重大生產力布局的戰(zhàn)略機遇期，明確我省在國家戰(zhàn)略腹地建設中的特色定位，是努力辦好塑造格局、奠基長遠的大事。2023年7月，中共貴州省第十三屆三次會議明確提出的全力建設全國重要的產業(yè)備份基地，加強重要戰(zhàn)略物資儲備等一系列貫徹落實習近平總書記重要講話精神，是極具戰(zhàn)略思維和底線思維的重要提法，十分契合黨中央對國家戰(zhàn)略腹地建設的功能要求。從現(xiàn)實發(fā)展基礎、自然資源稟賦和地質氣候條件上來看，尤其是從關鍵產業(yè)安全冗余的理論視角審視，貴州在國家重大生產力布局、區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系之中都有著不可替代的重要地位，是國家戰(zhàn)略腹地建設重要承載區(qū)的合適選擇。

（一）建設國家戰(zhàn)略腹地重要承載區(qū)的優(yōu)勢條件

黨中央對國家戰(zhàn)略腹地的定位關乎重大生產力布局，事關產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。從算力保障能力、資源能源保障、制造業(yè)基礎和地理氣候等各方面現(xiàn)實條件來看，貴州具有建設國家戰(zhàn)略腹地重要承載區(qū)的比較優(yōu)勢，能夠實現(xiàn)與川渝等國家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)戰(zhàn)略定位的互補互嵌、協(xié)同發(fā)展、相互賦能和相向發(fā)展。

一是算力保障基地成效彰顯，貴州已成為全球布局大型和超大型數(shù)據(jù)中心數(shù)量領先的地區(qū)之一，在全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系總體布局中已有一席之地，這將為人工智能、大模型等國家戰(zhàn)略腹地所涉及的以先進生產力為牽引的關鍵產業(yè)在貴州的發(fā)展提供堅實的算力保障底座；二是礦產資源利用再上臺階，良好的資源稟賦和惜礦如金的精耕細開，為相關產業(yè)鏈的延伸和產業(yè)體系的構筑，全國重要的資源精深加工基地和新型綜合能源基地的建設，以貴州所能保障國家能源資源安全奠定了堅實基礎；三是制造業(yè)基礎進一步鞏固，貴州工業(yè)初步形成了門類較為齊全、規(guī)模總量不斷擴大的現(xiàn)代產業(yè)體系，為國家戰(zhàn)略腹地重要承載區(qū)的建設奠定了更加扎實的制造業(yè)基礎；四是地理氣候優(yōu)勢更加凸顯，貴州地處西南腹地的地理中心位置，交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢尤為顯著，全域范圍內地質構造穩(wěn)定，少有重大地質災害，水資源和煤炭資源豐富，重要產業(yè)的人員、設備和能源供給的“安全系數(shù)”都有較好保障。優(yōu)良的氣候和生態(tài)資源，為關鍵產業(yè)從業(yè)人員及其家屬提供全年宜業(yè)宜居的生活環(huán)境，這種優(yōu)勢愈發(fā)成為建設國家戰(zhàn)略腹地重要承載區(qū)的加分項；五是民生保障弱項逐步補足，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了跨越式發(fā)展。各級政府也在持續(xù)加大投入以提升教育文化供給能力，醫(yī)療和教育等民生保障短板和弱項的逐步補足，為國家戰(zhàn)略腹地重要承載區(qū)的建設筑牢戰(zhàn)略性支撐。

（二）建設國家戰(zhàn)略腹地重要承載區(qū)的歷史使命

貴州有著與兄弟省份共建國家戰(zhàn)略腹地以服務國家重大戰(zhàn)略的重要責任，有條件有能力在推進國家戰(zhàn)略腹地重要承載區(qū)的過程中，成為新時代以國家戰(zhàn)略科技力量為引領，以進一步全面深化改革統(tǒng)籌實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的地方實踐先行區(qū)。

站在新的歷史起點上，加快推進國家戰(zhàn)略腹地建設，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是原則要求，目標是實現(xiàn)戰(zhàn)略腹地在維護關鍵產業(yè)價值鏈供應鏈安全和韌性的戰(zhàn)略布局中的應有功能，同時，通過重大生產力的布局來持續(xù)推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，進一步平衡東西部經(jīng)濟社會發(fā)展水平。一方面，貴州要以推進國家戰(zhàn)略腹地重要承載區(qū)建設為契機，立足國家戰(zhàn)略所需和貴州特色所能，重點突出事關國家安全的國家重要的產業(yè)備份基地和國家戰(zhàn)略物資儲備基地及其產業(yè)集群建設，實現(xiàn)能源資源產業(yè)高端化智能化綠色化轉型升級，加快布局事關國家戰(zhàn)略安全的戰(zhàn)略新興產業(yè)和未來產業(yè)，以科技教育人才一體化創(chuàng)新支撐相關產業(yè)體系強鏈補鏈延鏈；另一方面，貴州建設國家戰(zhàn)略腹地重要承載區(qū)需要突出高質量發(fā)展導向，需要統(tǒng)合國家和省級層面的戰(zhàn)略舉措，在高質量建設好“四區(qū)一高地”的基礎上，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，通過提質升級傳統(tǒng)產業(yè)、優(yōu)化布局戰(zhàn)略新興產業(yè)，為本地經(jīng)濟社會發(fā)展提供新機遇新動能，加快建成服務國家戰(zhàn)略、具有貴州特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系，實現(xiàn)與川渝等國家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)戰(zhàn)略定位的互補互嵌、協(xié)同發(fā)展、相互賦能和相向發(fā)展。

三、貴州建設國家戰(zhàn)略腹地重要承載區(qū)的重點路徑

貴州建設國家戰(zhàn)略腹地重要承載區(qū)，要將做大、做優(yōu)、做強存量和引進、落地、激活增量并舉，即要錨定“四區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，在夯實“六大產業(yè)”的基礎上，貫徹落實黨的二十屆三中全會部署的相關進一步深化改革措施，始終抓住“科技創(chuàng)新”與“產業(yè)創(chuàng)新”這兩把“破局之刃”，既要加快資源能源等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，鑄牢國家戰(zhàn)略儲備體系，更要加快布局關鍵產業(yè)備份，助力戰(zhàn)略產業(yè)體系自主可控，重點構建關鍵產業(yè)備份基地和戰(zhàn)略物資儲備基地建設所涉及的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。同時，需要注重統(tǒng)籌協(xié)調機制建設，在縱橫兩個方向上形成國家戰(zhàn)略腹地建設合力，在推進國家戰(zhàn)略腹地建設過程中以實際成效服務地方高質量發(fā)展。

（一）加快產業(yè)轉型升級，助力國家戰(zhàn)略儲備體系建設

推進國家戰(zhàn)略腹地重要承載區(qū)的建設，要積極順應轉型發(fā)展大勢，敏銳抓住戰(zhàn)略機遇期，在傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級中因地制宜發(fā)展新質生產力，推動傳統(tǒng)產業(yè)集群提質擴量，構建具有貴州特色、服務國家戰(zhàn)略儲備的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

一是要研究制定推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級行動方案，整合政策資源，加快推進數(shù)實融合發(fā)展，充分利用大數(shù)據(jù)電子信息產業(yè)既有優(yōu)勢，推動資源精深加工相關傳統(tǒng)行業(yè)改造提升，推動能源資源傳統(tǒng)產業(yè)集群提質擴量，重點扶持和幫助向價值鏈中高端延伸的企業(yè)，培育更多單項冠軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)，不斷塑造傳統(tǒng)能源資源產業(yè)發(fā)展的新動能新優(yōu)勢；二是構建對重點產業(yè)集群產業(yè)智能化升級政策體系，持續(xù)推進健全“富礦精開”工作機制和全產業(yè)鏈體系，建好用好礦產資源“集中開采+集中供應”平臺，推進煤、磷、鋁、錳等精深加工和耦合發(fā)展。加快數(shù)據(jù)共享、場景開放，推進大模型在重點領域的推廣應用，重點深化能源領域體制改革，推進煤炭產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)煤礦規(guī)?；c智能化和綠色化共同發(fā)展。通過打造西南地區(qū)煤炭等能源資源的保供中心，以高效智能綠色的能源資源供給，提升國家戰(zhàn)略儲備體系的穩(wěn)定性和可靠性。

（二）布局關鍵產業(yè)備份，助力戰(zhàn)略新興產業(yè)體系自主可控

推進國家戰(zhàn)略腹地重要承載區(qū)建設，要重點圍繞國家戰(zhàn)略所需，把握產業(yè)變革趨勢，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的發(fā)展上進行前瞻性布局，全面提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產業(yè)體系，同時為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展塑造新賽道新動能。

一是構筑科技強國戰(zhàn)略和地方條件基礎高效結合的承載地。以實現(xiàn)國家高水平科技自立自強為指引，建設科技強國戰(zhàn)略和地方條件基礎高效結合的承載地，是國家戰(zhàn)略腹地重要承載區(qū)的重要使命。要集聚和用好國家戰(zhàn)略科技力量，積極爭取中央政府面向國家重大戰(zhàn)略需求所組織開展的長期基礎性研究在黔布局落地，圍繞關系國計民生、國家安全領域的關鍵核心技術和產業(yè)的備份建設，明確技術攻關及技術群突破的方向，力爭國家布局的前沿性、顛覆性、戰(zhàn)略性關鍵技術為貴州助力建設自主可控、安全可靠的現(xiàn)代化產業(yè)體系注入源源不斷的國家政策供給；立足自身比較優(yōu)勢和產業(yè)基礎，推動重點產業(yè)鏈的本土化建設，形成重點產業(yè)鏈國內備份系統(tǒng)。加強戰(zhàn)略謀劃，推動量子信息、航空航天、集成電路、智能制造等領域發(fā)展，力爭讓現(xiàn)有較為分散的工信部的制造業(yè)創(chuàng)新中心、發(fā)改委的產業(yè)創(chuàng)新中心、科技部的國家技術創(chuàng)新中心落地貴州，形成在腹地重要承載區(qū)建設科技創(chuàng)新中心的體系化布局；加快培育“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)，以更靈活多元的方式和更創(chuàng)新開放的模式系統(tǒng)布局新產業(yè)新賽道，著力打造新業(yè)態(tài)新模式，最終形成有效支撐本地區(qū)高質量發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系，帶動全體人民共同富裕。

二是打造國家戰(zhàn)略腹地重要承載區(qū)有競爭力的技術生態(tài)系統(tǒng)。要加快“政產學研金服用”協(xié)同創(chuàng)新，推進創(chuàng)新聯(lián)合體建設，這是形成具有競爭優(yōu)勢和帶動作用的產業(yè)組織形態(tài)的有效組織模式。首先，打造關鍵產業(yè)的高能級創(chuàng)新聯(lián)合組織，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，面向服務國家重大戰(zhàn)略需求，加強體系化的頂層設計，打造產業(yè)上下游貫通、多主體深度耦合的高能級創(chuàng)新聯(lián)合組織。其次，完善科技領軍企業(yè)的認定標準和評價體系，進一步明確創(chuàng)新聯(lián)合體的具體標準和要求。通過“點將配兵”、股權化合作、任務牽引、契約式管理等方式，推進“核心層+樞紐層+網(wǎng)絡層”圈層式產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合，打造聚焦于關鍵產業(yè)技術成果轉化的緊密合作生態(tài)“大網(wǎng)絡”。再次，加大科技創(chuàng)新項目對創(chuàng)新聯(lián)合體的注入，鼓勵采用參與主體共同注資、聯(lián)合基金等融資方式組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極探索建立聯(lián)合攻關資金池，更好促進產學研融通創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技孵化器、重點實驗室的作用，加快推動科技成果有效轉化及科技項目孵化，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。

三是建立財政經(jīng)費支持創(chuàng)新價值轉化的可持續(xù)運行機制。關鍵產業(yè)備份和戰(zhàn)略資源儲備相關產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，要避免技術緊密度小、產業(yè)關聯(lián)弱、協(xié)作互動少、經(jīng)濟價值溢出少等問題。對此，首先要構建起制度化、可持續(xù)的運行機制，在篩選方式上采取聯(lián)合體申請機制，明確必備條件和參考條件，促進多主體高效協(xié)同創(chuàng)新；其次要在經(jīng)費支持上實施多元投入機制，明確中央財政與地方財政、科技部門與其他部門的職責分工、資助經(jīng)費比例，建立可持續(xù)的多部門、多主體的協(xié)作關系；再次要建立績效評估機制，采取“技術攻關－技術生態(tài)－產業(yè)創(chuàng)新－經(jīng)濟社會價值”多維評估方法，注重科研基礎設施共享、勞動力技能提升、產業(yè)經(jīng)濟價值創(chuàng)造方面的實際效果，增加將科研轉化為生產力的考核，切實提高財政資金使用效率。

（三）構建統(tǒng)籌協(xié)調機制，形成國家戰(zhàn)略腹地建設合力

在國家重大戰(zhàn)略需求和參與腹地建設各省自身比較優(yōu)勢的基礎上，要聚焦“一體化”和“高質量”，協(xié)調好腹地建設相關省份的戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞各自特色打造腹地功能，以實現(xiàn)戰(zhàn)略定位互嵌、比較優(yōu)勢互補、產業(yè)布局耦合和要素循環(huán)暢通，共同推動國家戰(zhàn)略腹地建設走深走實。

一是建構腹地省份共同利益與愿景。任何單一省份的地域范圍、經(jīng)濟規(guī)模、人口和資源體量都無法獨享國家戰(zhàn)略腹地之名與實。因此，符合腹地條件的省區(qū)也應該大膽鑿空，拓展政策空間，挖掘政策紅利，以國家戰(zhàn)略腹地建設為聯(lián)結，在央地、省際開展縱橫互動，為合作的形成獲取資金配置和政策支持，建立健全國家戰(zhàn)略腹地建設信息化管理體系，努力將相關省份打造為新質生產力的重要策源區(qū)，中西部有序銜接產業(yè)轉移和創(chuàng)新驅動發(fā)展示范樣板區(qū)。

二是加強地方政府的橫向聯(lián)動。要構建起國家戰(zhàn)略腹地建設省際統(tǒng)籌協(xié)調機制，由參與方主要領導牽頭，定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進腹地建設頂層規(guī)劃、重大改革和重點項目部署，引導相關產業(yè)和產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)在腹地建設省份的優(yōu)勢區(qū)域合理布局；建立國家戰(zhàn)略腹地建設定期通報和協(xié)調聯(lián)絡機制，推動聯(lián)席會議議定事項的落實落細，特別是加強區(qū)域間的產業(yè)與技術合作，培育更多產業(yè)集群，通過承接產業(yè)轉移，壯大優(yōu)勢產業(yè)集群，突出相鄰優(yōu)勢地區(qū)的輻射帶動效應，推動區(qū)域間產業(yè)集群均衡發(fā)展；樹立產業(yè)生態(tài)發(fā)展理念，聯(lián)合出臺鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新的改革政策，聯(lián)合研究制定人才一體化引育政策，實現(xiàn)創(chuàng)新資源縱向一體化配置和系統(tǒng)性布局，進一步提升腹地建設省份協(xié)同創(chuàng)新水平。

三是加強央地之間的縱向互動。國家戰(zhàn)略腹地建設省份還應在上述協(xié)調統(tǒng)籌機制的基礎上建立與國家部委的常態(tài)化協(xié)商協(xié)調機制，確立固定時間召開多方合作工作推進會，共同研究謀劃新一輪任務部署；建立國家戰(zhàn)略腹地建設專項管理機制，根據(jù)各省（區(qū)、市）的規(guī)劃和條件，爭取國家層面或各部委指定方式的傾斜性支持，特別是重點支持。從國家戰(zhàn)略高度引導具備潛力的產業(yè)備份基地有效鏈接東中西部的產業(yè)鏈，深化產業(yè)協(xié)作，促進產業(yè)鏈上下游配套發(fā)展，通過補鏈、延鏈、強鏈實現(xiàn)重點產業(yè)鏈的完備性與自主性；爭取發(fā)揮作為條線部門的中央部委在上傳下達、居中協(xié)調中的作用，從更高層次促進國家站腹地建設的省際協(xié)調和資源共享，加快形成科技資源集聚效應，從而推動構建更均衡的科技創(chuàng)新空間格局，形成新的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

基金項目：本文系貴州省理論創(chuàng)新課題（聯(lián)合課題）“貴州推進國家戰(zhàn)略腹地建設研究”（項目批準號：GZLCLH-2024-1）階段性研究成果。

作者系中共貴州省委黨校貴州發(fā)展高端智庫副研究員、科社教研部副教授。

責任編輯：邱春華