《提振消費專項行動方案》出爐

3月16日傍晚，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》）對外公布。

前不久，在2025年政府工作報告中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”被列為2025年政府工作任務之首。當時，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽就曾透露，要專門實施“一個專項行動”即提振消費專項行動，行動方案和配套政策正在制定中。

如今，《方案》終于揭開面紗，其部署了8方面30項重點任務，包括城鄉居民增收促進行動、消費能力保障支持行動、服務消費提質惠民行動、大宗消費更新升級行動、消費品質提升行動、消費環境改善提升行動、限制措施清理優化行動、完善支持政策。

國家發展改革委副主任李春臨于3月17日國新辦新聞發布會上介紹，這份《方案》有幾個較為突出的亮點。

第一個亮點是在需求側加大政策力度。李春臨說，此前的消費政策大多從供給側入手，強調以供給引領創造需求，“這次方案在需求側加大政策力度，著力促進居民增收減負，努力讓老百姓的消費底氣更足、預期更穩、信心更強”。

《方案》將“城鄉居民增收促進行動”置于首位，提出從促進工資性收入合理增長、拓寬財產性收入渠道、多措并舉促進農民增收、扎實解決拖欠賬款問題等四方面著手提高城鄉居民收入。國務院發展研究中心研究員王微指出，促進消費的核心，就是讓老百姓有能力、敢消費，而消費能力的提升，核心還是要提高收入。

在“拓寬財產性收入渠道”方面，《方案》提出了多措并舉穩住股市，加強戰略性力量儲備和穩市機制建設，加快打通商業保險資金、全國社會保障基金、基本養老保險基金、企（職）業年金基金等中長期資金入市堵點等舉措。

對此，中國民生銀行研究院宏觀研究中心主任王靜文在接受采訪時指出，資本市場表現與居民財產性收入有著密切聯系，自2024年9月以來，“努力提振資本市場”“穩住股市樓市”等相關部署都體現了中央對資本市場的高度重視，“可以期待，在一系列機制建設逐漸完備之后，資本市場將會獲得更為穩健的健康發展動能，并有望帶動財產性收入和消費能力的改善”。

第二個亮點是統籌促消費和惠民生。李春臨說，在消費能力保障支持行動中，提出減輕家庭生育、養育、教育、醫療、養老等多方面負擔的舉措，比如，實施兒科服務年行動，加強完全失能老年人照護服務支持，提高部分學生資助補助標準等。另一方面，結合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費供給。

第三個亮點是強化消費政策協同。《方案》中提到，財稅、金融、產業、投資等各項經濟社會政策都要體現促消費的政策導向。這之中，既有項目投資、財政資金、工會經費、消費幫扶等實打實的資金投入，也有宏觀政策取向一致性評估、金融信貸、統計制度改革、休息休假權益保障等相關政策支撐。

更多促消費政策已在路上。李春臨表示，相關部門正在研究財稅、商貿、金融等領域有利于促進消費的政策。國家衛生健康委已經在起草育兒補貼具體操作方案，其他諸如擴大住房公積金使用范圍、農村低收入人口提能增收行動等，相關職能部門也在積極推進。