樊蕓：抓時機“高產”建言 善溝通“持續”監督

12件代表建議、9場密集調研、跨界發言……在今年的全國人代會上，連任四屆全國人大代表的她依然“高產”，多件有分量的建議引發關注。談到自己高效的履職成果，全國人大代表、上海市城市更新專家委員會副主任、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓總結了三個關鍵詞：責任感、善調研、敢監督。

問：本次大會讓您印象深刻的關鍵詞有哪些？

樊蕓：這次大會讓我印象深刻的關鍵詞是——提振信心、直面問題、深化改革。過去一年面對外部壓力加大、內部困難增多的嚴峻復雜形勢，我們仍然能夠順利完成經濟社會發展主要目標任務，讓我們更加堅定了發展的決心和信心，這個特別重要。今年的政府工作報告十分務實，在肯定成績的同時直面問題挑戰，提出創新和豐富消費場景、有效激發各類市場主體活力、提升科技成果轉化效能、讓人民群眾用藥更放心等目標任務，對進一步全面深化改革進行了部署，突出重點，把握關鍵，振奮人心。

問：您向大會提交了12件代表建議，涉及科技創新、國企改革、醫療體制改革、中長期專項債、城中村改造融資、完善稅收改革等不同領域。這些建議是如何形成的，經歷了怎樣的調研過程？

樊蕓：2023年，我提出關于當前國企、民企、外企突出的幾個問題的建議，之后，我每年分系列在全國人代會前再次調研。2024年，我作了關于民營企業貸款壞賬核銷問題的3個建議的發言。今年，我在會前調研了國資部門和國有企業，提出了《進一步激發國企活力 改革過度監督、指標考核、干部任用問題的建議》。

去年11月至全國人代會前，我進行了9場調研。去年11月，我安排了4場與城市更新相關的土地儲備企業、規資部門和住建部門的調研。在今年全國人代會上，我提出了《關于土地儲備中長期專項債的建議》《關于支持上海城中村改造融資模式的建議》。春節前后，我調研了醫保部門、保險公司和藥廠。目前，我國有近萬億的商業健康保險市場。這不僅是民生問題，也是關乎經濟發展的問題，更是提振消費大市場的問題。于是，我提出了《深化醫療體制改革，推動商業保險進入醫保領域，滿足人民群眾多層次的消費需求的建議》。

全國人代會開幕前，我還調研了科技管理部門、高科技創新企業和民營高科技企業。如何激勵科技成果轉化？如何激發科技成果轉化人員的積極性？長期關注資本市場的我帶著對新領域的思考認真傾聽，最終形成了《關于發揮科技領軍企業龍頭作用，加強企業主導的產學研深度融合的建議》，并在團組會議上作了審議發言。

問：面對新要求，您覺得代表需要提升哪些履職能力？

樊蕓：首先要有調查研究的能力。調研前，我會撰寫調研提綱，明確要調研的部門，選擇合適的調研形式，了解問題的癥結所在。在調研中，要有在“聽”和“看”中發現核心問題的敏感性和悟性。其次是建言獻策的能力。既要把了解到的情況準確地“說”出來，還要提出解決辦法。第三是督促問題解決的能力。在辦理回復稿形成前后、代表評價前后，甚至一直到人代會前，我一直和相關部門保持溝通，如果辦理難度較大，我就進一步提出尋找和優化解決問題路徑的建議。去年，我收到9封相關部門的感謝信，今年收到了至少10封感謝信，說明我的建議講到了關鍵處，引起了高度關注。代表一定要抓住有利時機和有效場景，持續不斷地督促問題的解決。

問：您的建議推動了很多重大問題的解決，您最深的感受是什么？

樊蕓：代表建議能夠推動問題的解決，說明“一府兩院”特別重視，這充分彰顯了人民代表大會制度的優越性和權威性。代表自下而上，通過調研收集人民群眾的呼聲，提出高質量的建議，反映給最高權力機關，辦理部門再自上而下，通過辦理建議，解決人民群眾關切的問題，這是全過程人民民主的最真實體現。

履職十幾年，我深切地感受到，代表要有高度的責任感，善于調研、敢于監督、持續監督，為國家利益、公共利益多操心建真言，才能更有力地推動重大問題的解決。