“滬”聯(lián)世界 “申”展未來

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、對(duì)外開放的樞紐，每年上海代表團(tuán)的開放團(tuán)組活動(dòng)都備受關(guān)注。3月6日下午，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)座無虛席，來自80余家境內(nèi)外媒體的百余名記者到會(huì)采訪。外灘、石庫(kù)門、敦煌展……一個(gè)個(gè)印有上海元素的文創(chuàng)產(chǎn)品放置在簽到臺(tái)上，吸引不少中外記者駐足觀賞挑選。“從簽到處的布置，就感受到了上海團(tuán)的開放與用心。”一位來自香港的記者說。

下午三時(shí)，全體會(huì)議正式開始。吳偉、丁奎嶺、金鵬輝、袁國(guó)華、朱建弟、周桐宇、盛弘、張義民等8位代表就審議政府工作報(bào)告作發(fā)言。四時(shí)三十分許，進(jìn)入媒體集中采訪環(huán)節(jié)，記者們爭(zhēng)相舉手提問，代表們妙語連珠一一作答。兩小時(shí)的開放日活動(dòng)表達(dá)了代表們的心聲，反映了社會(huì)的期待，傳遞了上海城市的精神。

“五個(gè)中心”從“建框架”到“強(qiáng)功能”

不出意外，由彭博社記者問出的第一個(gè)問題就問出了媒體共同關(guān)注的焦點(diǎn)——面對(duì)中美博弈和全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，“五個(gè)中心”建設(shè)面臨哪些困難和機(jī)遇？

全國(guó)人大代表、上海市市長(zhǎng)龔正的回應(yīng)擲地有聲：“上海加快建設(shè)‘五個(gè)中心’既面臨挑戰(zhàn)，也存在機(jī)遇。總的來看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們有底氣、有動(dòng)力、有優(yōu)勢(shì)。”

自信從何而來，一串串?dāng)?shù)據(jù)給出了答案：2024年實(shí)現(xiàn)5.39萬億元GDP，增長(zhǎng)5%；金融市場(chǎng)交易總額3650萬億元，持牌金融機(jī)構(gòu)1782家，其中555家是外資機(jī)構(gòu)；口岸貿(mào)易總額超過11萬億元；成為全球首個(gè)年吞吐量超過5000萬標(biāo)準(zhǔn)箱的世界大港；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值的4.4%左右，基礎(chǔ)研究占比達(dá)到11%，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到57.9件……經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新，成績(jī)單張張亮眼。

GDP跨入五萬億門檻之后，上海邁向更高的目標(biāo)，關(guān)鍵就在于持續(xù)增強(qiáng)“五個(gè)中心”建設(shè)的整體效應(yīng)、平臺(tái)效應(yīng)、放大效應(yīng)和輻射效應(yīng)，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、耦合共生，相互賦能進(jìn)一步提升功能設(shè)計(jì)、制度供給、政策突破的體系化水平，努力推動(dòng)城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)新的更大躍升。

另一方面，從發(fā)展空間來看，上海建設(shè)“五個(gè)中心”，不能僅靠上海一地完成，也需要更廣闊的腹地支撐。“上海將繼續(xù)攜手蘇浙皖三省，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成勢(shì)、協(xié)同成鏈、功能成圈、機(jī)制成法。”全國(guó)人大代表、上海市政府副秘書長(zhǎng)、市發(fā)改委主任顧軍還透露，將加強(qiáng)“軌道上的長(zhǎng)三角”建設(shè)，尤其是1小時(shí)城際軌道交通網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)環(huán)滬軌道交通運(yùn)營(yíng)公司實(shí)體化運(yùn)作。這些利好舉措將更好發(fā)揮上海帶動(dòng)作用，將自身的技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢(shì)與其他城市的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提升區(qū)域的綜合實(shí)力和影響力。

營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無止境

新年伊始，上海第一時(shí)間推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版行動(dòng)方案，吸引不少記者的目光：“持續(xù)多年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的動(dòng)力是什么？上海又將如何以8.0版行動(dòng)方案為抓手，有力促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃生長(zhǎng)？”

“動(dòng)力是什么？”全國(guó)人大代表、上海市常務(wù)副市長(zhǎng)吳偉覺得，是因?yàn)閲L到了“甜頭”，“至2024年底，全市企業(yè)數(shù)量289.87萬戶，相當(dāng)于每1000人就有企業(yè)117戶。跨國(guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別達(dá)到1016家、591家；外資金融機(jī)構(gòu)555家，占比超過30%。企業(yè)成本明顯降低，去年為企業(yè)減負(fù)超過1160億元。要素市場(chǎng)交易更加活躍，去年全市公共資源‘一網(wǎng)交易’規(guī)模1.18萬億元，金融市場(chǎng)交易總額3650萬億元。”

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。上海的8.0版行動(dòng)方案把提升為企服務(wù)水平作為重點(diǎn)，政府從“我要做什么”到“企業(yè)需要什么”的視角轉(zhuǎn)換，讓政策制定從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點(diǎn)菜”，推出一系列政務(wù)服務(wù)、政策服務(wù)、要素保障服務(wù)、涉外服務(wù)等改革舉措。同時(shí)，優(yōu)化涉企監(jiān)管檢查，按照“無事不擾”的要求，市場(chǎng)監(jiān)管部門推出無感監(jiān)管，政務(wù)服務(wù)部門打造“掌上辦”升級(jí)版，司法機(jī)關(guān)建立“法治護(hù)企”快速通道，你追我趕的改革競(jìng)賽催生了政策創(chuàng)新的“熱帶雨林”。

“營(yíng)商環(huán)境也是一種社會(huì)氛圍。”吳偉說：“要開展企業(yè)感受度評(píng)價(jià)，更好發(fā)揮營(yíng)商體驗(yàn)官、‘媒體觀察員’隊(duì)伍的作用，讓企業(yè)和社會(huì)來評(píng)價(jià)政府工作。”

在全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，上海還將繼續(xù)走好先手棋，扎實(shí)推進(jìn)浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。顧軍說：“上海將深化落實(shí)浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)，制定實(shí)施放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同銜接，破除區(qū)域行政壁壘……探索在互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。”

文旅融合激發(fā)消費(fèi)新動(dòng)能

全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記權(quán)衡關(guān)注到，近10年來，服務(wù)類消費(fèi)增長(zhǎng)不斷加快，這表明我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。“上海去年非常敏銳地看到這一趨勢(shì)，重點(diǎn)提出要加快推動(dòng)文旅商體展聯(lián)動(dòng)發(fā)展，目前已取得非常好的成效。”

2024年F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽回歸上海，除了賽場(chǎng)內(nèi)的速度與激情，也帶來了真金白銀，巨大的客流量顯著帶動(dòng)了酒店、交通、餐飲、購(gòu)物等消費(fèi)的增長(zhǎng)，短短4天的賽事直接拉動(dòng)14億左右經(jīng)濟(jì)效益。2024年7月開展的“古埃及文明大展”至今已吸引160萬人次觀展，收入達(dá)4億元，其中一半左右來自文創(chuàng)以及帶動(dòng)的周邊消費(fèi)。文旅商體展及其場(chǎng)景消費(fèi)所帶來的倍數(shù)效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。權(quán)衡透露，上海正在研究在確保安全前提下，如何提高重大活動(dòng)審批效率，為文旅商體展聯(lián)動(dòng)發(fā)展注入更大活力和動(dòng)力。

近幾年，上海文藝工作者潛心創(chuàng)作，一批精品力作涌現(xiàn)，大家熟悉的《永不消逝的電波》《繁花》《千里江山圖》等叫好又叫座，還斬獲了很多重量級(jí)的獎(jiǎng)項(xiàng)。全國(guó)人大代表、媒體工作者印海蓉建議整合優(yōu)質(zhì)資源，豐富都市文化內(nèi)容和產(chǎn)品的供給，讓市民出門十幾分鐘就可以融入或者參與到文化場(chǎng)景中，提升市、區(qū)兩級(jí)公共文化設(shè)施利用率，推出更多低價(jià)或者免費(fèi)的公共文化服務(wù)活動(dòng)或者項(xiàng)目，促進(jìn)上海市民的文娛消費(fèi)。

教育和養(yǎng)老彰顯城市的溫度

近年來，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、高校人才培養(yǎng)同質(zhì)化的問題持續(xù)引發(fā)社會(huì)關(guān)注，也被現(xiàn)場(chǎng)的記者提及。

來自華東師范大學(xué)的梅兵代表表示，隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的邏輯、模式和速度等也在相應(yīng)發(fā)生變化。高校培養(yǎng)人的具體靶標(biāo)發(fā)生了變化，培養(yǎng)人的鏈條相應(yīng)發(fā)生變化，學(xué)科專業(yè)設(shè)置作為鏈條最初的一環(huán)，也就要相應(yīng)發(fā)生變化。因此學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整，以更好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，不僅是上海高校的問題，也是全球各大高校共同面臨的課題。

2025年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，強(qiáng)調(diào)分類推進(jìn)高校改革發(fā)展；建立分類管理、分類評(píng)價(jià)機(jī)制；引導(dǎo)高校在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、辦出特色。李強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告也提到要分類推進(jìn)高校改革。梅兵說：“相信隨著這些部署的落地落實(shí)，高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整及可能出現(xiàn)的同質(zhì)化問題，將會(huì)得到根本規(guī)避和解決。”

上海是一個(gè)深度老齡化城市，目前60歲以上人口已經(jīng)達(dá)到了568萬人。老齡化問題和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，一端是民生、一端是產(chǎn)業(yè)，其中蘊(yùn)含著怎樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？對(duì)此，長(zhǎng)期關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)的周燕芳代表的一句話令人動(dòng)容：“只有真正地理解、尊重和滿足老年人的需求，才能真正培育和壯大養(yǎng)老事業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。”周燕芳建議，要聚焦剛需，從老年人急難愁盼問題出發(fā)，完善服務(wù)新業(yè)態(tài)。更好建立標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)力量豐富服務(wù)供給，增加康復(fù)、護(hù)理、認(rèn)知障礙癥等床位數(shù)量；聚焦養(yǎng)老科技，大力發(fā)展智能眼鏡、助聽器、智能床墊、智能紙尿褲、康復(fù)和護(hù)理機(jī)器人等適老化智慧產(chǎn)品；聚焦社區(qū)，加快構(gòu)建社區(qū)老年人一站式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)社會(huì)力量在老年人聚集的區(qū)域構(gòu)建連鎖化、品牌化的綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；聚焦發(fā)展養(yǎng)老金融，在上海創(chuàng)新養(yǎng)老金發(fā)展模式，壯大養(yǎng)老金規(guī)模。如可以借鑒臨港片區(qū)人才年金計(jì)劃，在全市推動(dòng)建立人才年金，允許外資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的人才優(yōu)先加入，也可針對(duì)平臺(tái)就業(yè)人員、主播及自媒體從業(yè)人員探索建立符合他們收入水平的年金計(jì)劃。