








摘要:文章將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)政策作為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),基于1999—2022年我國1291個(gè)縣域的非平衡面板數(shù)據(jù),采用雙重差分模型研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展如何影響城鄉(xiāng)收入差距。研究發(fā)現(xiàn):農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能夠顯著縮小縣域城鄉(xiāng)收入差距,且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新型城鎮(zhèn)化以及二者的協(xié)同效應(yīng)是主要的作用機(jī)制;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展縮小城鄉(xiāng)收入差距的效果在西部地區(qū)、城鄉(xiāng)收入差距較大地區(qū)更為明顯;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展同時(shí)帶來城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民收入水平的提升,且農(nóng)村居民收入的增長幅度大于城鎮(zhèn)居民,契合共同富裕的發(fā)展目標(biāo)。今后應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)范圍,完善政策扶持體系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合;城鄉(xiāng)收入差距;雙重差分法;耦合協(xié)調(diào)度
中圖分類號(hào):F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1007-8576(2025)01-0019-11
DOI:10.16716/j.cnki.65-1030/f.2025.01.002
On Impact of Rural Industrial Integration Development
on Urban-Rural Income Gap
—Empirical Results of Policy Pilot Studies
Abstract:The paper employs the rural industrial integration development pilot policy as a quasi-natural experiment, based on unbalanced panel data from 1291 counties in China from 1999 to 2022, and uses the Difference-in-Differences (DiD) method to study how rural industrial integration development affects the urban-rural income gap. Research has found that the integrated development of rural industries can significantly narrow the income gap between urban and rural areas in counties, and the optimization of industrial structure, new urbanization, and the synergistic effect of the two are the main mechanisms involved. The effect of narrowing the urban-rural income gap through the integration of rural industries is more pronounced in western regions and areas with larger urban-rural income gaps. The integrated development of rural industries has brought about an increase in the income levels of both urban and rural residents, and the growth rate of rural residents' income is greater than that of urban residents, which is in line with China's development goal of common prosperity. Based on this, in the future, the pilot scope of rural industrial integration should be further expanded, the policy support system should be improved, the coordinated development of urban and rural areas should be coordinated, the optimization of industrial structure should be promoted, and the linkage between rural industrial structure optimization and new urbanization should be promoted.
Key words:integration of rural industries; income gap between urban and rural area; the Difference-in-Differences (DiD) method; coupling coordination degree
一、問題的提出
共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征。實(shí)現(xiàn)共同富裕既需要更有效率的生產(chǎn)又需要更加公平的分配[1]。2020年我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)并全面建成小康社會(huì),2023年我國人均GDP達(dá)到1.27萬美元1,已接近世界銀行標(biāo)準(zhǔn)下的高收入國家水平。然而,2004—2023年我國基尼系數(shù)在0.46~0.49間波動(dòng)2,始終高于0.4的警戒線,說明我國仍存在較大的收入差距,公平方面的問題亟待解決。我國收入差距中最為突出的問題當(dāng)屬由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的城鄉(xiāng)收入差距[2]。隨著脫貧攻堅(jiān)政策的實(shí)施和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進(jìn),我國城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的比值已從2007年的3.14降到2023年的2.393,但城鄉(xiāng)收入差距仍較大。
較大的城鄉(xiāng)收入差距會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增加,與我國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)相悖[3-4]。現(xiàn)有研究指出,縮小城鄉(xiāng)收入差距,既要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字普惠金融推進(jìn)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面入手,又要從革命老區(qū)振興規(guī)劃、高新區(qū)設(shè)立、高鐵開通、精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施等方面入手[5-10]。縮小城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)鍵在“鄉(xiāng)”,要從農(nóng)村發(fā)展入手,而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是縮小城鄉(xiāng)收入差距的重要途徑。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是在農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上引入先進(jìn)要素,借助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的力量,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多種功能和經(jīng)營業(yè)態(tài)拓展[11],在產(chǎn)業(yè)整合、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚、功能拓展、技術(shù)滲透的過程中提升農(nóng)民的收入水平,縮小城鄉(xiāng)收入差距[12]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通過布局第二、第三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化,進(jìn)而破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)收入差距[13]。此外,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也是其縮小城鄉(xiāng)收入差距的途徑之一[14-15]。國家始終關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,2015年中央一號(hào)文件首次提出“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”,2016年中央一號(hào)文件提出“實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程”,強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要性,2016年12月國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知》(下文簡(jiǎn)稱《通知》),并在2017—2021年陸續(xù)建立了3批共316個(gè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
綜上,既有研究表明農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要是通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新型城鎮(zhèn)化縮小城鄉(xiāng)收入差距,但未充分重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與新型城鎮(zhèn)化之間的相互作用對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。新型城鎮(zhèn)化通過人口集聚、調(diào)整空間布局等路徑優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能增強(qiáng)空間效應(yīng)從而帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展[16],二者共同促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長[17]。不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能阻礙新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn);沒有新型城鎮(zhèn)化的支持,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效果也會(huì)大打折扣[18]。那么,新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的協(xié)同效應(yīng)能否縮小城鄉(xiāng)收入差距?國家頒布的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)政策能否通過上述路徑獲得良好的實(shí)施效果?這種效果又是否具有異質(zhì)性?對(duì)這些問題的研究不僅有助于深入了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展影響城鄉(xiāng)收入差距的內(nèi)在邏輯,完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展縮小城鄉(xiāng)收入差距的理論機(jī)制,還能評(píng)估農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)政策的實(shí)施效果,為我國推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕提供理論支撐。
基于此,本文利用1999—2022年我國縣域非平衡面板數(shù)據(jù),采用雙重差分模型對(duì)2016年12月實(shí)施的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)政策影響城鄉(xiāng)收入差距的效果及作用機(jī)制展開研究。相較于已有文獻(xiàn),本文的邊際貢獻(xiàn)主要如下:第一,本文分析了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)收入差距的理論邏輯,并討論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新型城鎮(zhèn)化二者的協(xié)同作用對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)實(shí)影響,進(jìn)一步豐富了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響機(jī)制研究。第二,本文以我國縣域數(shù)據(jù)作為分析樣本,采用雙重差分模型將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)政策作為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)來研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響,不僅減少了樣本估計(jì)可能帶來的估計(jì)偏誤,還有效避免了因解釋變量與被解釋變量之間可能存在內(nèi)生性問題而帶來的估計(jì)偏誤。第三,本文實(shí)證分析了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)政策對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響,為下一階段繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)范圍、縮小城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了實(shí)證依據(jù)。
二、理論分析與研究假說
(一)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響
縮小城鄉(xiāng)收入差距的落腳點(diǎn)是提高農(nóng)民收入[19],農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)展農(nóng)業(yè)功能、培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的過程中,能夠提升農(nóng)村居民的經(jīng)營性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入,進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)收入差距[20-22]。
1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升農(nóng)村居民的經(jīng)營性收入。首先,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等主體與市場(chǎng)銜接,提高了農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,降低了農(nóng)民原材料收購、生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售成本,提升了農(nóng)村居民的經(jīng)營性收入[23]。其次,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和消費(fèi)市場(chǎng)之間的信息傳遞效率,使得農(nóng)戶能夠及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息,更加準(zhǔn)確地做出生產(chǎn)決策,生產(chǎn)與市場(chǎng)需求相匹配的產(chǎn)品,打破以往“價(jià)格提升-供給增加-價(jià)格降低-收入減少”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,降低農(nóng)民決策失誤率,進(jìn)而提升農(nóng)村居民的經(jīng)營性收入。最后,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通過“合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)加銷”一體化,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,使農(nóng)戶獲得來自農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的訂單合同、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)等,提高生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售,進(jìn)而提升農(nóng)民的經(jīng)營性收入。
2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升農(nóng)村居民的工資性收入。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系,拓寬了農(nóng)民在第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)渠道。農(nóng)業(yè)與旅游、文化、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)的結(jié)合催生出旅游農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老農(nóng)業(yè)等新行業(yè),增加了農(nóng)村就業(yè)[24]。較為完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈能促進(jìn)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和企業(yè)利潤,進(jìn)而提升農(nóng)民的工資性收入。不斷拓寬的就業(yè)渠道、更加豐富的就業(yè)崗位和逐步增加的從業(yè)工資共同優(yōu)化了農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu),提升其工資性收入。
3.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入。首先,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,農(nóng)民可通過出租集中經(jīng)營的土地獲得租金,進(jìn)而提升財(cái)產(chǎn)性收入。其次,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展打通了農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與企業(yè)之間的利益壁壘,建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,以合同、股份、合作等方式保障農(nóng)戶及相關(guān)人員的利益,使其共享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益,提升農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入[25]。最后,農(nóng)村居民收入的提升會(huì)激發(fā)農(nóng)民的自主投資行為,提升其財(cái)產(chǎn)性收入,形成良性循環(huán)。
4.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平的提升,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長,當(dāng)?shù)睾献魃绾推髽I(yè)盈利增長,市場(chǎng)主體增多,政府的稅收收入隨之增加。較為寬裕的財(cái)政資金能夠促進(jìn)社會(huì)保障制度的完善,提升保障覆蓋率和保障水平,增加農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入。同時(shí),財(cái)政收入的增加也有利于政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度,進(jìn)而提升農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入。
基于上述分析,本文提出研究假說1:農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距。
(二)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展影響城鄉(xiāng)收入差距的作用機(jī)制
1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)收入差距。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能夠促進(jìn)農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),合理的農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)能夠減少資源浪費(fèi)、降低交易成本進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距。同時(shí),農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的縱向延伸使農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工、銷售、服務(wù)等形成一體化體系,還通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的橫向發(fā)展使旅游、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合,優(yōu)化農(nóng)業(yè)外部結(jié)構(gòu),如此,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)群結(jié)構(gòu)得到了整體優(yōu)化。更加合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促使要素由勞動(dòng)密集型部門流向資本密集型和技術(shù)密集型等全要素生產(chǎn)率更高的部門,提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,縮小城鄉(xiāng)收入差距。此外,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化還會(huì)增加農(nóng)村地區(qū)對(duì)高技能人才的需求,反向帶動(dòng)農(nóng)村居民提升工作能力,在新崗位上“干中學(xué)”也會(huì)提升農(nóng)村居民的技能水平,提高農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率,縮小城鄉(xiāng)收入差距。
2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能夠推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)收入差距。不同于只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重工業(yè)化的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化,新型城鎮(zhèn)化更注重發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)性、人的發(fā)展以及基本公共服務(wù)和社會(huì)保障,有效破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)[26-28]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通過三次產(chǎn)業(yè)的相互融合帶來人口集聚效應(yīng),形成農(nóng)村特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),進(jìn)而推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合不僅將更多工業(yè)部門帶入農(nóng)村,還帶動(dòng)大批服務(wù)業(yè)部門融入農(nóng)村產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化不僅可以帶來大量的就業(yè)崗位,增加農(nóng)村居民非農(nóng)業(yè)就業(yè)數(shù)量,提高非農(nóng)業(yè)就業(yè)占比,還會(huì)促進(jìn)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來,帶動(dòng)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以此縮小城鄉(xiāng)收入差距。此外,新型城鎮(zhèn)化在醫(yī)療、教育等方面的保障也會(huì)提升農(nóng)村勞動(dòng)力質(zhì)量,進(jìn)而提升農(nóng)村居民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距。
3.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同作用縮小城鄉(xiāng)收入差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與新型城鎮(zhèn)化并非彼此獨(dú)立,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以農(nóng)村勞動(dòng)力質(zhì)量的提升和對(duì)高級(jí)人才的吸引加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中進(jìn)行的水利、交通、能源、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。由此可見,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與新型城鎮(zhèn)化相互促進(jìn),二者的協(xié)同作用可以緩解城鄉(xiāng)收入不平等問題。新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的協(xié)同作用可促進(jìn)基于城市群協(xié)同創(chuàng)新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分工體系的構(gòu)建,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化,培育新型消費(fèi),帶動(dòng)就業(yè)增長,提高農(nóng)村居民的收入水平,進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)收入差距。同時(shí),新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的協(xié)同作用能夠通過數(shù)字化賦能,推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,促進(jìn)智能交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,縮小城鄉(xiāng)收入差距。
基于上述分析,本文提出研究假說2:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新型城鎮(zhèn)化以及二者的協(xié)同作用是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展縮小城鄉(xiāng)收入差距的重要作用機(jī)制。
三、研究設(shè)計(jì)
(一)數(shù)據(jù)來源
本文基于1999—2022年我國縣域面板數(shù)據(jù),研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展影響城鄉(xiāng)收入差距的理論邏輯與作用機(jī)制。國家發(fā)展改革委在2016年12月發(fā)布的《通知》中公布了137個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣,本文剔除數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失的縣域樣本,并對(duì)縣改市、縣改區(qū)的縣域樣本名稱進(jìn)行統(tǒng)一,最終構(gòu)建了1999—2022年包括30個(gè)省份共1291個(gè)縣域的非平衡面板數(shù)據(jù),并將被農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)政策覆蓋的98個(gè)縣域設(shè)定為處理組,將未被農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)政策覆蓋的1193個(gè)縣域設(shè)定為控制組。研究所用原始數(shù)據(jù)來源于《中國縣域統(tǒng)計(jì)年鑒(縣市卷)》、中經(jīng)數(shù)據(jù)網(wǎng)、各市縣統(tǒng)計(jì)年鑒和EPS數(shù)據(jù)平臺(tái)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(分縣)。
(二)模型構(gòu)建
1.基準(zhǔn)回歸模型。本文使用雙重差分模型研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)政策對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響,模型形式如下:
[GAPit=α0+β0DIDit+ρXit+γt+ηi+μit]" " " " " " " " " " " " " " " " " " " (1)
模型(1)中:[i]表示地區(qū),t表示年份,GAP表示城鄉(xiāng)收入差距,DID為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)政策的政策變量,X為控制變量,[α0]、[β0]、[ρ]為待估系數(shù),[γ]、[η]為個(gè)體、時(shí)間固定效應(yīng),[μ]為隨機(jī)誤差項(xiàng)。
2.機(jī)制檢驗(yàn)?zāi)P汀8鶕?jù)前文的理論分析,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新型城鎮(zhèn)化以及二者的協(xié)同作用是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展縮小城鄉(xiāng)收入差距的重要作用機(jī)制,故將機(jī)制檢驗(yàn)?zāi)P驮O(shè)定如下:
[Mit=α1+β1DIDit+ρXit+γt+ηi+μit] " " " " " " " " " " " " " " " "(2)
模型(2)中:[M]為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展影響城鄉(xiāng)收入差距的機(jī)制變量,[α1]、[β1]為待估系數(shù),其余變量含義同模型(1)。
(三)變量選取及說明
1.被解釋變量:城鄉(xiāng)收入差距(GAP)。本文參考鈔小靜[4]的做法,采用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入的比值衡量城鄉(xiāng)收入差距。
2.核心解釋變量:農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)政策(DID)。本文將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣設(shè)定為處理組,將其他縣域設(shè)定為控制組。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)政策于2016年12月實(shí)施,因此處理組在2017年及之后年份的DID取值為1,反之取值為0,控制組的DID全部取值為0。
3.控制變量。由于影響城鄉(xiāng)收入差距的因素較多,本文參考已有研究,進(jìn)一步控制了以下變量:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(GDP),以縣域人均地區(qū)生產(chǎn)總值的自然對(duì)數(shù)來衡量;二是財(cái)政自給率(GOV),以縣域一般公共預(yù)算收入與一般公共預(yù)算支出的比值來衡量;三是教育水平(EDU),以縣域普通中學(xué)在校學(xué)生數(shù)量與縣域人口數(shù)量的比值來衡量;四是金融發(fā)展水平(FIN),以縣域年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值來衡量。
變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。
四、實(shí)證分析
(一)基準(zhǔn)回歸結(jié)果
本文構(gòu)建了雙重差分模型實(shí)證檢驗(yàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能否縮小城鄉(xiāng)收入差距,回歸結(jié)果如表2所示,列(a)為未加入控制變量的回歸結(jié)果,列(b)~(e)為在控制個(gè)體固定效應(yīng)和時(shí)間固定效應(yīng)的基礎(chǔ)上逐步加入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(GDP)、財(cái)政自給率(GOV)、教育水平(EDU)、金融發(fā)展水平(FIN)等控制變量的回歸結(jié)果。由表2可知,核心解釋變量農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)政策(DID)的回歸系數(shù)顯著為負(fù),說明農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展顯著縮小了城鄉(xiāng)收入差距,研究假說1得以驗(yàn)證。
(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)
1.平行趨勢(shì)檢驗(yàn)。為檢驗(yàn)基準(zhǔn)回歸結(jié)論的穩(wěn)健性,本文以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)政策實(shí)施后的2017年為基準(zhǔn)年份,設(shè)定政策實(shí)施前1年、2年、3年和政策實(shí)施后1年、2年、3年的時(shí)間虛擬變量以替換模型(1)中的核心解釋變量進(jìn)而進(jìn)行平行趨勢(shì)檢驗(yàn)。回歸結(jié)果1顯示,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)政策實(shí)施前變量的回歸系數(shù)不顯著,滿足平行趨勢(shì)假設(shè),農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)政策實(shí)施后變量的回歸系數(shù)顯著為負(fù),表明實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)政策能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距,基準(zhǔn)回歸結(jié)論穩(wěn)健。
2.傾向得分匹配的雙重差分法(PSM-DID)穩(wěn)健性檢驗(yàn)。為克服控制組和處理組在趨勢(shì)變動(dòng)中可能存在的固有特征差異,本文采用傾向得分匹配法構(gòu)造反事實(shí)框架,試圖修正樣本選擇性偏誤,降低DID模型的估計(jì)偏誤,回歸結(jié)果顯示,核心解釋變量(DID)的回歸系數(shù)顯著為負(fù),表明農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距,基準(zhǔn)回歸結(jié)論穩(wěn)健。
3.安慰劑檢驗(yàn)。為剔除遺漏變量等帶來的影響,本文采取隨機(jī)抽樣法進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。每次從1291組數(shù)據(jù)中隨機(jī)抽取120組,將其作為偽處理組,其余作為控制組,重新進(jìn)行回歸。上述過程重復(fù)進(jìn)行500次后的回歸結(jié)果顯示,真實(shí)系數(shù)估計(jì)值偏離其他模擬估計(jì)系數(shù),說明基準(zhǔn)回歸結(jié)論穩(wěn)健。
4.排除其他政策干擾的穩(wěn)健性檢驗(yàn)。現(xiàn)有文獻(xiàn)指出,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、智慧城市建設(shè)、紅色旅游發(fā)展等外源性政策的實(shí)施對(duì)城鄉(xiāng)收入差距有一定影響[29-30],因此,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展縮小城鄉(xiāng)收入差距的效果可能受同時(shí)期其他政策的干擾。本文選取與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)政策在實(shí)施時(shí)間和實(shí)施區(qū)域上有一定重合度的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)1和紅色旅游景區(qū)建設(shè)2作為干擾政策,選取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)([TRA])和紅色旅游景區(qū)建設(shè)([RED])作為解釋變量進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn),結(jié)果如表3所示。由表3列(a)~(c)可知,核心解釋變量(DID)的回歸系數(shù)均顯著為負(fù),表明農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距,基準(zhǔn)回歸結(jié)論穩(wěn)健。
5.采用其他方法進(jìn)行的穩(wěn)健性檢驗(yàn)。本文還采用了其他方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn):第一,為排除縣改區(qū)、縣改市等行政規(guī)劃調(diào)整對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,剔除經(jīng)過行政規(guī)劃調(diào)整的樣本重新進(jìn)行回歸;第二,為減少非平衡面板數(shù)據(jù)所帶來的估計(jì)偏誤,采用2004—2020年898個(gè)縣域的平衡面板數(shù)據(jù)重新進(jìn)行回歸;第三,為排除行政獨(dú)立性因素對(duì)回歸結(jié)果的影響,剔除樣本中的市轄區(qū)重新進(jìn)行回歸。采用上述方法得到的穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果分別如表4列(a)~(c)所示,回歸結(jié)果顯示,核心解釋變量(DID)的回歸系數(shù)均顯著為負(fù),表明農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距,基準(zhǔn)回歸結(jié)論穩(wěn)健。
(三)機(jī)制檢驗(yàn)
為進(jìn)一步考察農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用機(jī)制,本文將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新型城鎮(zhèn)化以及二者的耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)作為被解釋變量依次代入模型(2)重新進(jìn)行回歸,結(jié)果如表5所示。由表5可知,核心解釋變量(DID)的回歸系數(shù)均顯著為正,說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新型城鎮(zhèn)化以及二者的協(xié)同作用是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展縮小城鄉(xiāng)收入差距的重要作用機(jī)制,研究假說2得以驗(yàn)證。
五、進(jìn)一步分析
(一)異質(zhì)性分析
1.區(qū)域異質(zhì)性。我國幅員遼闊,不同地區(qū)間資源稟賦和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異較大,地理區(qū)位差異可能影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用效果。鑒于此,本文根據(jù)我國1986年公布的“七五”計(jì)劃,將全樣本分為東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)3個(gè)子樣本進(jìn)行分組回歸,回歸結(jié)果如表6所示。由表6可知,在3個(gè)子樣本組中,核心解釋變量(DID)的回歸系數(shù)均顯著為負(fù),且西部地區(qū)系數(shù)的絕對(duì)值較大,東部地區(qū)和中部地區(qū)系數(shù)的絕對(duì)值相對(duì)較小,說明農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展縮小城鄉(xiāng)收入差距的效果在西部地區(qū)更好。可能的原因是,相較于東部、中部地區(qū),西部地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平較低,邊際效用遞減規(guī)律導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展縮小城鄉(xiāng)收入差距的效果在西部地區(qū)更好。這一結(jié)果說明農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有助于推進(jìn)我國西部大開發(fā),充分發(fā)揮西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)東部、中部、西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.城鄉(xiāng)收入差距異質(zhì)性。參考已有研究,本文根據(jù)縣域城鄉(xiāng)收入差距的20、40、60、80分位點(diǎn)將全樣本分為城鄉(xiāng)收入差距在0~20%(含20%)、20%~40%(含40%)、40%~60%(含60%)、60%~80%(含80%)、80%~100%5個(gè)子樣本,分組進(jìn)行回歸,結(jié)果如表7所示。由表7可知,核心解釋變量(DID)的回歸系數(shù)均顯著為負(fù)且絕對(duì)值依次增大,表明對(duì)于城鄉(xiāng)收入差距不同的地區(qū),農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展均能縮小城鄉(xiāng)收入差距,且城鄉(xiāng)收入差距越大,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展縮小城鄉(xiāng)收入差距的效果越好。可能的原因是,城鄉(xiāng)收入差距越大的地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展越落后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υ酱螅r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升農(nóng)村居民的收入水平。而城鄉(xiāng)收入差距較小的地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增收效果也會(huì)相對(duì)較小。
(二)增收效應(yīng)
為探究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增收效應(yīng),本文分別對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的人均可支配收入取自然對(duì)數(shù)(INC_urb和INC_urr)作為被解釋變量重新進(jìn)行回歸,結(jié)果如表8所示。由表8可知,核心解釋變量(DID)的回歸系數(shù)均顯著為正,說明農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展同時(shí)提升了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入水平,這可能是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新型城鎮(zhèn)化對(duì)城鎮(zhèn)居民增收也有促進(jìn)作用[31-32]。表8列(a)的核心解釋變量(DID)回歸系數(shù)明顯低于列(b),表明農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)農(nóng)村居民收入的提升效果優(yōu)于對(duì)城鎮(zhèn)居民的提升效果,說明農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展縮小城鄉(xiāng)收入差距的主要途徑是促進(jìn)農(nóng)民增收。
六、研究結(jié)論與政策啟示
(一)研究結(jié)論
縮小城鄉(xiāng)收入差距是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措,而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)收入差距的有效途徑。本文詳細(xì)分析了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展影響城鄉(xiāng)收入差距的理論邏輯與作用機(jī)制,并采用雙重差分模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn):第一,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能夠顯著縮小城鄉(xiāng)收入差距;第二,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新型城鎮(zhèn)化以及二者的協(xié)同作用縮小城鄉(xiāng)收入差距;第三,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展縮小城鄉(xiāng)收入差距的效果在不同地區(qū)有顯著差異,其對(duì)西部地區(qū)和城鄉(xiāng)收入差距較大地區(qū)的效果更好;第四,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展同時(shí)提升了農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入,且其對(duì)農(nóng)村居民人均可支配收入的提升效果優(yōu)于城鎮(zhèn)居民,進(jìn)而縮小了城鄉(xiāng)收入差距。
(二)政策啟示
基于上述研究結(jié)論,本文提出如下政策啟示:
一是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)范圍,完善政策扶持體系。首先,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村土地,盤活存量建設(shè)用地,重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。其次,下放行政審批事項(xiàng)權(quán)力,簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。再次,加大財(cái)政金融支持力度,探索貸款貼息、水電費(fèi)優(yōu)惠、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)等政策扶持。最后,積極培育多元化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體,重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平的提高。
二是進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先,完善區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。綜合考慮城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民對(duì)資源和環(huán)境的實(shí)際需求,完善區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,平衡城鄉(xiāng)在規(guī)劃中的地位和資源配置比例。統(tǒng)籌土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、公共服務(wù)規(guī)劃等各類專項(xiàng)規(guī)劃,確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一致性和協(xié)調(diào)性。其次,提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。加大對(duì)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,改善農(nóng)村公路、橋梁等設(shè)施,促進(jìn)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,提升農(nóng)村交通便捷性。加快推進(jìn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息資源共享,縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。最后,推動(dòng)公共服務(wù)均等化。加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度,改善農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施和師資力量,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置,提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的服務(wù)能力,確保農(nóng)村居民能夠享受到與城市居民同等水平的醫(yī)療服務(wù)。
三是進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。首先,支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品,打造區(qū)域品牌,提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。利用農(nóng)村獨(dú)特的自然景觀、文化資源和傳統(tǒng)手工藝,推廣農(nóng)家樂、生態(tài)旅游、文化體驗(yàn)游等多種休閑方式,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。在保持傳統(tǒng)工藝的基礎(chǔ)上,利用現(xiàn)代技術(shù)改進(jìn)手工業(yè)和家庭作坊等生產(chǎn)模式,促進(jìn)傳統(tǒng)工藝品的創(chuàng)新和市場(chǎng)化。其次,促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與合作。在城市和農(nóng)村之間建立產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū),促進(jìn)兩地企業(yè)在技術(shù)、資本、人才等方面的合作,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)城市企業(yè)在農(nóng)村投資建廠,發(fā)展與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦相匹配的產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)。促進(jìn)城市高新技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用,提升農(nóng)村企業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。最后,改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。針對(duì)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)制定稅收優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼措施,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。減少農(nóng)村企業(yè)在創(chuàng)辦和運(yùn)營過程中的行政障礙,提供“一站式”服務(wù),提升政府服務(wù)效率和質(zhì)量。通過多種渠道宣傳和解讀政府的支持政策,提升企業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)戶對(duì)政策的理解與運(yùn)用能力。
四是進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)以縣域?yàn)榛締卧孕〕擎?zhèn)為重要載體,應(yīng)大力培育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展先行區(qū),優(yōu)化各類農(nóng)業(yè)園區(qū),創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目,打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,深入拓展農(nóng)業(yè)的多種功能,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)滲透到各領(lǐng)域,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平,實(shí)現(xiàn)人才、土地、資金、技術(shù)等關(guān)鍵要素資源的集聚與優(yōu)化,推動(dòng)資源要素在城鄉(xiāng)間和產(chǎn)業(yè)間自由流動(dòng)和優(yōu)化配置,逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
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