治理現(xiàn)代化視域下廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)研究

摘" "要：廉潔文化建設(shè)是黨加強自身建設(shè)和推進黨的自我革命的重要途徑，對于基層黨組織發(fā)揮堅強戰(zhàn)斗堡壘作用、推進國家治理現(xiàn)代化具有重要作用。治理現(xiàn)代化視域下，推進廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)的重要動因來自馬克思主義經(jīng)典作家的廉潔思想、中國政治實踐中廉潔文化建設(shè)經(jīng)驗以及中國共產(chǎn)黨解決大黨獨有難題的現(xiàn)實需要，具有鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、弘揚良好社會風氣、推動廉潔文化深入人心的時代價值。廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)的實踐路徑主要有：加強廉潔教育，提升基層黨員干部的廉潔意識；完善制度建設(shè)，以廉潔文化建設(shè)提升基層治理效能；創(chuàng)新宣傳方式，推動廉潔文化建設(shè)深入基層治理；強化黨建引領(lǐng)作用，提升基層治理現(xiàn)代化水平。

關(guān)鍵詞：治理現(xiàn)代化；廉潔文化；基層黨組織；黨的建設(shè)

中圖分類號：D262.6" " " " " " " " "文獻標識碼：A" " " " " " " " 文章編號：1674-9170（2025）01-0001-10

廉潔文化是推進黨的建設(shè)的重要手段，對于加強基層黨組織建設(shè)、推動國家治理現(xiàn)代化具有深刻的意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層治理和廉潔文化建設(shè)，多次強調(diào)基層治理在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。2021年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》指出，“基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程”①。黨的二十大報告中明確指出，“加強新時代廉潔文化建設(shè)，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺”②。黨的二十屆三中全會明確指出“加強新時代廉潔文化建設(shè)”③，進一步完善一體推進“三不腐”的工作機制。基層黨組織作為開展基層治理的實踐主體，是新時代加強黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其清正廉潔不僅事關(guān)基層治理的現(xiàn)代化水平，更是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在推進中國式現(xiàn)代化的進程中，要持之以恒推進基層黨組織建設(shè)，堅持黨的領(lǐng)導將基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，深化整治群眾身邊的腐敗問題。在治理現(xiàn)代化視域下，厘清廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)的重要動因和時代價值，剖析廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)的實踐路徑，對于在新時代推動黨的建設(shè)新的偉大工程取得新突破具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)的重要動因

廉潔文化建設(shè)是推進全面從嚴治黨的重要法寶。基層黨組織建設(shè)是黨在長期治國理政中推進國家治理現(xiàn)代化的重要一環(huán)，必須堅持不懈推進黨的自身建設(shè)，永葆黨自身的先進性和純潔性。在以基層治理現(xiàn)代化助推中國式現(xiàn)代化的進程中，廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)，是源于馬克思主義經(jīng)典作家的廉潔文化思想，并汲取中國政治思想中廉潔文化的滋養(yǎng)，符合中國共產(chǎn)黨解決大黨獨有難題的現(xiàn)實需要。因此，在治理現(xiàn)代化視域下，廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)有著豐富的理論動因，是基于歷史發(fā)展和現(xiàn)實需要的有機結(jié)合。

（一）理論動因：馬克思主義經(jīng)典作家的廉潔思想

理論是行動的先導。廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)在馬克思主義經(jīng)典作家的相關(guān)論述中有跡可循，與馬克思主義經(jīng)典作家所提出的廉潔文化思想有著深厚的淵源。馬克思主義經(jīng)典作家的廉潔思想為新時代豐富和發(fā)展廉潔文化，以及將新時代廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)從而推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了理論動因。

馬克思和恩格斯早在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出，共產(chǎn)黨“他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”④，即共產(chǎn)黨自身沒有任何特殊的利益。馬克思和恩格斯提出的共產(chǎn)黨沒有自身任何特殊的利益就決定了共產(chǎn)黨應(yīng)是廉潔的黨、共產(chǎn)黨員應(yīng)是廉潔的黨員，共產(chǎn)黨制定的方針政策都應(yīng)從人民的利益出發(fā)，并且無論是各級黨組織還是黨員個人都要時刻接受人民的監(jiān)督，永葆自身的先進性和純潔性。馬克思和恩格斯所提出的這一重要論斷，為共產(chǎn)黨始終站在人民立場，以自身的先進性和純潔性正確處理現(xiàn)代化進程中的各種復雜關(guān)系、為扎實推進治理現(xiàn)代化提供了堅實的政治基礎(chǔ)。列寧在成功領(lǐng)導俄國十月革命并建立起世界上第一個社會主義國家后，繼承和豐富了馬克思和恩格斯關(guān)于黨的建設(shè)理論，繼續(xù)探索社會主義國家執(zhí)政黨的建設(shè)。列寧清醒地認識到完成社會主義革命后，在領(lǐng)導社會主義政權(quán)探索推進治理現(xiàn)代化的過程中將面臨腐敗問題，指出要與黨內(nèi)腐敗問題堅持不懈地進行斗爭，“拖拉作風和貪污受賄行為是任何軍事勝利和政治改革都無法治好的毛病”①。列寧通過加強制度建設(shè)要求政治教育委員會掃清文盲、提高文化，教給人民群眾破除貪污受賄的文化，讓人民群眾參與到對各級共產(chǎn)黨黨組織和共產(chǎn)黨員的監(jiān)督工作之中，通過人民群眾監(jiān)督減少社會中滋生腐敗問題的土壤，進而杜絕各級共產(chǎn)黨黨組織內(nèi)部出現(xiàn)不同形式的腐敗問題。同時，列寧從共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨員的先進性出發(fā)，提高對共產(chǎn)黨員的要求，加大對共產(chǎn)黨員發(fā)生腐敗問題的懲處力度。在實施新經(jīng)濟政策期間，面臨部分黨員干部濫用新經(jīng)濟政策的情況明確指出，“對共產(chǎn)黨員的懲辦應(yīng)比對非黨人員加倍嚴厲”②。列寧在開展人民監(jiān)督和嚴懲黨內(nèi)腐敗的過程中不斷提高腐敗行為成本，在推進國家治理和社會治理的過程中，通過持續(xù)加強和完善黨組織的制度建設(shè)，減少各級共產(chǎn)黨黨組織內(nèi)部腐敗問題的發(fā)生，繼承和發(fā)展了馬克思恩格斯的廉政思想。因此，馬克思主義經(jīng)典作家的廉潔文化思想為在面臨新的歷史條件下進一步發(fā)展和完善廉潔文化提供了理論動因，為廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)，進而為推動治理現(xiàn)代化提供了有益借鑒和參考。

（二）歷史動因：中國政治實踐中廉潔文化建設(shè)經(jīng)驗

中國政治實踐中的廉潔文化建設(shè)源遠流長，從中國古代的統(tǒng)治者整頓吏治、倡廉懲貪到近現(xiàn)代的中國共產(chǎn)黨人堅持全面從嚴治黨、推進反腐敗斗爭，廉潔文化在中國社會幾千年的歷史發(fā)展中逐步形成、不斷完善，成為中華優(yōu)秀文化的重要組成部分。新時代廉潔文化深深植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)廉潔文化，在社會主義革命和建設(shè)時期逐步形成，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期不斷發(fā)展，在新時代開展反腐敗斗爭的過程中得到進一步豐富和完善。

勤政愛民、廉潔奉公是中國古代賢官能吏的必備品質(zhì)，也是國家對官吏進行考察的重要標準。在春秋時期，晏子便提出“廉者，政之本也”，明確指出廉潔是開展治理國家的根本。在唐朝時期，唐太宗李世民指出“為主貪，必喪其國；為臣貪，必亡其身”，指明清正廉潔與社會治理之間的關(guān)系，廉潔與否危及國家政權(quán)的安危。在清朝時期，清圣祖康熙提出，“每念民生之休戚，由于吏治之貪廉”，點明吏治清明與人民生活、社會治理之間的關(guān)系。在近現(xiàn)代中國的政治實踐中也包含著豐富的廉潔文化。孫中山一生倡廉，多次在不同場合指出“不可居心發(fā)財，想做大官，要立志犧牲，想做大事”，指明國人參與國家治理和社會治理時，要廉潔奉公，為國家、社會和民族犧牲奉獻。毛澤東高度重視在社會治理中推進反腐敗工作，指出“反貪污、反浪費一事，實是全黨一件大事”③，新中國成立初期及時開展“三反”“五反”運動，懲治黨內(nèi)貪污腐敗的歪風邪氣。鄧小平面對改革開放后不正之風在群眾身邊的蔓延，大力加強廉潔政治建設(shè)，指出“我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程都要反對腐敗”④，明確黨要堅定不移懲治腐敗、反對腐敗，加強廉潔文化建設(shè)以推進治理的現(xiàn)代化。江澤民將加強黨風廉政建設(shè)作為黨執(zhí)政興國，開展國家治理和社會治理過程中的一項重大政治任務(wù)，指出“黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡”⑤。胡錦濤高度重視黨內(nèi)作風建設(shè)，在加強作風建設(shè)的基礎(chǔ)上豐富和發(fā)展了廉潔文化，要求各級領(lǐng)導干部在參與國家治理和社會治理的過程中，“真正做到一身正氣、一塵不染，始終保持共產(chǎn)黨人高尚品格和革命氣節(jié)”①。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視廉潔文化建設(shè)，多次強調(diào)廉潔文化在黨的建設(shè)過程中的重要性，強調(diào)必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作。因此，在治理現(xiàn)代化視域下，將廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)吸取了中國幾千年政治實踐中廉潔文化的建設(shè)經(jīng)驗，必然有助于新時代加強黨的建設(shè)和以全面從嚴治黨推進國家治理現(xiàn)代化。

（三）現(xiàn)實動因：中國共產(chǎn)黨解決大黨獨有難題的現(xiàn)實需要

黨的二十大報告明確指出，“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”②。基層黨組織作為貫徹落實黨中央決策部署的最前沿，是向人民群眾展示中國共產(chǎn)黨先進性、純潔性的有效渠道，是當前通過全面從嚴治黨解決中國共產(chǎn)黨大黨獨有難題的關(guān)鍵一環(huán)。基層黨組織的清正廉潔不僅影響著中國共產(chǎn)黨的整體形象，也影響著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成效。廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)，有助于基層黨組織始終保持清正廉潔，彰顯黨的廉潔形象，始終贏得人民擁護，在解決大黨獨有難題的進程中發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

基層黨組織是黨密切聯(lián)系群眾的“神經(jīng)末梢”，是團結(jié)凝聚群眾的前沿陣地。只有把基層黨組織建設(shè)強、把基層政權(quán)鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩(wěn)固。③廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)是當前推進黨的自我革命的有效手段，是回答中國共產(chǎn)黨如何解決大黨獨有難題的重要答案之一。中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，有著龐大的組織架構(gòu)和眾多的黨員干部，開展和加強黨的建設(shè)具有一定的艱巨性。中國共產(chǎn)黨還是一個人口規(guī)模超過十四億的國家的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨能否長期執(zhí)政事關(guān)中國最廣大人民的根本利益，事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)，事關(guān)中華民族偉大復興。當前，國際形勢風云變幻，來自外部的風險挑戰(zhàn)接踵而至，國內(nèi)社會發(fā)展形勢也產(chǎn)生了新變化，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中也面臨著新挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨必須要在應(yīng)對新挑戰(zhàn)和新變化的基礎(chǔ)上，解決好大黨獨有難題，不斷贏得人民群眾擁護，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。在新時代治理現(xiàn)代化面臨新挑戰(zhàn)、新變化的背景下，解決大黨獨有難題要從基層黨組織這一黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)做起，將基層黨組織建設(shè)視為黨的建設(shè)工作中的重中之重。在廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)的過程中，可以逐步解決人民群眾身邊的腐敗問題，肅清人民群眾身邊的不正之風，切實維護好、保障好最廣大人民群眾的根本利益，加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時，持之以恒凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，為廣大黨員干部提供健康有益的基層成長環(huán)境，筑牢風清氣正這一黨內(nèi)政治生態(tài)的堅實根基，對于全面從嚴治黨向縱深推進具有重要的現(xiàn)實意義。廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)有助于新時代中國共產(chǎn)黨在永葆先進性和純潔性本色、強化初心使命擔當中提高基層治理能力，時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。

二、廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)的時代價值

當前我國正處在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、實現(xiàn)民族復興偉業(yè)的新征程中，其中關(guān)鍵一環(huán)是以永不懈怠的精神狀態(tài)，持之以恒正風肅紀反腐，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，扎實推進治理體系現(xiàn)代化。廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)有助于筑牢理想信念之基、推動建設(shè)廉潔社會、繼承發(fā)展廉潔文化，具有豐富的政治價值、社會價值和文化價值。

（一）政治價值：筑牢理想信念之基，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

清正廉潔是廉潔文化的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨建黨一百多年來始終保持和堅守的政治底色，是始終踐行中國共產(chǎn)黨人初心使命的必然要求。在新時代新征程上，作為人口數(shù)量龐大和經(jīng)濟規(guī)模巨大國家的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨在推進治理現(xiàn)代化的進程中面臨著機遇與挑戰(zhàn)。基層黨組織作為中國共產(chǎn)黨開展全部工作的基礎(chǔ)，新時代加強基層黨組織建設(shè)，提高基層治理水平，對于推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化至關(guān)重要。廉潔文化融入基層黨組織是對新時代黨的建設(shè)總要求的貫徹落實，也是黨的建設(shè)新的偉大工程在縱深上的拓展和深化，是通過提高基層治理水平推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，可以筑牢新時代共產(chǎn)黨人的理想信念之基，補足新時代共產(chǎn)黨人的理想信念之鈣，具有其豐富的政治價值。

廉潔文化強調(diào)公而忘私、克己奉公、為政清廉。廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)可以通過廉潔文化內(nèi)涵在新時代的豐富和發(fā)展，積極引導基層黨員干部樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，使基層黨員干部自覺抵制生活中面臨的各種現(xiàn)實誘惑與腐敗行為，杜絕各種歪風邪氣和不正之風，從基層黨組織做起，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。在新時代始終保持中國共產(chǎn)黨的先進性和純潔性，以先進性和純潔性凝聚起中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)斗力，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加強廉潔文化建設(shè)為跳出“歷史周期率”提供精神支撐。①廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)可以推進全面從嚴治黨在向縱深發(fā)展的過程中進一步走深走實，使基層黨員干部自覺嚴格遵守黨內(nèi)法規(guī)和政治紀律，在為人民服務(wù)的過程中時刻保持清醒頭腦，在修身明德的過程中消除私心雜念，始終將人民的利益放在心中，在真正做到“想人民之所想、急人民之所急”中完善基層治理，推進社會治理的現(xiàn)代化，使基層黨員干部在思想理念、行為規(guī)范、價值取向等方面始終保持中國共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，進而在堅定理想信念中筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）社會價值：推動建設(shè)廉潔社會，弘揚良好社會風氣

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，是民族復興的領(lǐng)路人，億萬人民的主心骨。基層黨員在人民群眾心中的形象代表了中國共產(chǎn)黨黨員的形象，基層黨組織在人民群眾心中的形象代表了中國共產(chǎn)黨黨組織的形象，基層黨組織開展基層治理的能力體現(xiàn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平。推進廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)，有助于在開展社會治理的基層一線，向人民群眾傳遞中國共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，在人民群眾心中樹立中國共產(chǎn)黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。通過廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層治理水平。發(fā)揮基層黨組織貼近人民群眾的獨特優(yōu)勢，將“清清白白做人，干干凈凈做事”的價值觀念通過基層治理的日常工作傳遞到每一位人民群眾心中，推動建設(shè)廉潔社會。

廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)要通過不斷厚植“清廉從政、秉公用權(quán)”的廉潔文化土壤，引導廣大基層黨員干部在基層治理中不謀私利、不徇私情，真正做到真抓實干、務(wù)求實效，自覺摒棄錯誤思想、遠離錯誤行為，不斷凈化黨內(nèi)生態(tài)，以黨內(nèi)政治生態(tài)的變革帶動社會風氣的變革，從而營造風清氣正的社會環(huán)境。在廉潔文化的引領(lǐng)下，更好發(fā)揮基層黨組織加強基層治理、團結(jié)動員廣大群眾的作用，推動基層治理向現(xiàn)代化邁進，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。在推進廉潔文化融入基層黨組織的過程中，基層黨員干部要始終發(fā)揮先鋒模范作用，要自覺學習和弘揚廉潔文化，旗幟鮮明地對待大是大非的問題，面對各種誘惑要立場堅定，始終做到戒貪止欲、廉潔修身，為廣大人民群眾當先鋒、做表率，引導人民群眾在社會生活中形成廉潔意識，在基層治理中推動社會和諧穩(wěn)定。同時，廉潔齊家、公私分明是新時代廉潔文化的重要組成部分，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。領(lǐng)導干部作為黨員干部中的“關(guān)鍵少數(shù)”，要發(fā)揮“關(guān)鍵作用”。基層黨員干部的家風影響著社會風氣。基層黨員干部通過加強學習廉潔文化，樹立廉潔家風家訓，不縱容家屬以權(quán)謀私，以良好家風帶動廉潔社會建設(shè)，弘揚良好的社會風氣，并以此加強新時代廉潔文化建設(shè)，助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）文化價值：繼承發(fā)展廉潔文化，堅定和增強文化自信

廉潔文化在治理現(xiàn)代化視域下融入基層黨組織建設(shè)，在提升和加強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以及完善基層治理的過程中，在傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會主義先進文化的基礎(chǔ)上，得到進一步的豐富與發(fā)展，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)厚植文化根基。廉潔文化是中華民族文明的精粹，廉潔文化建設(shè)則是中國共產(chǎn)黨對廉潔基因的傳承延續(xù)與價值運用。①廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)有助于引導基層黨員干部，在深入學習中了解和領(lǐng)悟中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中博大精深的廉潔文化和廉潔思想，自覺將廉潔文化與基層治理實踐相結(jié)合。在新時代以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為底蘊，不斷推進廉潔文化的豐富和發(fā)展，可以進一步增強中國特色社會主義文化自信。同時，廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)有助于幫助基層黨員干部，回顧中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民開展革命、建設(shè)、改革過程中的崢嶸歲月，了解和傳承革命先輩為了黨和人民事業(yè)無私奉獻、清正廉潔的高尚品格，在開展基層治理的過程中繼承發(fā)展和自覺踐行廉潔文化，增強中國特色社會主義文化自信，始終保持崇高的理想信念。

在廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)、以基層治理推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，廉潔文化在與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、社會主義先進文化的廉潔基因相結(jié)合的過程中得到創(chuàng)新和發(fā)展。通過在新時代治理現(xiàn)代化實踐中對廉潔文化的繼承發(fā)展，基層黨員干部正確的權(quán)力觀、利益觀、政績觀也將得到進一步深化，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)凝聚力將得到空前加強。在廉潔文化推動基層黨組織建設(shè)過程中，基層黨員干部將以更飽滿的熱情和更昂揚的斗志投身到以中國式現(xiàn)代化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的偉大實踐中去，發(fā)揮自身的先鋒模范作用為人民群眾做好榜樣表率，在新時代持續(xù)推動廉潔文化的繼承和發(fā)展，推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌。

三、廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)的實踐路徑

廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)是當前推進全面從嚴治黨的重要組成部分，是堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的重要舉措，是推進全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重要抓手。在治理現(xiàn)代化視域下，廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)，要在加強廉潔教育、完善制度建設(shè)、創(chuàng)新宣傳方式、強化黨建引領(lǐng)作用的過程中，不斷推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展。

（一）加強廉潔教育，提升基層黨員干部的廉潔意識

廉潔文化在本質(zhì)上是關(guān)于廉潔的價值理念、思維方式和行為規(guī)范的總體性體現(xiàn)，在推動基層治理現(xiàn)代化、服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中具有價值引領(lǐng)作用。廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)要用好現(xiàn)有教育資源、更新好教育手段，通過擺事實、講道理，幫助基層黨員干部學懂弄通廉潔文化，引導基層黨員干部對廉潔文化形成強烈共識，提高黨員干部的廉潔意識，推動廉潔文化融入基層治理。

一方面，在以廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)的過程中，要在加強廉潔教育中提高黨員干部的廉潔意識，積極發(fā)揮思想政治工作在推進基層治理現(xiàn)代化中的作用，將廉潔文化更好地融入基層治理。當前，互聯(lián)網(wǎng)已成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿。在開展廉潔文化建設(shè)時，要幫助基層黨員干部密切結(jié)合新時代中國式現(xiàn)代化新實踐，以廉潔文化引導基層黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和價值觀，提高基層黨員干部的廉潔文化意識，為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層發(fā)展，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供不竭精神動力。在廉潔文化教育中，以基層黨員干部自身的先進性和純潔性，有力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，使基層黨員干部在主動擔當作為中不斷推進治理現(xiàn)代化。另一方面，要將廉潔文化融入基層黨組織的基層治理日常工作中，要將基層黨員干部塑造成為廉潔文化的堅定倡導者和自覺踐行者。同時，廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)的日常工作中，要結(jié)合各地獨具特色的廉潔文化資源，在潤物無聲中幫助基層黨員干部增強對廉潔文化的認同感和自覺踐行的使命感。基層黨組織要抓好思想建設(shè)，推動廉潔文化在基層黨員干部中入腦入心，引導基層黨員干部在進行基層治理的日常工作中時刻將廉潔文化內(nèi)化于心、外化于行，在基層治理中一體推進基層黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐，形成風清氣正的基層治理環(huán)境，以基層治理現(xiàn)代化助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。廉潔文化融入基層治理的日常工作中，從中國共產(chǎn)黨黨組織中最微小的基層黨支部做起，推動廉潔文化全面融入基層治理各環(huán)節(jié)、各要素和各領(lǐng)域之中，堅持標本兼治，以廉潔文化推動基層清廉建設(shè)走深走實。

（二）完善制度建設(shè)，以廉潔文化建設(shè)提升基層治理效能

制度是推進全面深化改革和中國式現(xiàn)代化的堅實保障和重要支撐，制度建設(shè)是提升治理效能的重要支撐和推動治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵。完善廉潔文化融入基層黨組織的制度建設(shè)，以廉潔文化提升基層治理效能，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要動力，有助于逐步提升基層治理效能。

當前，反腐敗斗爭已經(jīng)形成壓倒性態(tài)勢，正不斷鞏固發(fā)展風清氣正的政治生態(tài)。通過完善廉潔文化融入基層黨組織的制度建設(shè)，逐步形成廉潔文化作用于基層黨組織的長效機制，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，推進正風反腐一體化建設(shè)，提升廉潔文化融入基層治理的效能。一方面，廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)是一項系統(tǒng)性、長期性工程，必須形成相應(yīng)的長效制度，以制度優(yōu)勢使廉潔文化的長效作用得到充分發(fā)揮，逐步推進廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)制度化，確保相關(guān)工作有序開展。定期在基層黨組織開展必要的廉潔文化教育活動，既要充分利用原有的報刊、雜志、展板等傳統(tǒng)的宣傳媒介，也要積極運用互聯(lián)網(wǎng)等新興傳播渠道，定期宣傳為政清廉、民風清廉的正確價值觀，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，逐步形成制度化、規(guī)范化、程序化的廉潔文化教育長效機制。同時，也要推動廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)的監(jiān)督制度化，加強監(jiān)督執(zhí)紀，確保制度得到有效執(zhí)行。要加強黨內(nèi)監(jiān)督，用好社會監(jiān)督，使廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)進程之中受到人民群眾監(jiān)督，真正將廉潔文化教育與基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮社會主義民主監(jiān)督體系的優(yōu)勢，以廉潔文化提升基層治理效能，服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。另一方面，要完善廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)的輿論導向機制，引導基層黨員干部和廣大人民群眾自覺學習和踐行廉潔文化，為廉潔文化助推提高基層治理效能提供良好的輿論環(huán)境。要正確合理利用好各類宣傳陣地，積極利用社會輿論傳播廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)最新動態(tài)，組織基層黨員干部與人民群眾之間開展交互式溝通，在二者互動中推動廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)。通過對廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)進行正確的輿論引導，營造全社會學習領(lǐng)悟廉潔文化的良好氛圍，有效遏制不正之風的蔓延，增強廉潔文化的引領(lǐng)力和感召力，提高廉潔文化服務(wù)基層治理現(xiàn)代化的效能，更好推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）創(chuàng)新宣傳方式，推動廉潔文化建設(shè)深入基層治理

文化創(chuàng)新是社會發(fā)展進步的不竭動力源泉。在推動廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)的過程中，廉潔文化宣傳方式的創(chuàng)新發(fā)展是推進廉潔文化深入基層治理的重要途徑。推動廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)，進而在基層治理現(xiàn)代化進程中發(fā)揮作用，要及時創(chuàng)新宣傳方式，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)廉潔文化、紅色革命文化以及社會主義先進文化中的廉潔文化，以新穎的宣傳方式深入基層，使廉潔文化深度融入基層治理。

廉潔文化是在中國幾千年來的政治實踐中不斷形成、發(fā)展并逐步完善的，其本身就具有一脈相承、與時俱進的傳承性和創(chuàng)新性。創(chuàng)新廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)的宣傳方式符合廉潔文化在傳承中創(chuàng)新的需要。一方面，要把互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成最大增量，豐富廉潔文化傳播方式，推動廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)的全覆蓋，提高廉潔文化與基層治理的契合度。基層黨組織在融入廉潔文化的過程中，可以通過開設(shè)特色鮮明、辨識度高的新媒體賬號矩陣的方式，進行多媒體宣傳方式的融合，及時更新分享廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)的相關(guān)活動，定期對廉潔文化宣傳內(nèi)容進行優(yōu)化，引導廣大人民群眾進行互動式參與。在此過程中，不僅督促基層黨員干部積極認真開展相關(guān)活動，也可以使人民群眾了解到廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新成果，讓基層黨員干部和廣大人民群眾在日常生活中通過新媒體平臺便可以了解到廉潔文化的相關(guān)內(nèi)容，在潛移默化中學習并踐行廉潔文化，使廉潔文化深度融入基層治理。另一方面，要開展豐富多彩的廉潔文化宣傳活動，增強廉潔文化的吸引力和感召力，提高廉潔文化推動基層治理的效能。在廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)的過程中，要結(jié)合廉潔文化多樣化的宣傳形式，可以在基層黨組織中推動廉潔文化數(shù)字化體驗、故事化傳播、趣味化學習等多種形式的宣傳活動，號召基層黨員干部和人民群眾積極參與其中，親身體會領(lǐng)悟廉潔文化的豐富內(nèi)涵，并在日常生活中積極踐行廉潔文化，推動形成風清氣正的基層政治生態(tài)，提高基層治理現(xiàn)代化水平。同時，在廉潔文化融入基層黨組織的過程中要注重守正創(chuàng)新，要時刻牢記新時代廉潔文化是社會主義先進文化的屬性，守社會主義先進文化之正，創(chuàng)廉潔文化宣傳方式之新。在此過程中必須要牢牢把握中國特色社會主義文化這條主線，在堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下創(chuàng)新廉潔文化傳播方式，將廉潔文化與中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠大理想相結(jié)合，進一步豐富拓展廉潔文化的思想內(nèi)涵及時代價值。

（四）強化黨建引領(lǐng)作用，提升基層治理現(xiàn)代化水平

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出，“堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領(lǐng)基層治理”①。這一重要論述為以廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)，進而推進治理現(xiàn)代化提供了重要指引。在推進廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)的過程中，要強化黨建引領(lǐng)作用，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在基層堅決貫徹落實黨中央的決策部署，提升基層治理現(xiàn)代化水平，以基層治理現(xiàn)代化推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

基層治理是推進國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)任務(wù)，在廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)的過程中強化黨建引領(lǐng)作用，有助于提升黨的基層治理現(xiàn)代化水平，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。一方面，要深入推進廉潔文化建設(shè)與基層黨組織建設(shè)二者緊密結(jié)合，形成推進基層治理現(xiàn)代化的合力。在廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)的過程中，結(jié)合廉潔文化建設(shè)的實際，將黨的建設(shè)資源下沉到基層，推進黨員教育管理更加嚴格，黨內(nèi)政治生活更加嚴肅，黨的組織體系更加嚴密，基層黨員干部政治信仰更加堅定，使基層黨組織建設(shè)不斷深化。在以廉潔文化統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的過程中緊抓基層治理，提升基層治理現(xiàn)代化水平。另一方面，鼓勵基層黨組織自主開展創(chuàng)新實踐，探索廉潔文化建設(shè)的新模式，為開展基層治理和提升基層治理現(xiàn)代化水平賦能。在開展廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)的過程中，要積極發(fā)揮基層黨組織的主體作用，結(jié)合“智慧黨建”平臺，以釘釘子精神開展廉潔文化建設(shè)，明確各級黨組織作為廉潔文化建設(shè)的政治責任主體，鼓勵基層黨組織自主探索建立更加科學有效、更加符合基層治理工作要求、更加有利于推進基層治理的現(xiàn)代化評估機制，避免在廉潔文化與基層黨組織建設(shè)二者融合過程中出現(xiàn)“過度留痕”“權(quán)責不明”等問題。在推進廉潔文化建設(shè)與基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合的過程中，可以積極借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”中的基層治理方式，緊密圍繞依靠群眾講好清廉故事，更加注重問題導向，開展基層黨員干部自糾自查，預防基層黨組織開展基層治理中出現(xiàn)消極腐敗問題，增強基層黨員干部在基層治理中為人民服務(wù)的自覺性，努力提升基層治理現(xiàn)代化水平。

在治理現(xiàn)代化視域下，推進廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)是由馬克思主義經(jīng)典作家的廉潔文化思想、中國政治實踐中廉潔文化建設(shè)經(jīng)驗以及中國共產(chǎn)黨解決大黨獨有難題的現(xiàn)實需要三重發(fā)展動因不斷推動的，也具有筑牢理想信念之基、推動建設(shè)廉潔社會以及繼承發(fā)展廉潔文化的鮮明時代價值。廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)要在堅持加強廉潔教育、完善制度建設(shè)、創(chuàng)新宣傳方式、強化黨建引領(lǐng)作用的實踐中不斷探索新方式、新路徑和新模式，推動形成廉潔文化融入基層黨組織建設(shè)服務(wù)基層治理現(xiàn)代化的常態(tài)化和長效化體制機制，使廉潔文化成為基層黨員干部自發(fā)的精神追求和行動指南，為在新征程上堅定不移推進全面從嚴治黨提供不竭精神動力。

責任編校" "張煜洋

Research on the Integration of Incorruptible Culture into the

Construction of Base-Level Party Organizations from the

Perspective of Governance Modernization

ZHANG Zhiyuan， WANG Yitong （School of Marxism， Northeastern University， Shenyang 110819， Liaoning， China）

Abstract： Integrity culture construction is the major path to strengthening the Party’s self-construction and promoting its self-revolution， and is thus of vital importance for base-level Party organizations to function as battle forts and for the entire country to promote modernization in state governance. From the perspective of governance modernization， the main motivation for promoting integrity culture to merge into base-level Party organizations comes from integrity ideals of Marxist classists， integrity construction experience in the political life of China， practical requirements of the Communist Party of China in tackling its unique challenges， thus granted with values of consolidating its ruling foundation， promoting favorable social atmosphere， and boosting integrity culture among the public. Practical paths to this goal include： strengthening integrity education to promote integrity culture integrating into base-level governance; perfecting system construction to promote governance efficiency in base-level organizations; innovating disseminating methods to facilitate integrity culture merging into base-level governance; strengthening the Party’s leadership role to improve modernization level in base-level organizations.

Key words： governance modernization; integrity culture; base-level Party organizations; Party construction

收稿日期： 2024-12-21

基金項目： 遼寧省社會科學規(guī)劃基金教育學項目（L22BED007）

作者簡介： 張志元（1979—" ），男，山西介休人，東北大學馬克思主義學院教授，博士生導師；王一桐（2002—" ），男，吉林四平人，東北大學馬克思主義學院碩士研究生。

① 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，《人民日報》2021年7月12日。

② 習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》，人民出版社，2022，第69頁。

③ 《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》，《人民日報》2024年7月22日。

④ 《馬克思恩格斯文集》第二卷，人民出版社，2009，第44頁。

① 《列寧選集》第四卷，人民出版社，2012，第588頁。

② 同上書，第633頁。

③ 《毛澤東文集》第六卷，人民出版社，1999，第190頁。

④ 《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，1993，第327頁。

⑤ 《江澤民文選》第三卷，人民出版社，2006，第175頁。

① 《胡錦濤文選》第二卷，人民出版社，2016，第556頁。

② 習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》，人民出版社，2022，第63頁。

③ 《習近平關(guān)于基層治理論述摘編》，中央文獻出版社，2023，第6頁。

① 齊衛(wèi)平：《廉潔文化：新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的重大任務(wù)》，《理論與改革》2024年第1期。

① 劉信君、李明飛：《新時代執(zhí)政黨廉潔文化建設(shè)的核心要義及實踐意義》，《理論探討》2024年第3期。

① 習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》，人民出版社，2022，第67頁。