成都市新型靈活就業研究

近年來，四川省成都市積極推動新經濟發展，將培育經濟新動能作為核心目標，大力促進平臺經濟等新業態快速崛起，吸引了大量勞動力參與平臺就業。本文基于一手調查數據和互聯網招聘大數據，系統分析成都市新型靈活就業群體的基本特征以及未來發展趨勢。研究結果表明，成都市新型靈活就業群體規模龐大，總人數約為277萬，該群體整體經濟狀況相對較好，但仍面臨議價能力低、勞動保障不足、職業發展空間有限等問題。此外，預測結果顯示，未來成都市新型靈活用工的招聘規模將總體保持增長趨勢，但增速可能逐漸放緩，崗位薪資將緩慢增長，個別類型崗位薪資增長可能停滯。

2024年5月27日，習近平總書記在主持中共中央政治局第十四次集體學習時強調，要加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，實現高質量充分就業。2024年9月15日，中共中央、國務院印發《關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》要求支持和規范發展新就業形態，為新就業形態長遠健康發展指明了方向。近年來，隨著互聯網、數字技術的廣泛應用，共享經濟、平臺經濟、數字經濟等新興模式如雨后春筍般涌現，催生了大量新型靈活就業機會，成都市新型靈活就業群體規模日益壯大。研究成都新型靈活就業群體的就業趨勢，有助于精準把握城市就業動態，為制定針對性政策、完善社會保障、促進新業態高質量發展提供參考依據。

基本情況

成都全市新型靈活就業約277萬人，其中，全職人員約161萬（按工種類統計，網約車類24萬人、配送類50萬人、生活服務類27萬人、知識服務類13萬人、直播與媒體類25萬人、網絡電商類22萬人），兼職人員約116萬。

勞動強度相對較高" 新型靈活就業者每月工作天數相對較少，每月工作10天及以下的比例為16.5%，高于傳統就業者的4.7%，但每日工作時長相對較長，工作強度較為集中。尤其是網約車、配送類就業者的工作強度較高，平均每天工作超8小時的比例均超過50%；生活服務類、直播類以及媒體類次之；知識服務類和網絡電商類勞動強度相對較低，平均每天工作超過8小時的比例不到30%。

收入水平相對較高nbsp; 新型靈活就業者的收入水平略高于傳統就業者，且其收入計算方式更加多樣化（按計件、訂單、計時核算工資和固定工資等）。問卷數據顯示，知識服務類和直播類就業者收入水平最高，近30%從業者的月收入超過10000元；網約車類從業者雖然收入水平較高，46%從業者的月收入在5001—10000元，但其工作時間較長；配送類和生活服務類就業者的收入水平相對較低，超過一半的人員月收入低于5000元。

勞動保障相對較弱" 新型靈活就業者未購買養老、醫療等五類保險和公積金的比例（31.4%）高于傳統就業群體（13.7%）。其中，配送類和網約車類就業者的社保參與度較低，其購買五險一金等社會保障的占比不到5%。知識服務類、直播類及媒體類不僅收入水平較高，在社會保障和就業穩定性方面也表現出較好態勢，其購買五險一金等社會保障的占比為10%—20%。

發展預測

新型靈活就業規模將穩定增長" 全市新型靈活就業人數占全市就業人數的比例，2019年為10.1%，2024年達到16.1%，總體呈增長趨勢。長期看，隨著技術進步和經濟轉型的深入，新型靈活就業形態將進一步成熟，這一比例可能超過20%。全市新型靈活就業求職者數量占全市總求職人數的比例，2019年為32.5%，2021年降至30.8%，2022年回升至33.4%，2024年與2019年占比持平。短期內，新型靈活就業求職者占比可能繼續呈現小幅波動，但總體穩定在當前水平上下。長期看，隨著新型靈活就業形式的進一步豐富、政策的持續優化以及社會觀念的轉變，這一占比可能出現增長。

不同類型的新型靈活就業崗位供給將出現差異化發展" "2019年以來，全市所有招聘職位中網約車類、配送類以及生活服務類招聘需求逐年增加，從2.4%增加到9.0%；而知識服務類、媒體類、直播類以及網絡電商類招聘需求逐漸減少，從7.69%減少到7.15%。從長期看，網約車類、配送類就業職位招聘需求將趨于穩定，而知識服務類、媒體類、直播類以及網絡電商類職位將在技術創新和新需求帶動下迎來增長。

新型靈活就業崗位薪資將出現差異化增長" "2024年，配送類、知識服務類、媒體類、直播類招聘崗位的平均月薪分別為8541元、9643元、8401元、9430元，比2019年分別增長37%、28%、24%、22%；生活服務類、網絡電商類招聘崗位的平均月薪為9440元、9015元，均比2019年增長10%；網約車類招聘崗位的平均月薪與2019年基本持平。從長期來看，這些招聘崗位的薪資預計將保持增長，但薪資增速或將放緩，個別類招聘崗位的薪資可能出現零增長。

面臨問題

新型靈活就業者議價能力低" 高技能、高附加值的崗位（如知識服務類）勞動者憑借其專業知識、技能，在與雇主或平臺的談判中通常能夠獲得更好的工作條件和報酬，展現出較強的議價能力。低技能崗位的就業者（如網約車司機、配送員等），在收入和工作條件的爭取上，議價能力相對較低。

新型靈活就業者勞動保障不足" 雇主或平臺為避免承擔過多的社會保障責任，導致大量新型靈活就業者與雇主或平臺之間缺乏明確的勞動關系，其無法享受正式勞動合同所帶來的社會保障，這使得新型靈活就業者在健康風險、工傷事故或退休等方面，缺乏有效的社會保障。

新型靈活就業者職業發展空間有限" "由于新型靈活就業的工作性質具有高度的流動性，加之部分就業者缺乏職業規劃的能力和愿景，導致其頻繁更換工作或職位，使該群體難以在某一行業或職位上積累足夠的經驗和專業知識，進而限制了他們向更高職位發展的可能性。

對策建議

優化新型靈活就業市場環境" 鼓勵新型靈活就業群體成立工會或集體組織，提升其談判能力，降低勞動強度，改善工作條件；指導雇主和平臺提高信息透明度，引導該群體平等地參與平臺的決策和管理，爭取更多的權益。

完善新型靈活就業者的社會保障體系" "加強新型靈活就業人員的管理服務，制定出臺適合于新型靈活就業勞動關系的相關政策文件，強化雇主和平臺的社會責任，要求企業為相對穩定的靈活就業者繳納各類社會保險，同時為短期就業者提供基礎性權益保障（如工傷保險和意外險），切實提高社會保障的覆蓋率，增強勞動者的安全感。

健全新型靈活就業者的職業發展體系" "加大就業服務工作力度，開展職業規劃、職業指導、職業介紹、就業培訓、就業見習、就業幫扶等專項行動，構建政府、雇主和平臺、就業者共同參與，適合新型靈活就業的就業服務體系。