額爾古納市：織數(shù)據(jù)之“網(wǎng)” 助服務躍級

“我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離相對遠，群眾辦理業(yè)務時存在跑動多、費時間等問題，開發(fā)平臺后，系統(tǒng)有效地破除信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，真正提升服務質(zhì)效，推動公共就業(yè)服務下沉基層。”內(nèi)蒙古自治區(qū)額爾古納市就業(yè)服務中心主任喬國巍介紹。

為不斷優(yōu)化公共就業(yè)服務供給，打通公共就業(yè)服務“最后一公里”，額爾古納市就業(yè)服務中心以智慧勞動保障平臺建設為抓手，深入實際，將0A智能辦公、智慧數(shù)據(jù)監(jiān)管、智能文檔管理和智慧政務引導等功能集為一體，研發(fā)基層公共就業(yè)管理信息平臺，保障人員管理、常態(tài)培訓、業(yè)務經(jīng)辦、臺賬管理等工作協(xié)同增效。該平臺在第三屆公共就業(yè)服務專項業(yè)務競賽全國賽中喜獲“優(yōu)秀就業(yè)服務成果”二等獎。

規(guī)范業(yè)務流程

高標準建設平臺

為深化公共就業(yè)服務領域“最多跑一次”改革，落實內(nèi)蒙古自治區(qū)“一件事一次辦”，切實提升公共就業(yè)服務便利度，額爾古納市成立工作專班，廣泛聽取意見建議，對接收集各股室、各級勞動保障平臺在工作開展中存在的痛點難點，了解群眾在業(yè)務辦理過程中的訴求，與軟件開發(fā)公司深度對接，多次召開專題工作調(diào)度會議，確定以《人社系統(tǒng)政務服務事項工作手冊》為操作標準，一體化整合應用系統(tǒng)，保證系統(tǒng)使用的可持續(xù)性及可擴充性。同時，制定發(fā)布《額爾古納市基層公共就業(yè)管理信息平臺數(shù)據(jù)治理考核辦法》《勞動保障平臺行為規(guī)范》等4個工作規(guī)范性文件。

高標準推動建設基層公共就業(yè)服務平臺，通過整合業(yè)務資源、精簡辦事材料、再造審批流程，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同辦公，形成“管理一張網(wǎng)、底數(shù)一本賬、數(shù)據(jù)一個庫”公共就業(yè)服務工作新模式。平臺建成后，促進公共服務線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展；集約化辦事、智慧化公共就業(yè)服務實現(xiàn)新突破；“網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”讓業(yè)務更加好辦易辦；方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的智慧公共就業(yè)服務體系初具雛形。

完善數(shù)字臺賬

高效率管理數(shù)據(jù)

2024年6月，基層勞動保障協(xié)理員入戶走訪更新居民就業(yè)狀態(tài)，了解到轄區(qū)內(nèi)鄭好娟女士近期失業(yè)，并有參加就業(yè)技能培訓的意愿，工作人員幫助她在平臺上更新了個人信息。

“后來小程序給我推送了很多培訓課程，月嫂、保健按摩師、化妝師等，極大程度緩解了我失業(yè)期間的焦慮情緒，最后我選擇參加了奶食品制作培訓班。”鄭好娟說。

額爾古納市基層公共就業(yè)管理信息平臺利用大數(shù)據(jù)技術，建立就業(yè)工作臺賬管理數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)分析，融合政務服務基礎數(shù)據(jù)、過程數(shù)據(jù)和用戶行為數(shù)據(jù)，實現(xiàn)臺賬同源、同步、同查的功能，為基層經(jīng)辦工作人員提升決策支持和個性化服務能力，持續(xù)優(yōu)化公共就業(yè)服務流程，提高工作效能。

該平臺可以通過群眾身份證號或手機號，智能識別提取就業(yè)基礎數(shù)據(jù)，群眾每次攜帶的辦理材料都將被高拍儀掃描后存儲到本人的實名臺賬中，實現(xiàn)“一次辦理 終身留痕”，在額爾古納市域內(nèi)任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，均可隨意流轉(zhuǎn)、賬隨人走，成功避免群眾反復提交材料的困擾。

此外，臺賬中對每次業(yè)務辦理內(nèi)容、人員和流程都一目了然，將業(yè)務人員的責任具體化、明確化，確保每一項業(yè)務經(jīng)辦都有據(jù)可查，實現(xiàn)可追溯可查詢。這既可以對業(yè)務工作進行糾錯指導和監(jiān)督管理，又可以做到責權清晰、各司其職，避免公共就業(yè)服務平臺工作痕跡混亂。

數(shù)據(jù)賦能畫像

高精度推薦崗位

辦事群眾可以在微信小程序上搜索使用“額爾古納市基層公共就業(yè)管理信息平臺”，系統(tǒng)通過讀取登錄信息精準定位，幫助用戶預約距離最近的社區(qū)勞動保障平臺。群眾通過填寫個人資料，即可預約具體辦理的事項。在預約成功的消息界面，會溫馨提示辦理該項業(yè)務所需的各類材料，不僅升級了線上預約“無需等待”的便捷體驗，還通過“提前告知”免去群眾“多跑腿”。同時，各社區(qū)勞動保障平臺也配有終端機，彌補了部分群體不會操作智能手機的不便。

失業(yè)人員金玉紅通過線上系統(tǒng)預約，咨詢了解就業(yè)技能培訓政策，平臺掌握金玉紅個人信息后，為其推薦適合的就業(yè)技能培訓班，2024年3月她參加中式面點培訓并順利結業(yè)。

“培訓后不長時間，工作人員給我打電話了解了就業(yè)需求，后來平臺給我推送了很多面案類工作，現(xiàn)在我已經(jīng)在莫爾道嘎鎮(zhèn)大森林飯店上班啦。”金玉紅談起這次求職經(jīng)歷滿臉喜悅。

額爾古納市基層公共就業(yè)管理信息平臺利用大數(shù)據(jù)技術構建求職者用戶畫像，基于求職者以往的工作學習經(jīng)歷、期望行業(yè)、期望薪資、短期目標等實際情況，精準化構建用戶標簽，依托人物畫像功能實現(xiàn)識別匹配，生成專屬個人的《就業(yè)指導方案》，并推薦適合崗位，提升在求職市場中的定位精準性。利用前期辦理業(yè)務時采集的最新個人信息，加強企業(yè)、零工市場等用工單位靜態(tài)信息采集。

工作人員后期還會通過電話回訪、實地走訪等方式，提供跟蹤服務，實現(xiàn)求職全程“不缺位”。

持續(xù)優(yōu)化功能

高質(zhì)量促進就業(yè)

額爾古納市就業(yè)服務中心持續(xù)優(yōu)化平臺功能，利用平臺實施“旗市區(qū)就業(yè)服務中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）—嘎查（社區(qū)村）基層公共就業(yè)服務平臺”三級管理機制，將人員管理做到更加精細化、數(shù)據(jù)化、流程化。建立統(tǒng)一考勤管理方式，實現(xiàn)一人打卡、全局知曉，有效解決偏遠勞動保障平臺日常管理不到位的問題。

“不僅如此，平臺內(nèi)關聯(lián)了所有業(yè)務文件、政策依據(jù)、操作手冊，工作人員可以隨時調(diào)取學習，有效幫助辦事員提升政策理解水平和業(yè)務經(jīng)辦能力。”新華社區(qū)勞動保障平臺站長石慧茹說。

借助數(shù)字技術實現(xiàn)福利“送上門”。平臺通過大數(shù)據(jù)處理，分類、分時打包政策精準推送給企業(yè)和群眾，從自主匹配、自主推送到自主服務，持續(xù)拓寬就業(yè)政策宣傳覆蓋面，實現(xiàn)定時、定點、全面宣傳，大幅提升了公共就業(yè)服務效率。

借助留痕管理實現(xiàn)跟蹤“全覆蓋”。通過使用在電信部門注冊有標注提示的同一呼出號碼，對撥打過程和通話內(nèi)容全程錄音，并收錄至個人臺賬，便于提供精準就業(yè)服務。

“此外，為保障群眾個人信息安全，在硬件選擇上，我們租用的是華為官方服務器，對個人信息安全和系統(tǒng)的平穩(wěn)運行都能提供比較穩(wěn)定、可靠的保障。”該平臺開發(fā)者秦瑛介紹道。

據(jù)統(tǒng)計，自平臺正式投入使用以來，共管理118名額爾古納市就業(yè)服務部門工作人員，錄入超8000條人員動態(tài)信息臺賬；通過系統(tǒng)預約辦件431次，發(fā)布503條公示信息，開展546次政策解讀，電話回訪超5000人次。