
1961年9月18日凌晨,一架飛機在非洲北羅德西亞(今贊比亞共和國)墜毀,時任聯合國秘書長達格·哈馬舍爾德遇難。他當時正乘坐這架向瑞典航空公司租用的飛機前往剛果(今剛果民主共和國)調解停火。
半個多世紀過去了,這起事故幾經調查,卻仍是一樁懸案。2024年10月18日,聯合國秘書長古特雷斯向聯合國大會轉交了最新調查報告。報告認為,外部攻擊或威脅導致墜機的可能性很大,但因為一些關鍵信息被某些會員國刻意隱瞞,真相仍有待揭開。
哈馬舍爾德于1953年至1961年擔任聯合國秘書長。當時,東西方對抗正酣、世界充滿動蕩,但他發揮了關鍵的領導作用,積極開展預防性外交,“將聯合國發展成為一個切實有效和具有建設性的國際組織,使其能夠實現《聯合國憲章》所表達的原則和目標”。

1905年7月29日,哈馬舍爾德出生于瑞典小城延徹平市一個貴族家庭。他從小就是“別人家的孩子”,天資聰穎又勤奮好學,本立志當一名教師,但父親的一番話改變了他的一生。
1914年,第一次世界大戰爆發。當時,交戰雙方屢次襲擊瑞典商船,造成重大人員傷亡和財產損失。因時任瑞典首相的父親遲遲不采取反擊行動,9歲的哈馬舍爾德極其憤怒。他責問父親:“世人會不會認為瑞典軟弱可欺?”父親沉思片刻后說:“戰爭會導致成千上萬人喪生,因此政府不能輕易宣戰。我身為瑞典首相,有義務確保瑞典和平,使因船被擊沉而造成的幾百人的死亡,不擴大至因參戰導致的成千上萬人的死亡。瑞典和其他國家應攜手消除戰爭,因為一旦開戰,無論中立國還是參戰國都不能幸免,正如眼前這場戰爭所展示的那樣。”
此后,哈馬舍爾德放棄了原來的理想,立志成為一名政治家。
哈馬舍爾德才華橫溢,精通英、法、德語,擅長詩歌,喜好音樂,精于繪畫,酷愛運動。在烏普薩拉大學獲得法學學士和政治經濟學碩士學位后,他進入政府一個關注失業問題的委員會擔任秘書,開啟政治生涯。在此期間,他又獲得斯德哥爾摩大學博士學位。
1936年,31歲的哈馬舍爾德被任命為瑞典財政部常任國務秘書,5年后又被任命為瑞典國家銀行股東會議主席,同時兼任國家銀行董事長。這是瑞典歷史上首次由同一人同時擔任該銀行董事長和財政部國務秘書職務。
1946年,他開始涉足外交領域,先后擔任過歐洲經濟合作會議執委會副主席、瑞典外交部秘書長和外交部長等職務。5年后,他當選為聯合國大會主席。
1953年,48歲的哈馬舍爾德成為聯合國歷史上最年輕的秘書長,并于1957年連任。
對哈馬舍爾德而言,當選聯合國秘書長、登上個人政治生涯巔峰的歷程并非一帆風順。
1952年,身處美蘇兩個超級大國夾縫中的聯合國首任秘書長賴伊黯然辭職。由于美、蘇、英等國的意見不同,接替賴伊的人選遲遲未能產生。在多番博弈后,法國代表為打破僵局,主張推選來自中立國瑞典的哈馬舍爾德為候選人。
1953年4月,哈馬舍爾德當選為聯合國第二任秘書長。在就職演講中,他承諾:“我必將以全部忠誠、判斷力和良知履行聯合國秘書長職責,律己奉公,以聯合國利益為重,執行任務時決不尋求和接受任何政府或本組織以外其他當局之訓示……”最后,他引用了瑞典詩人埃里克·卡爾斐的格言:“人最偉大的祈禱不是懇求勝利,而是懇求和平。”
上任后,哈馬舍爾德始終踐行著自己的諾言,給世界各國人民留下了深刻的印象。為結識聯合國的4000多名工作人員,他用了兩周時間,從聯合國大廈38層直到地下3層,走進每一間辦公室,同每一名工作人員打招呼,包括看門人和擦窗工人等。他強調,為了履行秘書長的職責和維護各成員國的利益,秘書長應該絕對忠誠、自主,其權力應獨立于任何聯合國外的權威。


哈馬舍爾德任內可謂功績卓著,若論堪稱其人生標志性的事件,當屬蘇伊士運河危機的解決。
1956年10月,英國、法國伙同以色列向已被埃及收歸國有的蘇伊士運河發動軍事行動,引發國際社會公憤,埃及方面希望聯合國實施制裁。
雖然面臨的局面異常艱難,但哈馬舍爾德冷靜思考,說服安理會將爭端由正面沖突轉向建設性協商。他把英、法、埃三國外長請到自己辦公室,邊喝咖啡邊進行聊天式談判。歷經6次這樣的談判后,三國外長就蘇伊士運河的運營達成了6項原則協議,規定各國船只可以自由通過運河、尊重埃及主權、運河經營同各國政治不發生關系,并明確了通行稅的收取方式和用途等,在此原則和協議基礎上起草的決議在安理會上獲得一致通過。
然而,決議墨跡未干,各方就大動干戈。為盡快促成各方停火,哈馬舍爾德徹夜不眠,起草停火協議。他深知,若要三方停火,必須保證各方利益,而派遣維和部隊維護運河中立便是最佳選擇。
于是,他日夜奔走,終于從各國代表處獲得有關組建“聯合國緊急部隊”和派兵的支持,然后起草了一份維和行動藍圖,遞交聯合國大會,迅速獲得通過。
在哈馬舍爾德的不懈努力下,歷史上第一支國際維和部隊誕生。由于《聯合國憲章》沒有關于維和行動的規定,哈馬舍爾德提出了著名的“維和三原則”——中立、同意和自衛。他親自飛往中東,領導維和行動。在埃及的阿布·蘇維爾機場檢閱聯合國部隊時,他說:“你們正在一個歷史性時刻執行歷史性使命。”
不久,英法兩國同意停火,外國軍隊逐漸撤出埃及領土。1957年4月10日,古老的蘇伊士運河重新對國際開放。
擔任聯合國秘書長8年多,哈馬舍爾德一直為世界和平四處奔波。1961年11月16日,新落成的聯合國總部圖書館被命名為哈馬舍爾德圖書館,以紀念這位唯一在任上殉職的秘書長。1998年10月6日,在聯合國紀念維和行動50周年活動上,聯合國為其家人頒發了哈馬舍爾德勛章,以表彰他在聯合國維和行動中做出的犧牲。
從蘇伊士運河危機到剛果危機,從中國審判美國間諜案到南非沙佩維爾慘案,從聯合國維和到裁軍,從“靜靜的外交”到“預防性外交”……哈馬舍爾德用自己的辛勤耕耘改進了聯合國機構,大大提高了聯合國解決問題的能力,更以自己的一生向世界證明了聯合國存在的至關重要性。(作者單位:復旦大學聯合國與國際組織研究中心)
編輯 蘇睿 "/ 美編 徐雪梅 / 編審 張培
達格·哈馬舍爾德(1905年—1961年)
聯合國第二任秘書長,推動建立聯合國第一支維和部隊,并提出著名的“ 維和三原則”,為世界和平事業傾盡畢生精力。