廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升機(jī)制研究

摘要：受新技術(shù)變革、貿(mào)易摩擦及疫情等因素的影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨著重構(gòu)的不確定性，我國提出要打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。文章在分析了廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入分析得出廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈存在協(xié)同性差、研發(fā)投入強(qiáng)度低、結(jié)構(gòu)層次低、發(fā)展不均衡等問題，建議實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商機(jī)制、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、堅(jiān)持和完善群鏈工作機(jī)制、創(chuàng)新產(chǎn)融才深度融合機(jī)制、建立產(chǎn)業(yè)鏈安全預(yù)警機(jī)制以提升其現(xiàn)代化水平。

關(guān)鍵詞：廣西制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；提升機(jī)制

一、廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）研發(fā)趨于中高端

以《廣西工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》所獲具體行業(yè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，基于《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》和經(jīng)合組織（OECD）的制造業(yè)技術(shù)水平分類標(biāo)準(zhǔn)，按照行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度，將制造業(yè)分為高端制造業(yè)、中端制造業(yè)和低端制造業(yè)三類。2022年廣西制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行中、高端研發(fā)的超過總數(shù)的一半，其營業(yè)收入和利潤總額為低端制造業(yè)的2倍左右，高技術(shù)、高附加值、低污染、低排放使得高端制造業(yè)更具優(yōu)勢。

（二）制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

廣西規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速達(dá)到4.64%，其中2021年增長8.6%，且增速在2022年超過全國平均水平0.6個百分點(diǎn)。在工業(yè)門類中，制造業(yè)增加值在近五年內(nèi)保持在4%的增幅，如圖1所示。

根據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)年鑒的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量從2018年的6058家增長到2022年的8959家，五年來有著明顯的增長，規(guī)模在不斷擴(kuò)大。2022年廣西制造業(yè)營業(yè)收入為22596.26億元，為2018年的1.21倍，全員勞動生產(chǎn)率為2018年的1.26倍，增長了26%，利潤總額在2021年達(dá)到這五年的最高值1346.66億元，比2020年增長了36%。這些均表明廣西制造業(yè)在加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在不斷完善。

（三）制造業(yè)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)

近幾年來，在廣西壯族自治區(qū)高舉多舉措支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展旗幟下，制造業(yè)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，主要產(chǎn)品產(chǎn)量有了大幅度提高。由于受到疫情的沖擊，工廠停工停產(chǎn)的影響， 2020年成品糖的產(chǎn)量下降至最低點(diǎn)，但隨著廣西大力扶持制糖業(yè)，產(chǎn)量不斷恢復(fù)，趨勢逐漸向好。除了一些產(chǎn)品產(chǎn)量在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中不斷恢復(fù)之外，還有部分產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)大幅度提升，與2018年相比，2022年機(jī)制紙及紙板產(chǎn)量幾乎翻了一番，鋼材產(chǎn)量增長2倍左右，有色金屬和氧化鋁也增長了約1.5倍。隨著智能制造的不斷深入，制造業(yè)生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)，產(chǎn)量不斷增加，從而為帶動廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)集群化程度逐漸提升

廣西壯族自治區(qū)堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的行動指南，強(qiáng)力推動制造業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化對新能源汽車、高端裝備制造、新材料、新能源、生物技術(shù)和新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持。2023年，全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)20%，比2020年提高4個百分點(diǎn)，對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率在年均35%以上，廣西新能源汽車、新材料、動力電池等新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已突破500億元。當(dāng)前，廣西已經(jīng)在生物醫(yī)藥、糖、機(jī)械、鋼鐵、冶金、鋁、碳酸鈣、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成集聚化態(tài)勢：柳州市依托整車企業(yè)、專用車企業(yè)及骨干零部件企業(yè)，向高端化邁進(jìn)，形成千億汽車產(chǎn)業(yè)集群；賀州市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群形成了“原料開采-加工-銷售-應(yīng)用”一體化模式，示范基地投入使用；南寧科創(chuàng)中心、欽州華為數(shù)字小鎮(zhèn)等新興產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。

二、廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈存在問題分析

（一）處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，協(xié)同性差

據(jù)廣西壯族自治區(qū)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2023年廣西進(jìn)出口總值6936.5億元，同比增長7.3%，規(guī)模逼近7000億元，對比發(fā)現(xiàn)廣西的外貿(mào)增速高于全國，也高于西部地區(qū)，體現(xiàn)出較好的運(yùn)行態(tài)勢，但是廣西產(chǎn)業(yè)鏈仍然處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)。廣西的對外貿(mào)易中，邊境小額貿(mào)易平均值最大，占到貿(mào)易出口總額的35.51%，其次是一般貿(mào)易，占比為30.78%，進(jìn)料加工貿(mào)易占比為17.65%，來料加工裝配貿(mào)易占總額的0.93%，其他占1.35%，這表明廣西在參與全球價值鏈分工中主要是以加工原材料來獲取附加值的方式，因而得到的附加值較低，仍然處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端。

此外，廣西絕大部分制造業(yè)企業(yè)缺乏本地配套的零部件和原材料生產(chǎn)廠商，產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)較少，上下游企業(yè)很難形成集聚，難以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合研發(fā)、采購及生產(chǎn)，無法很好地進(jìn)行資源共享、協(xié)同創(chuàng)新，一旦外部無法及時供給，便很容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”的風(fēng)險，進(jìn)而制約了制造業(yè)的發(fā)展，只能靠一些低端的加工來維持，難以滿足大規(guī)模、多樣化的需求。

（二）高技術(shù)人才少，研發(fā)投入強(qiáng)度低

截至2022年，廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有8959個，其中能夠進(jìn)行研發(fā)與發(fā)展試驗(yàn)活動的企業(yè)數(shù)為1703個，僅占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的19%，制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力非常弱，Ramp;D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為150.5736億元，遠(yuǎn)低于全國平均水平624.57億元。將廣西與其他地區(qū)研發(fā)強(qiáng)度作比較，到2022年研發(fā)投入強(qiáng)度也僅有0.666%，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)廣東、北京，西部地區(qū)云南、貴州、四川、重慶，中部地區(qū)河南相比，廣西研發(fā)投入強(qiáng)度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。2022年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展人員當(dāng)時全量為421萬人/年，廣西僅有5萬人/年，僅占全國的1.2%，足以反映出研發(fā)投入、人才投入嚴(yán)重缺失。究其本源，主要是由于廣西大部分制造業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，很少能吸引來一些高精尖、創(chuàng)新型人才，研發(fā)投入的增長速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主營業(yè)務(wù)收入的增速。

（三）產(chǎn)品附加值低，結(jié)構(gòu)層次低

受經(jīng)濟(jì)水平及技術(shù)等各因素的制約，廣西工業(yè)產(chǎn)品附加值低、結(jié)構(gòu)層次低、技術(shù)水平差。疫情期間，經(jīng)濟(jì)下滑，技術(shù)改進(jìn)速度愈加遲緩。近年來，廣西仍以重工業(yè)為主，近五分之三都是高耗能行業(yè)，消耗大且重污染。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，截至2022年，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)為551個，僅占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的6.15%，與2021年相比，占比還略有下降。

（四）地區(qū)間差異大，發(fā)展不均衡

廣西壯族自治區(qū)內(nèi)部各地區(qū)制造業(yè)發(fā)展不平衡，沒有實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同，沒有帶來很好的集聚效應(yīng)。根據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)年鑒，2022年廣西規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入22596.2億元，所有城市中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入超過2500億元的城市只有南寧和柳州，分別為2761.8億元和3599.46億元，其他城市均在2500億元以下，廣西制造業(yè)主要集中在柳州、南寧、北海、防城港及百色五座城市，營業(yè)收入占廣西總營業(yè)收入比例合計(jì)達(dá)到56.73%，且柳州、南寧和北海占比均超過10%，如表1所示。總體來看，廣西制造業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡，差異明顯，發(fā)展較好的城市如南寧和柳州產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整；北海、防城港等地市制造業(yè)發(fā)展水平正在不斷提高，與發(fā)展較好的城市仍有一定差距；賀州、來賓及河池等地制造業(yè)發(fā)展較差，并沒有受到中心城市的帶動，仍處于發(fā)展的初級階段。廣西區(qū)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展的兩極分化也導(dǎo)致區(qū)域協(xié)同難以高效運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)間難以融合協(xié)作，聯(lián)動性較差，從而制約了制造業(yè)整體的發(fā)展。

三、廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升機(jī)制

針對當(dāng)前廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，建議實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商機(jī)制、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、堅(jiān)持和完善群鏈工作機(jī)制、創(chuàng)新產(chǎn)融才深度融合機(jī)制、建立產(chǎn)業(yè)鏈安全預(yù)警機(jī)制以提升其現(xiàn)代化水平。

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商機(jī)制

1. 健全招商機(jī)制

進(jìn)一步完善有關(guān)招商的優(yōu)惠政策，并對不同的項(xiàng)目進(jìn)行分類，享受差別化政策。同時建立切實(shí)可行的利益分配體系，充分發(fā)揮政策的杠桿作用，實(shí)現(xiàn)招商引資利益共享。完善招商信息線索生成機(jī)制，主動謀劃包裝項(xiàng)目，尋找投資線索，開展宣傳推介，建立項(xiàng)目跟進(jìn)制度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)全程跟蹤機(jī)制，落實(shí)進(jìn)度考核制、跟蹤責(zé)任制和定期通報制。

2. 靈活招商方式

加強(qiáng)招商的主動性，采用多樣化的方式進(jìn)行招商。靈活使用媒介，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息等渠道，通過發(fā)送電子郵件、發(fā)布招商網(wǎng)站、公眾號推送等方式，讓企業(yè)充分了解廣西壯族自治區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)招商費(fèi)用低、信息廣等特點(diǎn)。采取“產(chǎn)業(yè)鏈招商”方式，著眼全局，從區(qū)域整體來思考經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，分析可能形成廣西區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，圍繞集群內(nèi)的企業(yè)主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新主體、高端人才、社會組織等進(jìn)行針對性培育和招引，激活集群發(fā)展內(nèi)生動力。

3. 推行重資產(chǎn)招商模式

以廣西各市政府融資為主體，與產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行合作，代建廠房及廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，代購生產(chǎn)設(shè)備，配套提供員工公寓等，吸引龍頭企業(yè)輕資產(chǎn)“拎包入住”，盡力解決企業(yè)擴(kuò)建需求與資金周轉(zhuǎn)需求之間的矛盾。打造集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)定制廠房區(qū)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠區(qū)、金融服務(wù)區(qū)、人才公共服務(wù)區(qū)于一體的專業(yè)園區(qū)，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引進(jìn)制造業(yè)人才，力爭打造智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

1. 建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺

圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建一個開放性的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺，各研發(fā)單位發(fā)布各項(xiàng)研究成果的最新進(jìn)展，龍頭企業(yè)牽頭，針對電子信息、高端金屬新材料、汽車、內(nèi)燃機(jī)、工程機(jī)械等重點(diǎn)領(lǐng)域組建技術(shù)研究院，并鼓勵高校、研究院與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行互動、對接。通過對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深入了解和交流互動，真正地將研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，將產(chǎn)業(yè)鏈上、下游聯(lián)合起來，達(dá)到協(xié)同創(chuàng)新的效果。除此以外，要打破地域限制，與區(qū)外高校積極合作共建研發(fā)平臺，變“本地筑巢”為“靈活筑巢”，以廣西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，借助頂尖高校優(yōu)質(zhì)科研資源，補(bǔ)齊科研資源短板，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。實(shí)施創(chuàng)新資源招引計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新合作平臺，支持全區(qū)各園區(qū)引入國內(nèi)外技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對接本地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和本地配套生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。

2. 打造產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟

強(qiáng)化企業(yè)的主導(dǎo)地位，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，不斷深化企業(yè)、高校與研究院之間的合作，優(yōu)化資源配置，提高創(chuàng)新研發(fā)水平。鼓勵高校采取靈活的辦學(xué)方式，集中研究優(yōu)勢，強(qiáng)化高校服務(wù)社會職能，鼓勵高校與企業(yè)的有效合作。支持全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建，以利于技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果共享；鼓勵龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)際，利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，構(gòu)筑“創(chuàng)新飛地”，推動國內(nèi)外高精尖研究院、一流高校與廣西聯(lián)合建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持專精特新企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合科研資源，提升創(chuàng)新能力與水平，共同攻克“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。

（三）堅(jiān)持和完善群鏈工作機(jī)制

1. 建立群鏈工作領(lǐng)導(dǎo)體系

完善廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)制和引領(lǐng)作用，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)九大制造業(yè)集群，由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任群長，領(lǐng)銜推進(jìn)集群建設(shè)。堅(jiān)持按照“7+4”關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈設(shè)置鏈長。不斷建立健全群（鏈）長工作負(fù)責(zé)制，強(qiáng)力推進(jìn)廣西制造業(yè)集群式產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。可借鑒安徽、湖南、遼寧、浙江、山東等省做法，群（鏈）長著重從產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量演進(jìn)的戰(zhàn)略思路、發(fā)展舉措、主體培育、創(chuàng)新驅(qū)動、支撐服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域“把向舉旗”。

2. 創(chuàng)新群鏈工作重點(diǎn)內(nèi)容

在群（鏈）長的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“企業(yè)—平臺—政府”三層架構(gòu)，分類支持或?qū)嵤┐龠M(jìn)廣西制造業(yè)群鏈高質(zhì)量發(fā)展的具體保障對策。企業(yè)層面，重點(diǎn)圍繞虛擬運(yùn)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、模塊化經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整、數(shù)據(jù)資源能力投資、跨界學(xué)習(xí)和開放創(chuàng)新能力提升，支持企業(yè)夯實(shí)群鏈發(fā)展的原動力；平臺層面，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)價值鏈整合技術(shù)開發(fā)、知識分工聯(lián)盟治理、社群文化軟實(shí)力積淀、集群風(fēng)險管控，支持平臺增強(qiáng)群鏈發(fā)展的提升力；政府層面，重點(diǎn)圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、平臺企業(yè)扶植、促進(jìn)高級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚、知識型勞動力培養(yǎng)、誠信體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作，強(qiáng)化群鏈發(fā)展的推動力。

3. 強(qiáng)化群鏈工作組織實(shí)施

構(gòu)建“自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+群鏈+工作專班+工作方案”的群鏈工作推進(jìn)和服務(wù)機(jī)制，圍繞群鏈項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù)、企業(yè)家參與政策制定、涉企政策全過程服務(wù)等環(huán)節(jié)，落實(shí)解決關(guān)鍵問題、及時反饋項(xiàng)目進(jìn)展。強(qiáng)化對群鏈建設(shè)績效的目標(biāo)考核，以考核引導(dǎo)建設(shè)。可借鑒國內(nèi)先進(jìn)省市產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)評估及其評價指標(biāo)體系，開展群鏈建設(shè)工作專項(xiàng)督察或年度考核，定期或不定期通報考核結(jié)果，并爭取將其納入全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)中心工作的考核體系當(dāng)中，做好政策宣傳、先進(jìn)典型宣傳，營造良好社會氛圍。

（四）創(chuàng)新產(chǎn)融才深度融合機(jī)制

1. 創(chuàng)建產(chǎn)才融合的良好環(huán)境

人力資本是形成企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵所在，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開人力資本的強(qiáng)力支持。因此，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力的提升，必須圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑人才鏈，推動全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)引才、精心育才、用心用才，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人才融合發(fā)展。一是做好頂層設(shè)計(jì)。著力打造“工業(yè)樹、產(chǎn)業(yè)林”，極大增強(qiáng)廣西制造業(yè)對人才的吸引力，狠抓自治區(qū)及各市人才政策落地，構(gòu)建“精細(xì)化、專業(yè)化、個性化”的人才服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更開放、更積極、更有效的人才政策。圍繞九大制造業(yè)集群、“7+4”關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、“雙百雙新”“三大三新”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)引進(jìn)和培育人才，將人才資源切實(shí)轉(zhuǎn)化為支撐制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵動力。二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對高校畢業(yè)生、知識技術(shù)密集型勞動力、具有職業(yè)資格或高端技能的人才“零門檻”入戶，探索制定產(chǎn)業(yè)高層次人才最低年薪標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵區(qū)、市屬工業(yè)骨干企業(yè)為其增加收入，嘗試減免產(chǎn)業(yè)高層次人才的個人所得稅，分類分標(biāo)準(zhǔn)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才提供購房折扣或租房補(bǔ)貼，建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)人才公寓。落實(shí)好人才引進(jìn)補(bǔ)貼、創(chuàng)新型人才子女義務(wù)教育就讀等優(yōu)惠政策，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與競爭力提升提供強(qiáng)大的智力支持。

2. 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的關(guān)鍵突破

（1）政府層面。第一，構(gòu)建由政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)和高校共同參與的產(chǎn)教融合工作機(jī)制；第二，盡快出臺支持建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的政策體系，同時參照貴州、山東、內(nèi)蒙古、海南等省做法，在收費(fèi)政策上探索建立產(chǎn)教融合、校企合作的應(yīng)用型專業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，允許適度上調(diào)；第三，打造一批廣西產(chǎn)教融合示范區(qū)，如南寧高端裝備制造產(chǎn)教融合示范區(qū)、柳州現(xiàn)代制造產(chǎn)教融合示范區(qū)等，成立產(chǎn)教融合聯(lián)盟；第四，積極建立產(chǎn)教融合大數(shù)據(jù)平臺、信息發(fā)布機(jī)制、效能評價體系，使廣西重點(diǎn)工業(yè)與人才無縫對接。

（2）企業(yè)層面。首先，自治區(qū)及各市屬國資企業(yè)應(yīng)主動擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，積極創(chuàng)建示范性產(chǎn)教融合企業(yè)，“7+4”關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈、“雙百雙新”等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的其他企業(yè)也應(yīng)主動參加產(chǎn)教融合試點(diǎn)，探索“廠中校”“引企入教”、實(shí)訓(xùn)基地等新模式；其次，建立完善企（行）業(yè)人才需求和預(yù)測的信息發(fā)布平臺，促使高校及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)方案。

（3）高校層面。第一，升級優(yōu)化原有優(yōu)勢專業(yè)，新建一批服務(wù)廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的專業(yè)，淘汰一批不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、就業(yè)質(zhì)量低的專業(yè)；第二，大力探索建立“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)+學(xué)院”協(xié)同育人模式，借鑒區(qū)外深圳大學(xué)與騰訊共建人工智能學(xué)院、區(qū)內(nèi)廣西科技大學(xué)興辦啟迪數(shù)字學(xué)院、宏達(dá)威愛科技學(xué)院經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)緊密對接區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)更加適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的高素質(zhì)人才；第三，注重建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”隊(duì)伍，探尋科研育人的人才培養(yǎng)新模式，創(chuàng)新廣西高校科研成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移機(jī)制。

（五）建立產(chǎn)業(yè)鏈安全預(yù)警機(jī)制

1. 建立產(chǎn)業(yè)鏈安全分析評估機(jī)制

支持產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)建立關(guān)鍵零部件、重要生產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈斷供缺供的風(fēng)險隱患，鼓勵企業(yè)建立并完善產(chǎn)業(yè)鏈分析預(yù)警評價指標(biāo)體系，增強(qiáng)風(fēng)險的預(yù)判能力，減少風(fēng)險帶來的損失。在斷鏈風(fēng)險較大的領(lǐng)域，建立風(fēng)險評估機(jī)制和提供可行性替代方案，包括對產(chǎn)業(yè)鏈中的瓶頸和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，以確保在發(fā)生突發(fā)性事件時有備用計(jì)劃和可行性替代方案可供選擇，就能及時解決產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)運(yùn)作過程中出現(xiàn)的各種意外，積極有效地減少因此造成的損失。

2. 建立產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺

基于產(chǎn)業(yè)鏈安全預(yù)警模型，應(yīng)用大數(shù)據(jù)挖掘，定期評估分析重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目供應(yīng)保障情況，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險的定向監(jiān)測、量化分析和趨勢預(yù)判，幫助企業(yè)有效對沖和規(guī)避產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險，用成熟的現(xiàn)代化信息技術(shù)手段對招標(biāo)采購、合同執(zhí)行、倉儲配送、應(yīng)急供應(yīng)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息進(jìn)行集約化、可視化監(jiān)控。物資倉庫的“可視化”監(jiān)控，可實(shí)時查看庫存信息、現(xiàn)場作業(yè)、庫容庫貌等實(shí)際情況，進(jìn)一步提高儲備管理及物資應(yīng)急調(diào)度水平。通過大數(shù)據(jù)整合、可視化運(yùn)用，讓觀測產(chǎn)業(yè)鏈更直觀、便捷，以便創(chuàng)造公平、公正、秩序良好的采購環(huán)境。

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＊基金項(xiàng)目：廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究課題重點(diǎn)項(xiàng)目“新發(fā)展階段廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑研究”（項(xiàng)目編號：22AJL001）。

（作者單位：袁中華、謝利娜，河池學(xué)院商學(xué)院；李佩寧，廣西科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院。謝利娜為通信作者）