公路建設項目技術經濟指標內容設置研究

摘 要：技術經濟指標是高速公路建設項目設計方案比選的重要判斷因素，有效運用技術經濟指標有助于科學合理地確定建設方案和投資額。文章通過系統研究，初步確立了技術經濟指標體系，并基于該體系搭建四川省高速公路技術經濟指標云平臺，利用云平臺進行數據的積累，實現快速調用和多維對比，為高質量開展高速公路前期工作提供數字化支撐。

關鍵詞：公路工程 技術指標 經濟指標 內容設置

中圖分類號：F570" 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2025）03-292-02

一、引言

近年來，四川正在加快建設交通強省、打造全國性綜合交通樞紐體系。公路網的加速建設要求設計單位在項目前期工作階段需對建設項目進行詳細的方案比選、造價分析等技術經濟論證工作，合理確定工程規模，實現設計方案技術經濟最優的目標。截至目前，四川省沒有建立系統、全面的公路建設項目技術經濟指標成果數據資料庫，在開展方案比選和造價分析工作時面臨以下問題：一是過往項目數據復雜分散，缺少統計，數據利用難度大。二是沒有統一的指標標準，設計人員技術水平參差不齊，數據口徑的一致性和準確性難以得到保障。三是數據未形成系統性的積累，數據價值未得到有效利用。設置科學合理的公路建設項目技術經濟指標內容，利用云平臺的方式進行數據的積累和管理，最終能夠實現對數據的快速調用和多維對比，為高效優質開展公路建設項目前期工作提供數據支撐。

二、技術經濟指標內容設置的研究目標

（一）注重指標層次設置的科學性

技術經濟指標層次的設置應注重科學適用。指標層次設置應充分考慮不同使用場景下，不同使用對象的具體需求：管理層面，需要指標能夠宏觀反映項目的總體情況，為方案選擇或項目決策提供依據；技術層面（路線總體、各細分專業），需要指標能夠反映項目各單項、單位或分部分項工程的指標情況，并通過信息化手段進行數據利用，高效服務于勘察設計工作。

（二）注重指標內容涵蓋的全面性

技術經濟指標應注重所涵蓋的內容全面性。公路建設項目在前期階段分為可研階段、初設階段、施設階段，各階段的目的和要求不同。可研階段重在研究項目的建設必要性、建設方案的選擇、財務效益等，指標主要以單項、單位工程指標為主；初設階段和施設階段重在項目設計方案的確定與深化、最高投資限額的確定及細化，指標在可研階段的基礎上，補充了分部分項工程指標。

（三）注重指標之間的可比性

技術經濟指標應滿足數據縱橫向對比的需要，這是指標設置的基本要求。縱向對比，是同一項目進行可研、初設及施設各階段之間的指標對比，做到合理確定造價，有效控制投資；橫向對比，是同一階段不同項目之間的指標對比，有助于合理選擇設計方案，優化工程規模。

三、技術經濟指標的內容研究

從三大研究目標出發，梳理公路建設項目所包含的工程內容，擬搭建出總體技術經濟指標、工可分項技術經濟指標、初施設分項技術經濟指標，具體的指標內容從框架的設置、總體和分項的不同階段指標需求、能實現差異對比功能方面進行了細致的研究，研究成果如下。

（一）總體技術經濟指標

總體技術經濟指標主要反映項目的總體情況，設置的指標共28項，其中技術指標18項，經濟指標10項。

18項總體技術指標依次為設計階段、批復文件、新建/改（擴）建、路線經過地、路線長度、工期、地形類別、技術標準、海拔區間、地震烈度等級、路面、橋隧比、互通、服務區、停車區、連接線、永久占地、建設年份。其中路線長度分為新建段長度和改擴建段長度；地形類別分為Ⅰ平原區、Ⅱ丘陵區、Ⅲ山嶺區；技術標準按設計速度、路基寬度、車道數的組合劃分；海拔區間分為2000m以下、2001m—2500m、2501m—3000m、3001m—3500m、3501m—4000m、4001m—4500m、5000m以上；地震烈度等級分為Ⅶ度及以下、Ⅷ度、Ⅸ度、大于Ⅸ度；橋隧比區分橋長、隧長。以上指標均以不同類別段落長度及其在項目總長度中的占比進行反映。

10項總體經濟指標依次為總投資、公里造價指標、第一部分建安費、第二部分土地使用及拆遷補償費、第三部分工程建設其他費、第四部分預備費、建設期貸款利息、報批造價文件采用的材料單價時間、決算金額。其中總投資分為項目批復總投資、設計合同段上報總投資；公里造價指標分為項目批復基本造價指標、設計合同段上報基本造價指標；第一部分至四部分均以費用、每公里指標、占總投資比例的表現形式反映其指標；建設期貸款利息以利率、費用、每公里指標、占總投資比例的表現形式反映其指標。

（二）分項工程技術經濟指標

分項工程技術經濟指標主要反映項目各單位工程和分部分項工程的情況，分析建設項目各階段對單位工程和分部分項工程指標的需求，從涵蓋內容的全面性和數字化應用及管理出發，以造價專業的總估算表和總概（預）算表為搭建模板，采用矩陣式設計歸類做序列。縱向序列為各單位工程和分部分項工程的內容，橫向序列為各單位工程和分部分項工程需要反映的技術指標和經濟指標。值得注意的是，橫向序列的經濟指標中特別設置了基價指標。

基價指標是建設項目剔除當期區域材料價格水平影響，統一采用定額基準材價計算的價格指標。摘取基價指標至關重要，一是通過不同項目之間基價指標的對比能夠反映建設項目的地域及規模差異；二是通過同一項目的基價指標與經濟指標對比能夠反映建設項目在某一特定時間、特定區域的材價水平差異。

分項工程技術經濟指標分別搭建有工可分項工程技術經濟指標、初施設分項工程技術經濟指標，兩者均以縱橫向序列內容為基礎，但內容的設置根據不同設計階段進行分項子目的劃分、技術經濟指標的反映。如何篩選出全面適用的各子目要素、指標如何反映，是搭建分項技術經濟指標體系的重難點，經過分析研究，最終形成的分項工程技術經濟指標圍繞以下特點進行搭建。

1.子目內容充分反映各階段特征。工可階段的研究主要以單位工程和分部工程為主，初施設階段則要在單位工程和分部工程的基礎上向下延伸到分項工程，但因各階段的目的和要求各有側重，在進行分部分項子目劃分上略有不同。

路基工程，工可階段特殊路基處理按處治方式分級，防排工程按材料類型分級，初施設階段特殊路基處理根據處治方式、材料類型細分到不同處治樁徑、不同防護能級等；防排工程根據不同結構類型再進行材料分級；路面工程，工可階段按路面面層結構類型分級，初施設階段則細分到墊層、底基層、基層、面層；橋梁涵洞工程，工可階段按不同橋梁結構類型分級，初施設階段細分到不同跨徑、橋梁結構組成；隧道工程，工可階段按隧道長度及圍巖級別分級統計，初施設階段增加了具體結構部位分項子目指標；交叉工程，工可階段互通按主線、匝道、被交道劃分，分級到路基、路面、橋梁、隧道，初施設階段互通的主線及匝道橋梁細分到橋梁結構類型。

2.指標單位充分表現項目實體結構的特征。計量單位是進行工程量計算的基礎，根據工程項目各單位工程、分部分項工程的實體結構需要采用不同的計量單位。利用長度單位表現路基長、橋隧長、運距等，利用面積單位表現路面面積、橋梁面積等，利用體積單位表現土石方數量、圬工數量等，利用重量單位表現鋼筋、鋼絞線、鋼結構數量等，利用百分比單位表現土石方占比、圍巖占比等。部分子目在表現項目實體結構時往往不止采用一種計量單位或者調整編制辦法上常規的計量單位，比如拌合場站設置子目采用拌合站座數和面積兩個計量單位，軟基處治的各類處治方式采用處治面積和具體處治措施的長度或體積兩個計量單位，鋼筋混凝土圬工結構采用混凝土體積和鋼筋重量兩個計量單位，路面工程由于各類型厚度類型較多，為減少子目繁瑣采用體積的計量單位。

指標單位是通過建立工程量與工程量之間、費用與工程量之間的關系，得到各單位工程、分部分項工程的技術指標和經濟指標，充分體現項目實體結構的特征。利用體積除以長度的指標單位表現每公里路基土石方數量、每公里排水防護數量等；利用體積除以面積的指標單位表現每平米橋梁的混凝土數量等；利用重量除以體積的指標單位表現每立方混凝土的鋼材數量；利用分項費用除以分項工程量的指標單位表現各分項的綜合單價。

3.充分體現項目的單件性和差異性。技術經濟指標是通過項目已知的工程數量和費用進行整理后計算得出的，每個項目的技術經濟指標反映的是這個項目的特征。由于公路項目單件性的特點，為體現出項目之間的差異性，通過建立的統一指標分項模板設置各項相同的計算規則。

建立統一指標分項模板，設置相同計算規則，規范高速公路項目技術經濟指標體系數據的填報。其中特殊結構橋、隧道、互通各項目結構類型有差異，作為特殊工點進入分項模板，在分項模板中特殊結構橋工點以具體橋梁數據進行填報，隧道和互通工點以隧道長度和互通類型分類匯總數據進行填報，方便使用者查閱。

（三）技術經濟指標云平臺開發的前景目標

要將技術經濟指標運用到建設項目前期階段，為其提供數據支撐的前提是需要大量的項目基礎數據，為順應信息化、智能化工程建設的發展趨勢，采用數字化管理平臺的模式管理項目數據，實現對項目數據的快速檢索、有效調用和多維對比。

技術經濟指標管理云平臺的搭建要實現三大目標。一是指標體系模塊的管理。目前的指標體系模塊是在現行的設計和造價標準下建立的，所有的項目數據均應采用統一的標準模塊。二是項目數據的數智化。指標體系模塊的設置規范了數據的填報，但因項目單位工程及分部分項工程子目繁多，需要建立造價數據與數字化平臺的數據關聯，設置數據鏈接規則，提升數智化，減少人工錄入。三是建立指標的自動篩選和對比功能。從不同的使用場景和不同使用對象的角度，能夠靈活運用管理平臺中的數據，進行項目縱橫向指標的對比，為服務建設項目管理和勘察設計工作，充分發揮平臺的最大作用。

四、結語

隨著信息時代的迅猛發展，大數據的概念和運用越來越多地出現在各行各業，通過對數據的獲取、數據價值的深度挖掘，實現數據的流通利用。研究公路建設項目技術經濟指標云平臺搭建，統計項目數據并加以利用，是四川公路行業對大數據技術的應用，在驅動數字造價管理創新發展道路的同時，為四川省公路建設項目前期工作打造出行業數據大腦，助推四川交通高質量發展。

（作者單位：四川省交通勘察設計研究院有限公司 四川成都" 610017）

[作者簡介：1.張黎（1986—），女，漢族，四川達州人，本科，高級工程師，研究方向：工程造價；2.蔡雪梅（1979—），女，漢族，貴州遵義人，本科，正高級工程師，研究方向：工程造價；3.劉維棟（1978—），男，漢族，貴州水城人，本科，正高級工程師，研究方向：工程咨詢及勘察設計。]

（責編：趙毅）