內外兼修擴內需

大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求，是今年工作的重中之重。面對地緣政治局勢動蕩和包括關稅博弈加劇在內的國際經貿格局震蕩，讓內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨，是我們保持戰略定力的關鍵一招。

從改革開放的歷史來看，歷次在面對外需不穩時加大擴內需力度，都取得了良好的效果，比如1998年的西部大開發，2008年的四萬億投資，2016年至今的雙循環，等等。

在充分認識到擴內需必要性和加緊落實擴內需各項工作的同時，需要指出的是，強調擴大內需，并非意味著可以低估外需的重要作用，更不能將內需與外需人為割裂開來，走入思維窄化的誤區。

人們在談及歷次擴內需的成效時，容易圍繞擴內需本身來復盤，而輕忽之前之后的故事。沒有每次擴內需之前一段時間的改革開放紅利，擴內需就少了很多抓手和財力支持，而沒有每次擴內需之后的對外開放的新高潮，擴內需的紅利就不會產生倍增效應。

1998年前后大力推進的西氣東輸、西電東送，為東南沿海地區加入世界貿易組織后的出口井噴和工業化、城市化雙輪驅動式增長提前打下了良好的能源、資源基礎。世貿紅利則為2008年四萬億的推出提供了前提。

而2008年后那一輪高鐵、高速公路等基建工程以及內地能源、資源基地的大發展，則為此后十數年中國經濟的增長提供了強大的動能。原本人們擔心的基建產能過剩，被平臺經濟發展和企業出海等所需要的物流等各項需求消化殆盡。而沿海經濟的勃興對內地所形成的反哺效應，則給擴大內循環、構建雙循環提供了強大的物質保障，也是這一輪擴內需的定力和底氣所在。

作為一個已經深深嵌入全球生產鏈、供應鏈和創新鏈的開放型巨型經濟體，現階段的中國格外需要強調內外需的聯動和雙向奔赴，把穩外貿和穩外資放到更重要的位置。

擴大內需離不開產業升級和經濟結構優化，而產業升級的推進，恰恰需要高水平的對外開放作為支撐。當前全球經濟高度融合，產業鏈、供應鏈深度交織，外貿的穩定性直接影響國內產業鏈的完整性和韌性。一旦外貿不穩，國內產業鏈供應鏈就可能受到沖擊，產業升級進程勢必受到影響，從而導致居民收入增長乏力，制約內需的擴大。

反之，通過穩定外貿，促進出口產業升級，推動制造業企業獲得更高附加值的產品出口能力，企業和員工收入隨之增長，自然帶動消費水平提升，這對擴大內需有著積極而直接的推動作用。再加之外貿部門是就業大戶，穩外貿的重要性怎么強調都不過分。

擴大出海是穩外貿的重要組成部分。一些人總擔心企業出海會造成就業崗位流失和產業空心化。對此，需要辯證看待。出海企業對國內資本品的大量需要，無疑會給擴內需提供新的動力和標的。而其給投資地所帶去的發展紅利，也會給國內的出口商帶來新的機遇。更重要的是，出海所促進的發展共同體的構建，將會給我們帶來更大更安全的發展空間和戰略回旋余地。

穩外資同樣是擴內需的重要保障。外資提供的投資、技術和就業等等已是老生常談。當前更為人們所看重的是服務業開放所帶來的新的鯰魚效應。當前中國正處于由投資驅動向消費驅動轉型的關鍵階段，居民消費水平和意欲的提高，一方面當然取決于收入的提高和社會保障水平的提升，另一方面在很大程度上也取決于服務業本身的供給側改革。在這方面，我們可以向外資服務業學習的地方還有很多。通過在服務業領域引入新一輪的競爭，國內企業將被更有效地倒逼提升服務供給水平和品牌建設能力，從而帶動服務業升級，更好地提高國內居民的消費意愿和消費水平。

當然，這也并不意味著我們不再看重制造業外資的引進。除了技術層面的良性競爭外，外資制造業背后的全球生產鏈、供應鏈和創新鏈，更是我們需要積極參與和牢牢把握的生命線。

因此，擴大內需必須保持宏觀視野，必須全面準確地認識擴大內需與穩定外需的辯證關系，才能確保把擴內需落到實處，實現內需與外需的良性互動和經濟“雙循環”的高質量發展，始終把中國的發展與人類命運共同體的進步緊密聯系在一起。