提高生產性服務業投資效益

生產性服務業是促進技術進步、提高生產效率、保障工農業生產活動有序進行的服務行業。它是與制造業直接相關的配套服務業，是從制造業內部生產服務部門獨立發展起來的新興產業。隨著新科技革命和產業變革的加速推進，制造業與服務業的融合廣度、深度和維度都達到前所未有的高度，服務要素和服務基因在制造業投入產出和全產業鏈環節的分量和比重越來越高，“制造+服務”“產品+服務”“品牌+服務”將成為制造業發展的產業新常態，這也將為生產性服務發展提供廣闊的市場需求。黨的二十屆三中全會提出，“聚焦重點環節分領域推進生產性服務業高質量發展”。

投資是生產性服務業高質量發展的重要動力，因此，在經濟大省，要切實發揮好政府投資和政策激勵的引導作用，有效帶動激發民間投資。在市場經濟條件下，民間投資的目標側重利潤最大化，而政府投資更多投向為社會發展提供服務的非營利公益性項目，包括可能營利但難以收回投資成本或投資周期較長的公共基礎設施、基礎研究和科技創新等。在競爭性領域，應側重引導激發民間投資活力，發揮好政府投資的撬動作用，靈活運用資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，支持符合政策導向的經營性項目建設。要放寬公共領域準入限制，鼓勵和吸引民間投資和社會力量進入醫療、養老、文體等領域，優化服務供給結構。要有序推進政府和社會資本合作，發揮民間投資在資源配置效率方面的優勢，風險共擔、利益共享，提升民間投資配置效率。……