財務(wù)管理視角下事業(yè)單位資產(chǎn)績效問題探討

從財務(wù)管理的角度出發(fā)，本文深入分析了事業(yè)單位在資產(chǎn)績效管理中所面臨的諸多挑戰(zhàn)，涵蓋了賬目與實際資產(chǎn)不符、單項資產(chǎn)收入核算復(fù)雜以及資產(chǎn)指標(biāo)與財務(wù)指標(biāo)關(guān)聯(lián)性差等問題。研究背景是基于對事業(yè)單位管理實踐中的資產(chǎn)管理流程和問題進行調(diào)查與分析。剖析這些難題的根源后，本文提出了一系列應(yīng)對策略，包括確保采購、合同和實物的一致性，提升信息技術(shù)應(yīng)用水平，并構(gòu)建科學(xué)的資產(chǎn)績效評價指標(biāo)體系，旨在幫助事業(yè)單位更有效地管理資產(chǎn)，提升運營效率和財務(wù)透明度。

資產(chǎn)績效概念

事業(yè)單位資產(chǎn)運用的成效體現(xiàn)在通過合理配置和科學(xué)管理，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙重提升。該理念貫穿資產(chǎn)從購買到使用、保養(yǎng)再到淘汰的各個階段，著重于資產(chǎn)在整個生命周期內(nèi)的價值提升和資源的合理配置。具體來說，資產(chǎn)的表現(xiàn)不僅體現(xiàn)在財務(wù)數(shù)據(jù)上，如資產(chǎn)的盈利能力和利用效率等，還體現(xiàn)在提供公共服務(wù)的質(zhì)量和影響力以及社會的好評度等方面，如服務(wù)的普及度和用戶的滿意度等。要想提高資產(chǎn)的效益，就需要借助現(xiàn)代財務(wù)管理知識和信息技術(shù)手段，科學(xué)地評價績效，全方位分析并實時監(jiān)管資產(chǎn)的運營效率、成本和風(fēng)險。這樣，事業(yè)單位才能實現(xiàn)資源分配更加合理、運營更加高效，充分發(fā)揮其社會功能。

可能遇到的問題

一、賬實相符問題

信息不一致。在事業(yè)單位的資產(chǎn)監(jiān)管過程中，經(jīng)常出現(xiàn)賬目與實際情況不符的現(xiàn)象。這主要是因為信息流通滯后和記錄不夠精確。從資產(chǎn)的購買到日常使用、保養(yǎng)直至最終處理，生命周期每個階段都可能出現(xiàn)信息不對等或遺漏，導(dǎo)致賬面與實際不符。依靠人工登記和零散的管控架構(gòu)，不僅增加了資料輸入時的失誤概率，還進一步惡化了資料的完整性問題。由于缺少統(tǒng)一的資產(chǎn)管理和信息系統(tǒng)，各部門之間的信息共享與更新機制不暢，導(dǎo)致資產(chǎn)的狀況、位置和使用情況等關(guān)鍵信息不能及時反映在財務(wù)記錄中。

設(shè)備老舊。許多事業(yè)單位的機械設(shè)施在長時間運作后性能逐漸衰退，這直接影響了資產(chǎn)的利用效率及其成果表現(xiàn)。隨著時間的推移，舊式機械逐漸跟不上當(dāng)下的生產(chǎn)和服務(wù)要求，其性能、節(jié)能效率以及安全性逐漸減弱，不僅降低了生產(chǎn)效率，還增加了出錯的概率，并可能給工作場所和工作人員的安全帶來隱性風(fēng)險。在財務(wù)管理領(lǐng)域，過時的設(shè)施設(shè)備直接影響資產(chǎn)的損耗與價值評定，進而降低了資產(chǎn)負債表的精確度和可比性。更新陳舊設(shè)備所需的資金投入，會對財務(wù)規(guī)劃的穩(wěn)定性及資金運用效率產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

信息化不足。眾多事業(yè)單位在信息化方面尚處于起步階段，導(dǎo)致資產(chǎn)跟蹤主要依賴人工方式，這對資產(chǎn)監(jiān)管的效率和精準(zhǔn)度產(chǎn)生了不利影響。由于信息化水平不足，資產(chǎn)信息的收集、記錄及更新需依靠人工完成，常常導(dǎo)致數(shù)據(jù)輸入錯誤和疏漏，進而影響資產(chǎn)信息的精確度和全面性。信息化工具的缺乏使得資產(chǎn)數(shù)據(jù)不能即時同步更新，各相關(guān)部門難以獲取最新的資產(chǎn)狀況與運用情況，從而為管理決策帶來諸多不確定因素和遲緩。針對信息化短板，事業(yè)單位應(yīng)加大對信息化的資金投入，推動資產(chǎn)管理系統(tǒng)的技術(shù)升級與功能優(yōu)化。此外，應(yīng)引入先進的信息技術(shù)與管理工具，實現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的集中管控、即時更新與深度分析。同時，對職員進行信息技術(shù)方面的強化培訓(xùn)，并對管理流程進行精細化調(diào)整，確保信息技術(shù)系統(tǒng)的順暢執(zhí)行與高效運作，從而增強資產(chǎn)管理的專業(yè)性與效率。

二、單項資產(chǎn)收入核算問題

核算復(fù)雜。針對事業(yè)單位的獨立資產(chǎn)收益，從多個環(huán)節(jié)和科目入手進行詳盡而繁雜的計算過程。從招投標(biāo)到合同簽訂，再到資產(chǎn)使用和收費計算，每個環(huán)節(jié)都需要詳細記錄和精準(zhǔn)核實，這無疑提升了資產(chǎn)收入核算的難度和復(fù)雜度。在事業(yè)單位中，資金來源渠道豐富，涉及的資產(chǎn)收益類別廣泛，諸如服務(wù)收費、項目收益、捐贈款項等，各類收益的核算需遵循獨特的規(guī)章和精細的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致核算程序既復(fù)雜又周密。對資產(chǎn)收益的計算需要細致考慮稅法規(guī)定和財經(jīng)規(guī)則，使得計算過程更為繁雜和精細。由于核算步驟繁多且交織復(fù)雜，手工處理容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)差錯和遺漏，這些問題會影響財務(wù)報告的精準(zhǔn)性和可信度。

工作量大。事業(yè)單位擁有各種各樣的資產(chǎn)，從房產(chǎn)到設(shè)備，從金庫到賬本，每一項都是收入統(tǒng)計的難題。對這些資產(chǎn)逐一進行收支明細的梳理，對財務(wù)人員來說既是對專業(yè)能力的考驗，也是對耐心和細心的挑戰(zhàn)。各類資產(chǎn)的復(fù)雜性要求對其收入進行深入審查和詳細記錄，這增加了收入清點的難度和時間成本。在眾多的事業(yè)單位中，常常涉及多個業(yè)務(wù)范疇和項目，每個項目都需要獨立核算其收入狀況，這使得財務(wù)工作者不得不應(yīng)對繁雜的核算任務(wù)，處理大量數(shù)據(jù)和信息，從而導(dǎo)致工作負擔(dān)極重。由于資產(chǎn)規(guī)模巨大，核算工作經(jīng)常需要處理大量數(shù)據(jù)和進行復(fù)雜計算，例如費用分攤和收入分配，這增加了技術(shù)層面上的要求和時間成本。面對龐大的工作量和瑣碎的任務(wù)壓力，財務(wù)工作者可能感到疲憊不堪，難以保持高度集中的工作狀態(tài)，這顯然會影響他們及時且準(zhǔn)確地進行財務(wù)核算。為了應(yīng)對工作負擔(dān)重的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位可以實施自動化的財務(wù)管理體系，簡化核算步驟，提高效率和準(zhǔn)確度。

資產(chǎn)混合使用。在許多事業(yè)單位中，資產(chǎn)混合使用是一種常見現(xiàn)象，即不同用途或項目的資產(chǎn)經(jīng)常被混合使用，這導(dǎo)致收入和支出的核算變得復(fù)雜，難以精確劃分，進而影響到績效評估的公正性和準(zhǔn)確度。首先，資產(chǎn)的混合使用使得收入來源變得難以區(qū)分，因此在資產(chǎn)運用和收入統(tǒng)計過程中很難進行精確的費用分配計算。將各項資產(chǎn)混合使用，會使得收入分配和計算過程變得更為復(fù)雜，為確保各項財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，必須對不同項目或用途的資產(chǎn)進行詳細分類和明確區(qū)分。這不僅增加了財務(wù)核算工作的復(fù)雜度，也加大了相關(guān)工作人員的工作量。其次，資產(chǎn)的混合使用可能會導(dǎo)致收入統(tǒng)計上的計算錯誤和偏差，進而影響到財務(wù)報告的準(zhǔn)確性和真實性。最后，資產(chǎn)的混合使用使得績效評估失去了客觀性，無法準(zhǔn)確反映事業(yè)單位在業(yè)務(wù)上的真實成效和利益。為了解決資產(chǎn)混用的問題，事業(yè)單位需要建立精細化的資產(chǎn)管理體制和操作流程，明確規(guī)定資產(chǎn)的使用方式和收益分配規(guī)則，強化對內(nèi)部運作的監(jiān)控和審查，確保資產(chǎn)的有效利用和收益的精確核算。同時，借助先進的財務(wù)管理平臺和技術(shù)手段，實現(xiàn)對資產(chǎn)收益的自動化分配和監(jiān)督，提升收益計量的準(zhǔn)確性和透明度。

信息化程度低。首先，受限于信息化水平的不足，財務(wù)管理系統(tǒng)未能有效地實現(xiàn)資產(chǎn)收入數(shù)據(jù)的集成和自動化處理。財務(wù)人員不得不依賴煩瑣的手工流程來收集、輸入和校對數(shù)據(jù)，這不僅提升了出錯的概率，還可能引起疏漏。其次，低水平的信息化使得事業(yè)單位難以有效監(jiān)管和分析資產(chǎn)收益，無法及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，從而影響了管理決策的時效性和精確性。信息流不暢導(dǎo)致各部門間資產(chǎn)收益數(shù)據(jù)難以即時互通，造成交流障礙和合作不暢，進而影響了整體核算工作的同步和高效進行。最后，落后的信息技術(shù)應(yīng)用增加了人力資源的費用和財務(wù)管理的耗時，降低了資產(chǎn)收益計算的效率和效益。為解決信息化水平不高的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位需要增加對信息技術(shù)的投資，推進財務(wù)管理系統(tǒng)的高效升級與整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動化收集和加工，從而提升核算工作的精確度和效率。

三、資產(chǎn)指標(biāo)與財務(wù)指標(biāo)關(guān)聯(lián)問題

會計科目復(fù)雜。在事業(yè)單位，會計科目的設(shè)置通常異常繁雜，涵蓋各式各樣的資產(chǎn)種類與用途，使得財務(wù)指標(biāo)與資產(chǎn)績效指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)分析變得相當(dāng)具有挑戰(zhàn)性。由于事業(yè)單位性質(zhì)獨特、業(yè)務(wù)廣泛，其會計科目設(shè)置異常復(fù)雜，各類資產(chǎn)細分分類且各有其特定的會計處理方法，使得財務(wù)指標(biāo)與各項資產(chǎn)的績效指標(biāo)之間不易直接對應(yīng)和分析。會計科目的繁雜化讓資產(chǎn)表現(xiàn)的評價受到會計政策和規(guī)定的干涉，由于這些政策和規(guī)定的復(fù)雜和多變，可能對資產(chǎn)表現(xiàn)指標(biāo)的評價和分析帶來不利影響。復(fù)雜的會計科目設(shè)定程序使得財務(wù)人員在編制財務(wù)報告和進行審計時的工作量大增，降低了他們的工作效率。

指標(biāo)體系不完善。許多事業(yè)單位尚未建立健全的資產(chǎn)效益評估框架，導(dǎo)致在資產(chǎn)監(jiān)管流程中缺乏精準(zhǔn)、有序的評價準(zhǔn)則，進而影響了決策的合理性與成效。缺乏完善的資產(chǎn)績效評價指標(biāo)體系，使得事業(yè)單位無法全面衡量和對比各類資產(chǎn)和項目的業(yè)績情況。在公共服務(wù)領(lǐng)域，缺乏明確的評估準(zhǔn)則和尺度，無法準(zhǔn)確衡量各類資產(chǎn)的具體貢獻度和效益水平，進而影響了資產(chǎn)的合理配置和使用效能的提升。指標(biāo)體系的不完善可能導(dǎo)致資產(chǎn)評價與監(jiān)管存在偏頗和不充分的情況，使得事業(yè)單位無法全面掌握資產(chǎn)運作的總體狀況和實際成效。

解決辦法

一、保證招采、合同、實物一致性

首先，在招投標(biāo)和采購過程中，制定標(biāo)準(zhǔn)化的招投標(biāo)文件和評審程序，并利用先進技術(shù)手段如電子招投標(biāo)，以提升信息公開性與精準(zhǔn)性，減少信息差異。其次，建立完備的合同管理平臺，覆蓋合同簽訂、履約跟蹤和資金結(jié)算等全程監(jiān)控，以確保合同條款與實際商業(yè)活動同步，避免執(zhí)行過程中的信息偏差。最后，強化對有形財產(chǎn)的監(jiān)管，打造現(xiàn)代化的資產(chǎn)管理體系，覆蓋資產(chǎn)的全生命周期，包括入庫登記、分配使用、日常保養(yǎng)以及淘汰處理，以保障資產(chǎn)信息與財務(wù)數(shù)據(jù)的高度一致性。

二、加強信息化建設(shè)

首先，公共機構(gòu)應(yīng)加大對信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投資，采用先進的管理工具如資產(chǎn)管理系統(tǒng)（AMS）和企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)，這些工具能夠整合多個業(yè)務(wù)流程，覆蓋資產(chǎn)的整個生命周期，從購買、領(lǐng)用、維護到淘汰，實現(xiàn)資產(chǎn)信息管理的全自動化。其次，通過信息化建設(shè)，能夠提升財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和清晰度，建立實時監(jiān)督與報告機制，使管理層能迅速了解資產(chǎn)運作與財務(wù)狀況，確?？茖W(xué)且迅速的決策。最后，強化信息基礎(chǔ)設(shè)施還能有效提高職工的工作效率和滿意度，通過簡化流程、改進操作界面等措施，減少人力成本，同時提高管理效能和服務(wù)質(zhì)量。

三、建立資產(chǎn)績效評價指標(biāo)體系

首先，針對事業(yè)單位的資產(chǎn)績效評價，需要構(gòu)建一個全面的評估體系，考慮其提供公共服務(wù)的特性和多樣化的業(yè)務(wù)活動，確保評價指標(biāo)能夠全面反映資產(chǎn)的經(jīng)濟效益，如資產(chǎn)利用率和投資回報率等。其次，建立一個具體數(shù)值對比和分析標(biāo)準(zhǔn)的評價機制，利用規(guī)范化的信息收集和解析工具，幫助管理層基于數(shù)據(jù)作出理性判斷。事業(yè)單位的資產(chǎn)績效評價體系需要定期升級和優(yōu)化，以應(yīng)對時代發(fā)展和變化，保障評估結(jié)果的科學(xué)性和精確性。最后，建立完善的資產(chǎn)表現(xiàn)評估體系不僅有助于提升資產(chǎn)的配置和管控策略，還能夠增強資源的有效利用，推動事業(yè)單位的持續(xù)成長。

結(jié)語

通過精細化管理資產(chǎn)，事業(yè)單位能夠顯著提升公共服務(wù)的品質(zhì)與效能。解決資產(chǎn)績效管理中的問題，有助于實現(xiàn)資源的最大化配置，提高資產(chǎn)的使用效率，進而加強公共服務(wù)的供給能力。通過制定科學(xué)的資產(chǎn)績效評價體系，加強信息化進程，確保采購、合約與實物相符等策略，旨在為事業(yè)單位資產(chǎn)管理提供借鑒，提升財務(wù)管理質(zhì)量，向社會公眾提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)。［作者單位：南京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院（南京市質(zhì)量發(fā)展與先進技術(shù)應(yīng)用研究院）］

（責(zé)任編輯：趙新江）