采取刺激措施是為改革爭(zhēng)取時(shí)間空間

刺激是有代價(jià)的，是用刺激加改革的辦法，花錢建新制度，為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造不可或缺的制度條件和政策環(huán)境。

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要挑戰(zhàn)，是日益增大的總需求水平下降壓力。近一段時(shí)間的數(shù)據(jù)表明，消費(fèi)、就業(yè)、財(cái)政等重要指標(biāo)都出現(xiàn)了明顯放緩甚至收縮的跡象。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年9月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.2%，比上月加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。但與上年同期的5.5%相比，仍低了2.3個(gè)百分點(diǎn)。近期，多部門推出了一攬子增量政策，多地發(fā)放新一輪消費(fèi)券。

當(dāng)前擴(kuò)大消費(fèi)的措施，有些想法和做法值得討論。

一種流行的主張是仿效發(fā)達(dá)國家進(jìn)行“直升機(jī)撒錢”。但普遍發(fā)錢的辦法，億萬富翁也可能拿到。即便把錢發(fā)到低收入人群，但這部分人群吃飯穿衣等溫飽問題基本解決了，拿到錢多買幾個(gè)面包并不能解決他們面臨的真實(shí)難題。

通過消費(fèi)補(bǔ)貼等方式，對(duì)短期消費(fèi)增速有直接影響。但對(duì)于城市以農(nóng)民工為主的低收入階層來說，他們面對(duì)的是住房、上學(xué)、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等難題。在這些難題面前，通過“撒錢”拿到的少許收入，無疑是杯水車薪。

增加有效消費(fèi)需求，首先要理解現(xiàn)階段消費(fèi)需求的新特征。包括低收入群體在內(nèi)，以吃穿和其他日常基本消費(fèi)為主的生存型消費(fèi)趨于穩(wěn)定。低收入群體所面臨的住房、養(yǎng)老、社保等難題，提示了還存在未滿足的發(fā)展型消費(fèi)需求。

擴(kuò)大發(fā)展型消費(fèi)，單靠個(gè)人努力是不夠的，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。它需要政府搭臺(tái)子建設(shè)，需要政府消費(fèi)支出和居民消費(fèi)支出相結(jié)合。但目前，我國基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平還不夠高，這拖累了發(fā)展型消費(fèi)的增長(zhǎng)。

近三億農(nóng)民工、近兩億外出進(jìn)城農(nóng)民工的基本公共衛(wèi)生欠賬更加突出。面對(duì)需求不足，擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)之一是大力提升以進(jìn)城農(nóng)民工為主的新市民的基本公共服務(wù)水平。短期重點(diǎn)是由政府收購滯銷的住房，將其轉(zhuǎn)為保障性住房，再向新市民提供。

從根本上來看，內(nèi)需不足與我國當(dāng)前的需求結(jié)構(gòu)直接相關(guān)。需求結(jié)構(gòu)的背后是收入結(jié)構(gòu)。現(xiàn)階段，我國中等收入群體大體占比為1／3，約4億人。在此之下，還有9億多人的低收入群體。中等收入群體比重偏低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力下降。

在日本、韓國等國，國民收入差距比較小，中等收入群體規(guī)模能夠達(dá)到50%～60%。這樣規(guī)模的中等收入群體可以釋放較大規(guī)模、較長(zhǎng)時(shí)間的需求，從而支撐較長(zhǎng)時(shí)間的中速增長(zhǎng)。

筆者建議，通過提高城鎮(zhèn)化比例（達(dá)到75%以上）和質(zhì)量（縮小以至消除城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)水平差距），力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增的目標(biāo)，由現(xiàn)在的4億人口增長(zhǎng)到8億～9億。提出并推進(jìn)這一目標(biāo)，對(duì)盡可能延長(zhǎng)中速增長(zhǎng)期、打破需求約束對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響有基礎(chǔ)性意義。

（摘自《新京報(bào)》）

中國依然是一個(gè)制造業(yè)大國，中國企業(yè)參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，未來必須靠產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、創(chuàng)新設(shè)計(jì)和品牌才能贏得國際市場(chǎng)。同時(shí)，我們的很多產(chǎn)業(yè)體量極大，這種產(chǎn)能走出去，對(duì)外部的沖擊也會(huì)很大。近年來“新三樣”（新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品）出口增長(zhǎng)很快，但已經(jīng)引起出口目的地國家的反彈。這是我們需要考慮的新問題，我們要未雨綢繆，爭(zhēng)取從“卷贏”走向?qū)崿F(xiàn)共贏。

——清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩