水電工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)新舊標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析

摘要：

隨著NB/T 10968-2022《水電工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》的頒布實(shí)施，計(jì)價(jià)格〔2002〕10號(hào)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定（2002年修訂本）》和發(fā)改價(jià)格〔2006〕1352號(hào)《水利、水電、電力建設(shè)項(xiàng)目前期工作工程勘察收費(fèi)暫行規(guī)定》逐漸退出水電工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)編制與應(yīng)用。為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展并保障工程建設(shè)質(zhì)量，總結(jié)了NB/T 10968-2022《水電工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》這一“新標(biāo)準(zhǔn)”的主要內(nèi)容和特點(diǎn)，并與“計(jì)價(jià)格〔2002〕10 號(hào)”“發(fā)改價(jià)格〔2006〕1352號(hào)”等“舊標(biāo)準(zhǔn)”中水電工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行對(duì)比分析，探討提出了需要進(jìn)一步研究解決的問題，可為合理計(jì)算水電工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)提供參考。

關(guān)鍵詞：

水電工程； 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)； 計(jì)費(fèi)額； 基價(jià)； 調(diào)整系數(shù)

中圖法分類號(hào)：TV74

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.15974/j.cnki.slsdkb.2025.03.016

文章編號(hào)：1006-0081（2025）03-0096-06

收稿日期：

2024-07-26

作者簡(jiǎn)介：

張" 鑫，女，高級(jí)工程師，碩士，主要從事水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。E-mail：cindydududu@126.com

引用格式：

張?chǎng)危钕?水電工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)新舊標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析

［J］.水利水電快報(bào)，2025，46（3）：96-101.

0" 引" 言

水電工程勘察設(shè)計(jì)主要包括預(yù)可行性研究、可行性研究、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)4個(gè)階段。各階段勘察設(shè)計(jì)費(fèi)作為水電工程投資的重要組成部分計(jì)列在獨(dú)立費(fèi)用中［1］。在2002～2022年間，計(jì)價(jià)格〔2002〕10 號(hào)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定（2002年修訂本）》和發(fā)改價(jià)格〔2006〕1352號(hào)《水利、水電、電力建設(shè)項(xiàng)目前期工作工程勘察收費(fèi)暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“舊標(biāo)準(zhǔn)”）在水電工程勘察設(shè)計(jì)中廣泛應(yīng)用和實(shí)踐，在行業(yè)中有較大影響力。隨著2022年NB/T 10968-2022《水電工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱“新標(biāo)準(zhǔn)”）頒布實(shí)施，建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位需要關(guān)注“新標(biāo)準(zhǔn)”與“舊標(biāo)準(zhǔn)”的區(qū)別。本文總結(jié)了“新標(biāo)準(zhǔn)”的主要內(nèi)容及特點(diǎn)，與“舊標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行了對(duì)比分析，提出還需進(jìn)一步研究解決的問題，為合理計(jì)算勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)完善提供參考。

1" 新舊標(biāo)準(zhǔn)使用情況

1.1" 舊標(biāo)準(zhǔn)

2002年3月1日起，水電工程可行性研究、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段（以下簡(jiǎn)稱“三階段”）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)根據(jù)原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布的計(jì)價(jià)格〔2002〕10 號(hào)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定（2002年修訂本）》《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）》有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

2006年9月1日起，水電工程預(yù)可行性研究階段勘察設(shè)計(jì)費(fèi)根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布的發(fā)改價(jià)格〔2006〕1352號(hào)《水利、水電、電力建設(shè)項(xiàng)目前期工作工程勘察收費(fèi)暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定計(jì)算［2］。

2016年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)以第31號(hào)令廢止了計(jì)價(jià)格〔2002〕10號(hào)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定（2002年修訂本）》，以第13號(hào)公告宣布發(fā)改價(jià)格〔2006〕1352號(hào)《水利、水電、電力建設(shè)項(xiàng)目前期工作工程勘察收費(fèi)暫行規(guī)定》失效，但由于水電工程較其他工程行業(yè)門檻高、工程規(guī)模大、工作條件復(fù)雜、涉及面廣，同時(shí)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，工程質(zhì)量安全要求高，且尚無(wú)新的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，2016年之后勘察設(shè)計(jì)的水電工程在投資估算、設(shè)計(jì)概算以及勘察設(shè)計(jì)服務(wù)招投標(biāo)過程中依然延續(xù)參考“舊標(biāo)準(zhǔn)”編制各階段勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。

1.2" 新標(biāo)準(zhǔn)

為統(tǒng)一和規(guī)范水電工程投資估算、設(shè)計(jì)概算中勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算方法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善水電工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院牽頭對(duì)中國(guó)水電工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)的歷史沿革、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)價(jià)模式以及目前水電工程勘察設(shè)計(jì)工作內(nèi)容和深度要求、實(shí)踐中存在的主要問題等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)研究，制定了NB/T 10968-2022《水電工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，并于2022年11月13日由國(guó)家能源局頒布實(shí)施，“新標(biāo)準(zhǔn)”在水電工程勘察設(shè)計(jì)中開始發(fā)揮重要作用。

2" 新標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

2.1" 覆蓋水電工程勘察設(shè)計(jì)全階段

“新標(biāo)準(zhǔn)”一改“舊標(biāo)準(zhǔn)”兩個(gè)編制依據(jù)的局面，將水電工程預(yù)可研階段與“三階段”勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)定在一個(gè)文件中，全階段采用相同的計(jì)費(fèi)額、基價(jià)和調(diào)整系數(shù)，使得計(jì)算更簡(jiǎn)捷、直觀、清晰明了。

2.2" 價(jià)稅分離

按價(jià)稅分離原則，計(jì)費(fèi)額和基價(jià)均不含增值稅，先分別計(jì)算不含稅勘察費(fèi)和設(shè)計(jì)費(fèi)，再以此為基數(shù)，按照現(xiàn)行增值稅規(guī)定計(jì)算其增值稅，最后匯總得出總勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。

2.3" 調(diào)整計(jì)費(fèi)額

勘察費(fèi)和設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)費(fèi)額為樞紐工程靜態(tài)投資（不含獨(dú)立費(fèi)用、增值稅、基本預(yù)備費(fèi)）、建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償靜態(tài)費(fèi)用（不含獨(dú)立費(fèi)用、增值稅、基本預(yù)備費(fèi)）之和。若建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償靜態(tài)費(fèi)用（不含獨(dú)立費(fèi)用、增值稅、基本預(yù)備費(fèi)）占計(jì)費(fèi)額比例高于25%，應(yīng)調(diào)整計(jì)費(fèi)額，將超過25%以上部分的50%從計(jì)費(fèi)額中扣除［1］。

2.4" 明確其他費(fèi)用

除了勘察費(fèi)和設(shè)計(jì)費(fèi)，“新標(biāo)準(zhǔn)”還明確了水電工程勘察設(shè)計(jì)過程中的其他費(fèi)用，包括重大及特殊科研試驗(yàn)費(fèi)、“四新”費(fèi)用、施工圖預(yù)算編制費(fèi)、竣工圖編制費(fèi)、聯(lián)合勘察協(xié)調(diào)費(fèi)和聯(lián)合設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)費(fèi)，也明確了勘察設(shè)計(jì)費(fèi)中不包含移民安置建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段之后的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、移民安置實(shí)施階段綜合設(shè)計(jì)費(fèi)、施工科研試驗(yàn)費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)、開展重大設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整工作所需要的費(fèi)用。

3" 新舊標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析

3.1" 費(fèi)用構(gòu)成變化

“舊標(biāo)準(zhǔn)”勘察設(shè)計(jì)費(fèi)=勘察費(fèi)+設(shè)計(jì)費(fèi)，其中勘察費(fèi)包含基本勘察收費(fèi)和其他勘察收費(fèi)，設(shè)計(jì)費(fèi)包含基本設(shè)計(jì)收費(fèi)和其他設(shè)計(jì)收費(fèi)［3］ 。對(duì)于水電工程而言，其他勘察收費(fèi)主要包括勘察作業(yè)準(zhǔn)備費(fèi)和主體勘察協(xié)調(diào)費(fèi)，其他設(shè)計(jì)收費(fèi)主要包括主體設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)費(fèi)、施工圖預(yù)算編制費(fèi)和竣工圖編制費(fèi)等。《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)使用手冊(cè)》中明確了勘察設(shè)計(jì)費(fèi)包括了開展常規(guī)勘察設(shè)計(jì)的科研試驗(yàn)和勘察專項(xiàng)研究費(fèi)用，不包括承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)課題，以及各勘察設(shè)計(jì)階段中因工程需要開展的重大特殊科研試驗(yàn)的費(fèi)用。

“新標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的構(gòu)成重新進(jìn)行梳理，調(diào)整為：勘察設(shè)計(jì)費(fèi)=勘察費(fèi)+設(shè)計(jì)費(fèi)+其他費(fèi)用。其中勘察費(fèi)相當(dāng)于“舊標(biāo)準(zhǔn)”中的基本勘察收費(fèi)+勘察作業(yè)準(zhǔn)備費(fèi)，設(shè)計(jì)費(fèi)相當(dāng)于“舊標(biāo)準(zhǔn)”中的基本設(shè)計(jì)收費(fèi)。“舊標(biāo)準(zhǔn)”中其他勘察收費(fèi)的主體勘察協(xié)調(diào)費(fèi)、其他設(shè)計(jì)收費(fèi)的主體設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)費(fèi)、施工圖預(yù)算編制費(fèi)和竣工圖編制費(fèi)，以及“舊標(biāo)準(zhǔn)”中未包含的重大特殊科研試驗(yàn)均歸入“新標(biāo)準(zhǔn)”的其他費(fèi)用。

3.2" 計(jì)費(fèi)額變化

“舊標(biāo)準(zhǔn)”中，水電工程預(yù)可研階段和“三階段”勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)費(fèi)額不同，預(yù)可研階段勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)費(fèi)額為工程靜態(tài)投資，“三階段”勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)費(fèi)額為樞紐工程建筑安裝工程費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)（不含獨(dú)立費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)）與聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)之和。若建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)（不含獨(dú)立費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)）占計(jì)費(fèi)額的比例高于25%，將超過25%以上部分的75%從計(jì)費(fèi)額中扣除［4］。

“新標(biāo)準(zhǔn)”將全階段勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)費(fèi)額統(tǒng)一為不含增值的樞紐工程建筑安裝工程費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)（不含獨(dú)立費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)）之和，不再包含聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)。并調(diào)整了建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)占比超過25%時(shí)的扣減比例，新舊標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)額對(duì)比見表1。

計(jì)費(fèi)額J

Y/（S+Y）≤25%時(shí)J=S+YJ=S+Y+L工程靜態(tài)投資

Y/（S+Y）＞25%時(shí)J′=J-（Y-J×25%）×50%=1.125S+0.625YJ′=J-（Y-J×25%）×75%+L=1.1875S+0.4375Y+L

3.3 "基價(jià)表變化

（1） 分檔額度和數(shù)量調(diào)整。“舊標(biāo)準(zhǔn)”預(yù)可研階段計(jì)費(fèi)額從500萬(wàn)～200億元分17檔，“三階段”計(jì)費(fèi)額從200萬(wàn)～200億元分18檔；“新標(biāo)準(zhǔn)”調(diào)整為1億～500億元分16檔，更符合中國(guó)水電工程投資規(guī)模實(shí)際情況，更有針對(duì)性和可操作性。

（2） 基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。“舊標(biāo)準(zhǔn)”中勘察費(fèi)和設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)費(fèi)額分檔和基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相同，“新標(biāo)準(zhǔn)”中勘察費(fèi)和設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)費(fèi)額相同，但同檔基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同。為便于量化比較，“新標(biāo)準(zhǔn)”基價(jià)考慮“三階段”勘察設(shè)計(jì)工作量比例、“舊標(biāo)準(zhǔn)”基價(jià)考慮水電工程專業(yè)系數(shù)和“價(jià)稅分離”后，將新舊標(biāo)準(zhǔn)基價(jià)表調(diào)整為可比水平。從表2可以看出，“新標(biāo)準(zhǔn)”勘察費(fèi)和設(shè)計(jì)費(fèi)基價(jià)較“舊標(biāo)準(zhǔn)”均先增后減，勘察費(fèi)基價(jià)轉(zhuǎn)折點(diǎn)在計(jì)費(fèi)額20億元左右，設(shè)計(jì)費(fèi)基價(jià)轉(zhuǎn)折點(diǎn)在計(jì)費(fèi)額700億元左右。計(jì)費(fèi)額500億元以內(nèi)，勘察費(fèi)基價(jià)變幅-13.1%～18.7%，設(shè)計(jì)費(fèi)基價(jià)變幅2.4%～7.0%。

3.4" 階段工作量比例變化

新舊標(biāo)準(zhǔn)中均對(duì)水電工程各階段勘察設(shè)計(jì)工作量比例作出了明確規(guī)定（表3），但由于“舊標(biāo)準(zhǔn)”中預(yù)可研和其他“三階段”執(zhí)行兩個(gè)文件規(guī)定，為便于比較分析，只對(duì) “三階段”勘察設(shè)計(jì)工作量比例進(jìn)行對(duì)比，且“新標(biāo)準(zhǔn)”中 “三階段”勘察設(shè)計(jì)工作量采用調(diào)整后的比例。“新標(biāo)準(zhǔn)”招標(biāo)設(shè)計(jì)階段勘察、設(shè)計(jì)工作量較“舊標(biāo)準(zhǔn)”明顯降低，降幅分別為41.2%，16.7%；可研階段設(shè)計(jì)費(fèi)和施工詳圖階段勘察費(fèi)較“舊標(biāo)準(zhǔn)”明顯增加，增幅分別為11.1%，17.6%。

3.5" 調(diào)整系數(shù)變化

新舊標(biāo)準(zhǔn)涉及的調(diào)整系數(shù)包括專業(yè)調(diào)整系數(shù)、復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)和附加調(diào)整系數(shù)，主要變化內(nèi)容如下。

（1） 專業(yè)調(diào)整系數(shù)變化。由于“舊標(biāo)準(zhǔn)”中不同行業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一的收費(fèi)基價(jià)表，通過專業(yè)調(diào)整系數(shù)來調(diào)整行業(yè)間的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)差異［5］，“新標(biāo)準(zhǔn)”已在基價(jià)表中考慮了水電工程勘察設(shè)計(jì)的特性，取消了專業(yè)調(diào)整系數(shù)。

（2） 復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)。新舊標(biāo)準(zhǔn)中水電工程勘察設(shè)計(jì)復(fù)雜程度均根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際工作條件采用賦分法劃分為一般（Ⅰ）、較復(fù)雜（Ⅱ）、復(fù)雜（Ⅲ）3個(gè)等級(jí)，其調(diào)整系數(shù)分別為0.85（一般）、1.00（較復(fù)雜）、1.15（復(fù)雜），但賦分條件、分值以及分值區(qū)間劃分均有不同程度的調(diào)整。

在“新標(biāo)準(zhǔn)”中，勘察復(fù)雜程度主要調(diào)整了“建筑物”的賦分條件，在庫(kù)岸穩(wěn)定和庫(kù)區(qū)滲漏中增加了“抽水蓄能電站”的賦分項(xiàng)，分值區(qū)間劃分與“舊標(biāo)準(zhǔn)”一致。設(shè)計(jì)復(fù)雜程度調(diào)整相對(duì)較大，各項(xiàng)設(shè)計(jì)條件分檔和賦分值均有調(diào)整，且增加了“移民安置”賦分項(xiàng)，Ⅰ，Ⅱ級(jí)分值劃分也由“舊標(biāo)準(zhǔn)”的-20調(diào)整為-10。勘察復(fù)雜程度調(diào)整對(duì)比見表4、設(shè)計(jì)復(fù)雜程度調(diào)整對(duì)比見表5。

（3）附加調(diào)整系數(shù)。“舊標(biāo)準(zhǔn)”考慮水電工程可行性研究與初步設(shè)計(jì)合并設(shè)計(jì)附加調(diào)整系數(shù)1.1，“新標(biāo)準(zhǔn)”取消此項(xiàng)系數(shù)。勘察附加調(diào)整系數(shù)變化也相對(duì)較大，主要是結(jié)合當(dāng)前水電工程勘察技術(shù)水平和工程經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整了部分附加項(xiàng)目及系數(shù)值，并新增了高邊坡、地下廠房、庫(kù)長(zhǎng)等調(diào)整系數(shù)，新舊標(biāo)準(zhǔn)勘察附加調(diào)整系數(shù)對(duì)比見表6。

3.6" 其他費(fèi)用變化

“舊標(biāo)準(zhǔn)”中關(guān)于其他費(fèi)用的規(guī)定比較分散，計(jì)價(jià)格〔2002〕10號(hào)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》第七條規(guī)定了按勘察設(shè)計(jì)費(fèi)上浮25%以內(nèi)協(xié)商確定 “四新”費(fèi)用（新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料）收費(fèi)額，在計(jì)價(jià)格〔2002〕10號(hào)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》的《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》總則1.0.11和《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》總則1.0.14中分別規(guī)定了按勘察收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)的5%加收聯(lián)合勘察協(xié)調(diào)費(fèi)、按設(shè)計(jì)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)的5%加收聯(lián)合設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)費(fèi)，在《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》總則1.0.16中規(guī)定了按項(xiàng)目基本設(shè)計(jì)收費(fèi)的10%和8%分別收取施工圖預(yù)算編制費(fèi)和竣工圖編制費(fèi)。

“新標(biāo)準(zhǔn)”中關(guān)于聯(lián)合勘察、設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)費(fèi)和竣工圖編制費(fèi)的計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)與“舊標(biāo)準(zhǔn)”一致，施工圖預(yù)算編制費(fèi)調(diào)整為按樞紐工程中專項(xiàng)工程（供電、交通、房屋建筑等）設(shè)計(jì)費(fèi)的10%計(jì)算，“四新”費(fèi)用調(diào)整為根據(jù)工程實(shí)際單獨(dú)列項(xiàng)，并將重大及特殊科研試驗(yàn)費(fèi)并入勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的其他費(fèi)用中，使得勘察設(shè)計(jì)費(fèi)列項(xiàng)更清晰、完整。

3.7" 綜合計(jì)費(fèi)水平對(duì)比

鑒于新舊計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)變化內(nèi)容較多，為便于直觀對(duì)比，針對(duì)不同投資規(guī)模和建設(shè)條件，選擇一些典型的工程實(shí)例（不考慮項(xiàng)目實(shí)際中的特殊處理和浮動(dòng)費(fèi)用），分別采用新舊標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算全階段勘察設(shè)計(jì)費(fèi)進(jìn)行對(duì)比［6］，見表7。

由表7可以看出，不考慮勘察附加系數(shù)的變化，5個(gè)水電工程實(shí)例測(cè)算的勘察費(fèi)“新標(biāo)準(zhǔn)”低于“舊標(biāo)準(zhǔn)”，降幅為1.5%～11.0%，設(shè)計(jì)費(fèi)“新標(biāo)準(zhǔn)”高于“舊標(biāo)準(zhǔn)”，增幅約3.0%～9.2%。勘察附加系數(shù)按“新標(biāo)準(zhǔn)”調(diào)整后，勘察費(fèi)有增有減，可能高于“舊標(biāo)準(zhǔn)”，也更符合工程特性和勘察設(shè)計(jì)工作量實(shí)際情況。

4" 存在的問題

（1） 未明確勘察設(shè)計(jì)費(fèi)浮動(dòng)幅度。

“新標(biāo)準(zhǔn)”主要用于國(guó)內(nèi)新建的大中型水電工程投資估算和設(shè)計(jì)概算中勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算和編制，旨在規(guī)范勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算方法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善水電工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。但在實(shí)際招投標(biāo)工作中，缺乏像“舊標(biāo)準(zhǔn)”那樣對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)上下浮動(dòng)幅度參考政府指導(dǎo)定價(jià)規(guī)定，可能導(dǎo)致水電工程勘察設(shè)計(jì)服務(wù)過于市場(chǎng)化，出現(xiàn)行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

（2） 部分費(fèi)用未明確計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

“新標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定了重大及特殊科研試驗(yàn)費(fèi)、“四新”費(fèi)用根據(jù)工程實(shí)際需要單獨(dú)計(jì)列，但未明確計(jì)費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，在概估算編制和審查中缺乏指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。另外，“新標(biāo)準(zhǔn)”明確不包含開展重大設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整工作所需要的費(fèi)用，也未提及改擴(kuò)建項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，導(dǎo)致此類項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)編制缺乏依據(jù)。

5" 結(jié)" 語(yǔ)

“新標(biāo)準(zhǔn)”是在系統(tǒng)研究了中國(guó)水電工程勘察設(shè)計(jì)的歷史沿革、實(shí)踐中存在的主要問題，以及目前水電工程勘察設(shè)計(jì)工作內(nèi)容和深度要求的基礎(chǔ)上，通過大量樣本項(xiàng)目數(shù)據(jù)資料分析和測(cè)算后提出的計(jì)費(fèi)方法和標(biāo)準(zhǔn)，相較于“舊標(biāo)準(zhǔn)”更完善、更直觀，也更能反映水電工程勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的實(shí)際情況和合理水平，有利于促進(jìn)水電行業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)水電建設(shè)市場(chǎng)秩序。

參考文獻(xiàn)：

［1］" 國(guó)家能源局.水電工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：NB/T 10968-2022［S］.北京：中國(guó)水利水電出版社，2022．

［2］" 季永興，李國(guó)林.水利水電工程前期勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)依據(jù)解讀［J］.中國(guó)水利，2011（20）：22-23，26．

［3］" 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，建設(shè)部．工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)［M］.北京：中國(guó)市場(chǎng)出版社，2002．

［4］" 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司，建設(shè)部質(zhì)量安全與行業(yè)發(fā)展司．工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)使用手冊(cè)［M］.北京：中國(guó)市場(chǎng)出版社，2005．

［5］" 孔德安．勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用探討［J］．水力發(fā)電，2002（1）：5-8．

［6］" 劉卉.淺談城市水利工程勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)方案［J］.水利水電快報(bào)，2016，37（8）：20-22.

（

編輯：張" 爽

）

Comparison and analysis of old and new calculation standard for survey and design fees of hydropower project

ZHANG Xin，LI Xiang

（Changjiang Survey，Planning，Design and Research Co.，Ltd.，Wuhan 430010，China）

Abstract： With the promulgation and implementation of NB/T 10968- 2022 Calculation Standard of Hydropower Engineering Survey and Design Fees，［2002］10 Regulations on the Administration of Engineering Survey and Design Fees （revised in 2002） and ［2006］1352 Interim Regulations on Preliminary Engineering Survey Fees for Water Conservancy，Hydropower and Electric Power Construction Projects，the above mentioned \"old standard\" had gradually withdrawn from the compilation and application of hydropower project survey and design fees.In order to promote the development of enterprises and guarantee the quality of engineering construction，the main contents and characteristics of \"new standard\" NB/T 10968-2022 Calculation Standard of Hydropower Engineering Survey and Design Fees were summarized and compared with the \"old standard\" such as ［2002］10 and ［2006］1352，discussed and put forward some problems that need to be solved by further research，and provides reference for reasonable calculation of survey and design fees.

Key words：

hydropower project； survey and design fees； charge amount； basic price； adjustment coefficient