新時(shí)期推進(jìn)高校綜合評(píng)價(jià)招生的價(jià)值意蘊(yùn)、實(shí)踐困境與完善策略

[摘 要] 高校綜合評(píng)價(jià)招生旨在通過(guò)多元評(píng)價(jià)，選拔出綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，對(duì)于建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度，建設(shè)更高水平的人才培養(yǎng)體系與評(píng)價(jià)體系具有鮮明的時(shí)代價(jià)值和積極意義，蘊(yùn)含著促進(jìn)個(gè)體全面發(fā)展、引導(dǎo)素質(zhì)教育深入推進(jìn)、助力高校科學(xué)選才和為國(guó)造就高素質(zhì)人才、支撐高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值基礎(chǔ)。但在實(shí)踐中，綜合評(píng)價(jià)招生面臨著諸多困境：功能定位不準(zhǔn)，實(shí)施目標(biāo)不清晰；各方主體利益博弈，功利化傾向明顯；辦學(xué)自主權(quán)難彰顯，招生標(biāo)準(zhǔn)趨同化。新時(shí)代推進(jìn)高校綜合評(píng)價(jià)招生，必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系；借力人工智能，賦能招生精準(zhǔn)有效；提升高校自主招生能力，增強(qiáng)招生有效銜接；加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，提升綜合評(píng)價(jià)招生公信力。

[關(guān)鍵詞] 綜合評(píng)價(jià)招生；價(jià)值意蘊(yùn)；實(shí)踐困境；完善策略

[中圖分類(lèi)號(hào)] G424.74 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1673—1654（2025）02—088—008

綜合評(píng)價(jià)招生作為深化新時(shí)代考試招生制度改革進(jìn)程中的一道“靚麗風(fēng)景”，是新時(shí)代高考綜合改革的重要成果之一，在以“分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”為突出特點(diǎn)的考試招生模式中占據(jù)著重要地位，代表著我國(guó)深化教育評(píng)價(jià)改革的未來(lái)方向和制度設(shè)計(jì)。這種新型招生模式，旨在通過(guò)全面、多元的評(píng)價(jià)方式，評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)科能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)等，選拔出更加符合高校培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)需求的具備綜合素質(zhì)與潛力的優(yōu)秀人才，從而打破統(tǒng)一高考“以分?jǐn)?shù)定去留”和“只見(jiàn)分?jǐn)?shù)不見(jiàn)人”的局限性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年全國(guó)共有99所高校開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)招生試點(diǎn)，其中14所高校面向多個(gè)省份、85所高校面向省內(nèi)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)招生。回眸十年改革，審視綜合評(píng)價(jià)招生推進(jìn)實(shí)施中的困境遭遇，提出完善策略，對(duì)于進(jìn)一步深化教育綜合改革、推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革、助力高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)選拔具有積極意義。

一、高校綜合評(píng)價(jià)招生制度的價(jià)值意蘊(yùn)

作為一種新型招生模式，綜合評(píng)價(jià)招生的核心理念是通過(guò)全面、多元的評(píng)價(jià)方法，為高校選拔綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿鎮(zhèn)涞膶W(xué)生，有效、充分引導(dǎo)基礎(chǔ)教育從片面應(yīng)試向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全面育人的轉(zhuǎn)型。具體而言，高校綜合評(píng)價(jià)招生蘊(yùn)含著以下價(jià)值基礎(chǔ)：

（一）促進(jìn)個(gè)體全面發(fā)展，彰顯以人為本理念

人，不僅是社會(huì)發(fā)展中最寶貴的資源和最重要的動(dòng)力，更是社會(huì)發(fā)展的終極目的。“以人為本”思想凸顯了人本身的價(jià)值和尊嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)把人的發(fā)展作為一切事物的前提、本質(zhì)和依據(jù)。教育，從本質(zhì)上來(lái)講就是培養(yǎng)、促進(jìn)人發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)。因此，“以人為本”的教育必然是促進(jìn)人全面和諧發(fā)展的教育，而不應(yīng)是以考試分?jǐn)?shù)為本的教育。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的教育由于受到教育功利化價(jià)值觀的誘導(dǎo)，學(xué)生發(fā)展深受考試桎梏，分?jǐn)?shù)高低成為評(píng)判一個(gè)人是否優(yōu)秀的主要標(biāo)準(zhǔn)和能否進(jìn)入大學(xué)深造的“敲門(mén)磚”。在這種應(yīng)試教育模式下，學(xué)生的全面發(fā)展成為一種停留在紙面上的“空談”。

有鑒于此，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)高考“見(jiàn)分不見(jiàn)人”，打破“唯分?jǐn)?shù)”的頑瘴痼疾，實(shí)現(xiàn)對(duì)考生的全面評(píng)價(jià)，成為綜合評(píng)價(jià)招生的核心要義。全面評(píng)價(jià)是指在招生過(guò)程中對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面考量，與傳統(tǒng)招生模式單純依賴(lài)考試成績(jī)不同，綜合評(píng)價(jià)招生將學(xué)生的學(xué)術(shù)成績(jī)、綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力等多個(gè)方面納入評(píng)價(jià)范圍，旨在更全面地評(píng)估學(xué)生的整體表現(xiàn)和發(fā)展?jié)摿ΑＭㄟ^(guò)全面評(píng)價(jià)，能夠更準(zhǔn)確地識(shí)別學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，選拔出具備全面素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀學(xué)生。這種評(píng)價(jià)方式既有助于推動(dòng)教育體制的進(jìn)步，又可以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，進(jìn)而更好地滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)多元化人才的需求。

（二）發(fā)揮評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，深入推進(jìn)素質(zhì)教育

教育評(píng)價(jià)在教育發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，是引領(lǐng)教育發(fā)展方向的重要力量，對(duì)教育發(fā)展有著不可忽視的影響。考試作為一項(xiàng)重要的評(píng)價(jià)手段，在我國(guó)更是發(fā)揮著無(wú)與倫比的強(qiáng)大的統(tǒng)攝作用，深刻引導(dǎo)著中學(xué)的教育教學(xué)和育人模式。推動(dòng)教育考試與評(píng)價(jià)制度由傳統(tǒng)的單一考試模式向多元化評(píng)價(jià)體系轉(zhuǎn)變，旨在為每個(gè)人提供更為科學(xué)、全面且個(gè)性化的評(píng)價(jià)，這是深化素質(zhì)教育、培育具有創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力人才、實(shí)現(xiàn)教育公平與質(zhì)量提升不可或缺的一環(huán)，也是對(duì)當(dāng)前考試與評(píng)價(jià)制度改革提出的迫切要求。

進(jìn)入新時(shí)代，素質(zhì)教育再出發(fā)。黨的十八大提出“全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。”2017年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，提出“營(yíng)造健康的教育生態(tài)，大力宣傳普及適合的教育才是最好的教育、全面發(fā)展、人人皆可成才、終身學(xué)習(xí)等科學(xué)教育理念”。黨的十九大提出，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》部署系統(tǒng)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，提出“堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過(guò)程性評(píng)價(jià)辦法，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系”。一系列政策文件的頒布，無(wú)不體現(xiàn)著黨和國(guó)家對(duì)于教育事業(yè)的重視和關(guān)心，表明了新時(shí)代黨和國(guó)家在推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革、發(fā)展素質(zhì)教育方面所展現(xiàn)出的堅(jiān)定決心和具有前瞻性的戰(zhàn)略舉措。

（三）尊重高校自主權(quán)，助力高校科學(xué)選才

招生自主權(quán)是大學(xué)依法享有的法定權(quán)利，它賦予了高校在選拔和錄取學(xué)生過(guò)程中的獨(dú)立決策權(quán)。1998年，《中華人民共和國(guó)高等教育法》規(guī)定“高等學(xué)校根據(jù)社會(huì)需求、辦學(xué)條件和國(guó)家核定的辦學(xué)規(guī)模，制定招生方案”，從法律層面對(duì)高校的招生自主權(quán)予以確認(rèn)。我國(guó)高校因?qū)哟晤?lèi)型、隸屬關(guān)系和學(xué)科特色等因素在招生規(guī)模和類(lèi)型上差異較大，各有側(cè)重。“雙一流”高校本科招生規(guī)模較小，側(cè)重選拔拔尖創(chuàng)新人才，而大部分地方高校則招生規(guī)模較大，側(cè)重培養(yǎng)應(yīng)用技能型人才。因此，在高等教育普及化的背景下，不同層次與類(lèi)型的高校在招生錄取標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中應(yīng)將自身辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)宗旨以及人才培養(yǎng)模式等作為重要的參考因素，改變過(guò)去單一的招生錄取模式，通過(guò)差異化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)內(nèi)容滿(mǎn)足不同學(xué)生的升學(xué)需求，進(jìn)而推動(dòng)不同層次、類(lèi)型的高校在各自擅長(zhǎng)的領(lǐng)域中展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，彰顯高校特色，推動(dòng)自身發(fā)展。

（四）造就高素質(zhì)人才，支撐高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是黨中央面對(duì)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，基于我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的審視與判斷，從而對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的新目標(biāo)和新要求。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”這一核心命題。而高質(zhì)量教育體系的建設(shè)，就必須堅(jiān)持深化教育領(lǐng)域綜合改革，構(gòu)建具有世界先進(jìn)水平的教育評(píng)價(jià)體系，著力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，造就高素質(zhì)人才。《新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革方案》強(qiáng)調(diào)糾正片面追求升學(xué)率的傾向，實(shí)施高考改革多元綜合錄取，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。可見(jiàn)，以“唯分?jǐn)?shù)”為特征的傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)方式已難以適應(yīng)新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展的需求，亟需綜合評(píng)價(jià)招生這一新模式來(lái)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培育和造就德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

高質(zhì)量教育的明顯特征是高效能和高效率，其貫穿于教育過(guò)程的始終，構(gòu)成優(yōu)質(zhì)教育體系的重要基石。高效能體現(xiàn)在教育目標(biāo)的明確與實(shí)現(xiàn)上。高質(zhì)量教育不僅設(shè)定清晰、具體且符合學(xué)生發(fā)展需求的學(xué)習(xí)目標(biāo)，還通過(guò)科學(xué)的教學(xué)方法和策略，確保這些目標(biāo)能夠得到有效實(shí)現(xiàn)。在綜合評(píng)價(jià)招生中，高校會(huì)設(shè)定多種維度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)的方式，能夠最大限度地促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)步和個(gè)人成長(zhǎng)，選拔出能力強(qiáng)、素質(zhì)高且能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。高效率的教育則關(guān)注教育資源的優(yōu)化配置和利用，意味著以較少的教育投入實(shí)現(xiàn)較高的產(chǎn)出。綜合評(píng)價(jià)招生能夠適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于人才的需求，在教育高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)全面性和多維度人才培養(yǎng)的背景下，選拔出具備學(xué)術(shù)能力、創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等綜合素養(yǎng)優(yōu)良的創(chuàng)新人才，為國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

二、綜合評(píng)價(jià)招生實(shí)施中的實(shí)踐困境

綜合評(píng)價(jià)招生試圖破除高考過(guò)于單一依賴(lài)高考分?jǐn)?shù)這一頑瘴痼疾，將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高校招生體系，實(shí)現(xiàn)從單純依賴(lài)分?jǐn)?shù)評(píng)估學(xué)生能力轉(zhuǎn)向全面評(píng)價(jià)學(xué)生的綜合素質(zhì)。但在實(shí)施過(guò)程中，綜合評(píng)價(jià)招生也面臨著諸多困境與挑戰(zhàn)。

（一）綜評(píng)招生定位不準(zhǔn)，實(shí)施目標(biāo)不清晰

一項(xiàng)政策執(zhí)行的好與壞，其評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)往往可以從多個(gè)維度進(jìn)行剖析，但歸根結(jié)底，無(wú)非是從內(nèi)因和外因兩大方面分析。即從政策本身這一內(nèi)因，以及社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、文化背景等外部影響因素中尋找答案。而在這兩者之中，政策本身作為影響政策執(zhí)行效果的核心要素，無(wú)疑是邏輯上的起點(diǎn)和關(guān)鍵所在。政策本身的合理性、科學(xué)性和可操作性，直接關(guān)系到政策能否順利執(zhí)行、能否取得預(yù)期效果。一項(xiàng)好的教育政策，必須具有清晰、合理的內(nèi)容、具體的實(shí)施目標(biāo)、明確的執(zhí)行主體和多元的實(shí)施途徑，這樣才能夠使政策執(zhí)行者清晰、明確地認(rèn)識(shí)、理解、分析、掌握政策，進(jìn)而推進(jìn)政策的真正落實(shí)。

綜合評(píng)價(jià)招生的政策依據(jù)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》中的“探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制”，這給高考綜合改革試點(diǎn)省份和試行綜合評(píng)價(jià)招生的高校留下了因地制宜、因校制宜的發(fā)揮空間。其中“參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”作為招生過(guò)程中的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，旨在全面、科學(xué)、客觀地評(píng)估學(xué)生的綜合素質(zhì)及能力，以選拔出更符合學(xué)校自身要求的學(xué)生。然而，在政策實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)進(jìn)行這一評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容和方法是什么、評(píng)價(jià)結(jié)果如何與招生錄取相結(jié)合等問(wèn)題，往往存在著模糊性與不確定性。因此，這種高模糊性的政策文本必然給省招辦或高校如何理解綜合評(píng)價(jià)招生，其功能定位與“強(qiáng)基計(jì)劃”究竟有何不同，以及如何使用高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)均帶來(lái)不少困惑與尷尬無(wú)奈。

（二）各方主體利益博弈，功利化傾向明顯

從綜合評(píng)價(jià)招生政策的設(shè)計(jì)者和制定者來(lái)說(shuō)，其初衷在于通過(guò)全面評(píng)價(jià)學(xué)生的綜合素質(zhì)，為高校選拔合適而優(yōu)質(zhì)的生源，從而大大減輕應(yīng)試教育所帶來(lái)的弊端。而綜合評(píng)價(jià)招生政策的執(zhí)行主體包括了高校招生部門(mén)和高中學(xué)校等，對(duì)于高校招生部門(mén)而言，他們?cè)谪瀼貓?zhí)行政策初衷時(shí)往往受制于招生人員能力、招生效率以及配套經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因此在執(zhí)行過(guò)程中往往會(huì)“刪繁就簡(jiǎn)”，出現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)度依賴(lài)參賽證書(shū)等顯性指標(biāo)的情況，從而使綜合評(píng)價(jià)演化成“證書(shū)評(píng)價(jià)”。而對(duì)于負(fù)責(zé)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中學(xué)校而言，則更多地將綜合評(píng)價(jià)招生視為提高升學(xué)率的一條渠道，密切跟蹤各種信息動(dòng)態(tài)，開(kāi)展各種培訓(xùn)，以提高綜合評(píng)價(jià)招生成功率。

高考，尤其是在能夠升入優(yōu)質(zhì)本科大學(xué)的入學(xué)機(jī)會(huì)本身就極為稀缺的情況之下，自然會(huì)成為考生和家長(zhǎng)爭(zhēng)相競(jìng)爭(zhēng)的“領(lǐng)地”。在綜合評(píng)價(jià)招生信息獲取、招生規(guī)則解讀以及應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)招生途徑等方面，對(duì)于那些在重點(diǎn)高中就讀、家庭環(huán)境優(yōu)越、社會(huì)資本雄厚的考生來(lái)說(shuō)，自然占據(jù)有利地位。“強(qiáng)勢(shì)利益主體以天然的社會(huì)階層之便過(guò)度重視了教育政策對(duì)其自身的適用性，進(jìn)而在實(shí)然層面上造成了教育政策執(zhí)行過(guò)程中的相對(duì)不公平。”[1]對(duì)于這些考生來(lái)說(shuō)，參與綜合評(píng)價(jià)招生在一定程度上并非源于自身與該招生錄取方式具有較高的契合性，而是認(rèn)為綜合評(píng)價(jià)招生的錄取方式為其進(jìn)入理想大學(xué)提供了便捷途徑。

中國(guó)教育在線(xiàn)總編輯陳志文撰文指出，當(dāng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成為中考招生錄取的“關(guān)鍵先生”后，綜合素質(zhì)應(yīng)試化就成了一個(gè)新話(huà)題，與之相關(guān)的各種培訓(xùn)隨之涌現(xiàn)。在深圳，為孩子們出具公益活動(dòng)證明的公益組織一度泛濫成災(zāi)，蓋個(gè)章幾十塊錢(qián)[2]。可想而知，當(dāng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)日益成為綜評(píng)招生中不可或缺的重要參考和指標(biāo)時(shí)，針對(duì)綜評(píng)招生的生涯教育培訓(xùn)與模擬訓(xùn)練項(xiàng)目自然而然地成為廣大考生及家長(zhǎng)競(jìng)相選報(bào)的熱門(mén)對(duì)象。這些培訓(xùn)和訓(xùn)練不僅能夠幫助考生更好地理解綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)在要求，還能夠極大地提升他們?cè)诰C評(píng)中的表現(xiàn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）辦學(xué)自主權(quán)難彰顯，招生標(biāo)準(zhǔn)趨同化

目前我國(guó)的高考招生既有面向大部分考生群體的統(tǒng)一考試招生，又有面向特殊群體的藝體特長(zhǎng)生、專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃、強(qiáng)基計(jì)劃和綜合評(píng)價(jià)招生等。表面上看，高校招生選拔渠道不同、形式各異，為不同類(lèi)型人才提供了進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會(huì)。但各種類(lèi)型的招生，對(duì)于統(tǒng)一高考分?jǐn)?shù)的過(guò)度依賴(lài)性普遍較強(qiáng)。當(dāng)前，在我國(guó)高等教育體系中，各類(lèi)型高校在招生錄取環(huán)節(jié)依舊普遍將高考成績(jī)視為招錄的主要標(biāo)準(zhǔn)，甚至在某種程度上將其視為唯一決定性的依據(jù)。這意味著，盡管?chē)?guó)家在理論層面不斷強(qiáng)調(diào)全面素質(zhì)培養(yǎng)的重要性，但在實(shí)際操作層面，高校對(duì)于學(xué)生高中學(xué)業(yè)成績(jī)、參與各類(lèi)競(jìng)賽的表現(xiàn)、以及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等多維度考核方式的運(yùn)用，仍然較多地停留在表面，未真正納入招生決策的核心考量之中，未能充分、有效地發(fā)揮其應(yīng)有的評(píng)價(jià)與選拔功能。

是否制定了科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則是綜合評(píng)價(jià)招生是否科學(xué)的關(guān)鍵。科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行規(guī)則可以確保評(píng)價(jià)體系足夠有效，進(jìn)而確保評(píng)價(jià)過(guò)程的公平性和準(zhǔn)確性，并能夠充分實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的主要目標(biāo)。這不僅能夠準(zhǔn)確衡量被評(píng)價(jià)者的實(shí)際成果與表現(xiàn)，而且有助于引導(dǎo)被評(píng)價(jià)者的發(fā)展方向，挖掘其潛力和力量，提升其積極性與自覺(jué)性。反之，如果評(píng)價(jià)規(guī)則缺乏科學(xué)性與合理性，那么評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果就可能會(huì)偏離最初的目標(biāo)，預(yù)期的評(píng)價(jià)目的難以真正、充分地實(shí)現(xiàn)。高校招生自主權(quán)主要體現(xiàn)在高校對(duì)于自身辦學(xué)特色的理解和對(duì)特殊人才選拔途徑的精細(xì)化設(shè)計(jì)上。然而，在現(xiàn)實(shí)中，很少有高校能夠清楚地了解各個(gè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)所需的特殊人才，并以此為依據(jù)招收具有相應(yīng)素質(zhì)和能力的學(xué)生。因此，雖然各招生高校有各自的招生規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，但通過(guò)詳細(xì)比較便會(huì)發(fā)現(xiàn)，不同高校之間的招生標(biāo)準(zhǔn)大同小異，很難反映學(xué)校本身的辦學(xué)特色和招生側(cè)重點(diǎn)。

（四）素質(zhì)評(píng)價(jià)難量化，招生公信力弱化

政策公信力質(zhì)量的高低直接關(guān)系到政策能否獲得公眾的廣泛認(rèn)可、支持與配合，影響政策目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。“政策公信力實(shí)質(zhì)是政策客體即以民眾為核心的受相關(guān)政策問(wèn)題影響的作用對(duì)象和政策過(guò)程演進(jìn)的目標(biāo)群體對(duì)于政策的信任與認(rèn)可”[3]，“其具體體現(xiàn)在政策的合法性、民主性、科學(xué)性以及有效性等價(jià)值維度”[4]。具體到綜合評(píng)價(jià)招生，影響其政策公信力的主要在于科學(xué)性和有效性?xún)蓚€(gè)維度，而影響這兩個(gè)維度的關(guān)鍵，則在于學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)難以量化，具有較強(qiáng)主觀性。根據(jù)《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》這一指導(dǎo)性文件，學(xué)生的綜合素質(zhì)大致劃分為思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)及社會(huì)實(shí)踐五大方面。這一劃分旨在全面考察和評(píng)價(jià)學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力，而非僅僅依賴(lài)于傳統(tǒng)的學(xué)業(yè)成績(jī)。其中，學(xué)業(yè)水平作為學(xué)生學(xué)習(xí)成果的直接體現(xiàn)，相對(duì)容易通過(guò)成績(jī)分?jǐn)?shù)、競(jìng)賽證書(shū)等客觀、量化的方式來(lái)衡量和呈現(xiàn)。然而，對(duì)于思想品德、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)以及社會(huì)實(shí)踐這四個(gè)方面而言，情況就復(fù)雜得多。它們更多地涉及學(xué)生的內(nèi)在品質(zhì)、情感體驗(yàn)、實(shí)踐能力以及創(chuàng)新思維等難以簡(jiǎn)單量化的特質(zhì)，具有較高的內(nèi)隱性，因此不宜也不應(yīng)完全采用量化手段來(lái)評(píng)價(jià)和衡量。這一特性無(wú)疑給高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的組織實(shí)施帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)，如何在保證評(píng)價(jià)公正性、客觀性的前提下，科學(xué)、合理地設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)確、全面地反映學(xué)生在這些方面的表現(xiàn)，成為擺在高中教育工作者面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

當(dāng)前高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)大多由各地高中組織開(kāi)展，采用學(xué)生自行填報(bào)相關(guān)內(nèi)容、教師給予質(zhì)性評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行。在此過(guò)程中，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失以及有效監(jiān)督機(jī)制缺乏的問(wèn)題較為突出，使得高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在實(shí)施過(guò)程中，面臨個(gè)體經(jīng)驗(yàn)差異、主觀判斷偏差以及人為因素干擾等一系列問(wèn)題。具體而言，評(píng)價(jià)者的個(gè)體經(jīng)驗(yàn)不同，可能會(huì)導(dǎo)致他們對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的理解與應(yīng)用存在偏差，使得評(píng)價(jià)過(guò)程難以保持一致性與客觀性。如果評(píng)價(jià)者缺乏足夠的客觀依據(jù)或?qū)I(yè)判斷，僅憑個(gè)人喜好或偏見(jiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，那么評(píng)價(jià)結(jié)果很可能偏離真實(shí)情況，無(wú)法準(zhǔn)確反映被評(píng)價(jià)者的實(shí)際素質(zhì)與能力。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，如果存在不當(dāng)操作、信息篡改或故意隱瞞等行為，那么檔案材料的真實(shí)性將大打折扣，評(píng)價(jià)結(jié)果也會(huì)因此失實(shí)。這導(dǎo)致高中綜合評(píng)價(jià)檔案本身的科學(xué)性、準(zhǔn)確性與有效性受到質(zhì)疑，使其在綜合評(píng)價(jià)招生中的使用受到負(fù)面影響與阻礙。由于不同學(xué)校、不同區(qū)域之間針對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)可能會(huì)采取不同的評(píng)價(jià)尺度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，這導(dǎo)致不同學(xué)校、不同區(qū)域之間綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的可比性較弱，“以高中學(xué)校為主體記錄與評(píng)估學(xué)生綜合素質(zhì)，涉及高中學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)組織等多方主體，高校究竟用不用、如何使用是各方的質(zhì)疑點(diǎn)”[5]，不利于綜合評(píng)價(jià)招生可持續(xù)健康發(fā)展。

各招生高校實(shí)施“校測(cè)”的素質(zhì)評(píng)價(jià)，亦帶有很強(qiáng)的主觀性。各參與綜合評(píng)價(jià)招生的高校，在目前高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)無(wú)法有效使用的境況下，主要依靠各高校組織實(shí)施的“校測(cè)”來(lái)進(jìn)行。當(dāng)前，各校的“校測(cè)”主要采取半結(jié)構(gòu)化面試的形式，側(cè)重考查學(xué)生學(xué)習(xí)潛質(zhì)、人文素養(yǎng)、邏輯思維、社會(huì)意識(shí)、心理素質(zhì)和個(gè)性特長(zhǎng)等方面。但是，這些素質(zhì)和能力的評(píng)估本身就存在模糊性和不確定性，難以精確量化，且易受到面試人員個(gè)人偏見(jiàn)、背景、文化和價(jià)值觀的影響，帶有較強(qiáng)主觀隨意性，進(jìn)而弱化了綜合評(píng)價(jià)招生公信力。

三、新時(shí)代推進(jìn)綜合評(píng)價(jià)招生的完善策略

綜合評(píng)價(jià)招生作為一種合乎科學(xué)選拔人才的理想模式，不僅事關(guān)基礎(chǔ)教育深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)成才，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，更事關(guān)推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體化改革及高素質(zhì)創(chuàng)新人才選育培養(yǎng)。雖然面臨著以上諸多困境挑戰(zhàn)，但仍須積極探索，加以完善。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系

首先，政府部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)對(duì)綜合評(píng)價(jià)招生的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，確保不同學(xué)校、不同地區(qū)在制度實(shí)施過(guò)程中能夠遵循相對(duì)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)原則及標(biāo)準(zhǔn)，避免“各自為政”而導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果不公平。明確綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)和定位，全面、客觀、準(zhǔn)確地反映學(xué)生的綜合素質(zhì)。制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，包括時(shí)間表、任務(wù)分配和資源需求等，確保每項(xiàng)任務(wù)都有明確的負(fù)責(zé)人和截止日期，并協(xié)調(diào)資源的分配。地方政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各類(lèi)社會(huì)資源，加強(qiáng)對(duì)薄弱地區(qū)、弱勢(shì)群體的教育支持，提供優(yōu)質(zhì)教育資源，改善教育環(huán)境，縮減薄弱地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的教育差距，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。“在選拔環(huán)節(jié)，嘗試設(shè)置面向農(nóng)村學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的報(bào)名條件，例如若是學(xué)籍、就讀中學(xué)、戶(hù)籍且家庭在農(nóng)村，報(bào)名條件可以適當(dāng)放寬，設(shè)置差異化的面試考核內(nèi)容，真正做到多元化選拔。”[6]加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)、學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生之間的溝通和協(xié)作，確保信息的流通和理解，以便及時(shí)解決問(wèn)題和調(diào)整計(jì)劃。

其次，打造精準(zhǔn)化、多維度的科學(xué)評(píng)價(jià)架構(gòu)，建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。明確界定并詳細(xì)闡述綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是有效削弱綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)過(guò)程中可能存在的“主觀臆斷”“模糊不清”等現(xiàn)象的重要舉措，有利于提升綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性、公平性、準(zhǔn)確性。綜合評(píng)價(jià)招生既不是簡(jiǎn)單地堆砌各種評(píng)價(jià)指標(biāo)，更不是間歇性的靜止制度設(shè)計(jì)，而是持續(xù)性、開(kāi)放性、發(fā)展性的動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程。因此，政府應(yīng)根據(jù)教育目標(biāo)及社會(huì)需要，科學(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)重，并在實(shí)施過(guò)程中注重對(duì)評(píng)價(jià)體系的評(píng)估、優(yōu)化、調(diào)整，從而確保評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性和評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性。采用多元化的評(píng)價(jià)方法，將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，提升評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性、合理性、科學(xué)性。評(píng)價(jià)過(guò)程公開(kāi)透明，確保過(guò)程的公正性。

（二）借力人工智能，賦能招生精準(zhǔn)有效

當(dāng)前，高校在綜合評(píng)價(jià)招生過(guò)程中，之所以置高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案為“無(wú)用之地”，其根本原因在于其真實(shí)性、科學(xué)性、有效性不足，無(wú)法客觀評(píng)價(jià)考生的綜合素養(yǎng)和能力潛質(zhì)。如今，在人工智能和大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的背景下，充分發(fā)揮人工智能技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，可以有效解決這一難點(diǎn)。“借力日漸發(fā)展的信息技術(shù)，以教育的大數(shù)據(jù)聚集作為突擊口，通過(guò)對(duì)學(xué)生在課堂內(nèi)外的表現(xiàn)、線(xiàn)上線(xiàn)下的行為、過(guò)程和結(jié)果、結(jié)構(gòu)性的和非結(jié)構(gòu)性的資料的搜集、分析、歸納、評(píng)價(jià)，來(lái)獲取對(duì)學(xué)生相對(duì)科學(xué)、全面的認(rèn)識(shí)。”[7]大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)的運(yùn)用，可以幫助學(xué)校及相關(guān)部門(mén)收集、整合、分析大量的學(xué)生信息，包括學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)、興趣愛(ài)好、課外活動(dòng)參與情況、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷等多方面的數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析，評(píng)估者可以更加全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地了解學(xué)生的整體表現(xiàn)和綜合素質(zhì)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的潛在特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。通過(guò)對(duì)學(xué)生在不同階段、不同領(lǐng)域的表現(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和針對(duì)性的比較，識(shí)別出其在某些學(xué)科、技能或領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，從而更好地發(fā)掘和培養(yǎng)學(xué)生的潛力，克服傳統(tǒng)評(píng)價(jià)中主觀解讀的局限性，提高評(píng)價(jià)的公平性、客觀性和準(zhǔn)確性。

人工智能技術(shù)也能有效降低人工成本，減少人為因素造成的評(píng)分偏差，確保考試評(píng)價(jià)的公正性與客觀性。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)綜合評(píng)價(jià)招生有所詬病，根本原因在于對(duì)參與綜合評(píng)價(jià)招生的高校和面試考官是否能夠做到公平公正心存質(zhì)疑。以往，考官主要是通過(guò)對(duì)考生個(gè)人簡(jiǎn)歷、簡(jiǎn)短陳述等片段式的信息來(lái)評(píng)判考生，這種評(píng)價(jià)手段易受到考官個(gè)人喜好、主觀判斷的影響，進(jìn)而有損招生的公平公正。如今，在人工智能、大數(shù)據(jù)的賦能下，這些問(wèn)題有望得以有效化解。“在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)代，借助生成式人工智能（AIGC）技術(shù)對(duì)區(qū)域教育質(zhì)量、學(xué)生成長(zhǎng)背景等有關(guān)教育及招生公平的顆粒度信息進(jìn)行統(tǒng)籌整理，完善招生考查過(guò)程、豐富考查要素、健全招生正義機(jī)制，從綜合、完整、規(guī)范、誠(chéng)信等維度提高招生考查的公允性與適切性，提升考查過(guò)程的科學(xué)性，提升考查結(jié)果的公正性和透明度，促進(jìn)平等原則、差異原則和補(bǔ)償原則在招生正義中的兼容。”[8]

（三）提升高校招生能力，增強(qiáng)招生有效銜接

高校自主招生權(quán)是高校辦學(xué)自主權(quán)的組成部分，是高等教育法賦予高校的一項(xiàng)權(quán)利。但擁有自主招生權(quán)只是高校進(jìn)行自主招生的資格前提，能否真正地行使好高校自主招生權(quán)，則是高校自主招生權(quán)從法律層面轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)層面的關(guān)鍵所在。當(dāng)前參與綜合評(píng)價(jià)招生的高校之所以存在招生標(biāo)準(zhǔn)趨同化的現(xiàn)象，其根本原因在于高校未能充分且有效地行使自主招生權(quán)，原因主要有兩個(gè)方面：其一，高校有自主招生能力但缺乏發(fā)揮空間；其二，高校自主招生能力有限，無(wú)法甄別選拔出自身真正需要的生源。顯然，當(dāng)前在綜合評(píng)價(jià)招生實(shí)踐中，有的高校因其自身?yè)碛休^強(qiáng)的自主招生經(jīng)驗(yàn)和能力，能夠研制一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，較好地選拔出合適的生源；而有的高校則因自主招生能力不足，難以制定出適合自身招生需求的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，最終演變成“唯分?jǐn)?shù)”或“唯證書(shū)”。“鑒別與選拔能力是決定高校能否根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、學(xué)校辦學(xué)定位與特色、人才目標(biāo)需求等來(lái)科學(xué)、有針對(duì)性地甄別與選拔人才的關(guān)鍵能力。”[9]因此，新時(shí)代高質(zhì)量推進(jìn)綜合評(píng)價(jià)招生，高校應(yīng)首先增強(qiáng)自主招生意識(shí)，樹(shù)立科學(xué)合理的招生理念，建立專(zhuān)業(yè)化的考試招生專(zhuān)家隊(duì)伍，從而提升鑒別和選拔生源的能力和水平。

高校在強(qiáng)化自身自主招生意識(shí)的同時(shí)，亦必須深刻認(rèn)識(shí)到招生工作并非高校單方面的事務(wù)，而是牽涉多方利益主體和諸多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性工作。在高等教育普及化的今天，高校之間面臨著高質(zhì)量發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)，而優(yōu)質(zhì)生源的競(jìng)爭(zhēng)更是日趨白熱化。因此，高校如果依然停留在過(guò)去招生“等靠要”的狀態(tài)，則必然在激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局中被淘汰出局。“對(duì)于高等院校而言，通過(guò)與中學(xué)銜接，則可以積極宣傳學(xué)校、提升辦學(xué)影響力，吸引優(yōu)質(zhì)生源，打破高校與基礎(chǔ)教育相對(duì)隔絕的辦學(xué)狀態(tài)。”[10]對(duì)于綜合評(píng)價(jià)招生而言，高校應(yīng)積極主動(dòng)地走出校門(mén)，走向高中，走進(jìn)師生，加強(qiáng)與高中溝通與合作，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高質(zhì)量的合作機(jī)制，共同培養(yǎng)更多符合社會(huì)需要的高素質(zhì)人才，推動(dòng)綜合評(píng)價(jià)招生可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，提升招生公信力

確保綜合評(píng)價(jià)招生公平性的關(guān)鍵，在于構(gòu)建科學(xué)、有效的監(jiān)督機(jī)制，制定全面、合理的監(jiān)督方案，防止招生過(guò)程中的不公平與不公正，提高招生的公信力與可靠性。

教育行政部門(mén)要加強(qiáng)考試招生外部監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督的責(zé)任、范圍、方式和程序等，確保監(jiān)督工作的合理性、有序性、科學(xué)性。建立信息公示制度，及時(shí)公布考試招生政策、招生計(jì)劃、錄取結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，提高信息透明度。積極聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。參與綜合評(píng)價(jià)招生的高校要構(gòu)建和發(fā)展考試招生內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。高校應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的考試招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各單位、各成員的職責(zé)和任務(wù)，使工作人員各司其職，推進(jìn)招生工作的順利開(kāi)展。建立健全考試招生內(nèi)部管理制度，包括考試組織、命題、閱卷、錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的日常管理和監(jiān)督，確保考試招生工作的公平性、規(guī)范性。相關(guān)部門(mén)及其人員應(yīng)始終嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定，保持高度的責(zé)任心和使命感，不斷加強(qiáng)自我監(jiān)督與自我約束，提升自身積極性與自覺(jué)性，注重職業(yè)道德的發(fā)展和能力的提升，確保每一項(xiàng)工作都能在陽(yáng)光下運(yùn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

深化教育綜合改革，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的奮進(jìn)號(hào)角已吹響。高校綜合評(píng)價(jià)招生，作為新時(shí)代推進(jìn)高考綜合改革的重要組成部分，不僅對(duì)引導(dǎo)高考招生“唯分?jǐn)?shù)”轉(zhuǎn)向“全育人”具有積極的價(jià)值，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)亦具有深遠(yuǎn)影響。世界上本不存在理想完美的招生制度，任何一項(xiàng)制度都不可能完美無(wú)瑕。因此，在深化教育綜合改革，推進(jìn)中國(guó)式教育現(xiàn)代化的道路上，必須秉持客觀理性的心態(tài)看待綜合評(píng)價(jià)招生，直面困境挑戰(zhàn)，用智慧和勇氣，積極加以改進(jìn)完善。

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The Value Implication，Practical Dilemmas and Improvement Strategies of Promoting Comprehensive Evaluation Enrollment in Colleges and Universities in the New Era

Feng Jianmin1" Shen Meiqi2

1 Institute of Higher Education，University of Jinan，Jinan，Shandong，250022

2 School of Education and Psychological Science，University of Jinan，Jinan，Shandong，250022

Abstract：Comprehensive evaluation enrollment in colleges and universities aims to select outstanding talents with high comprehensive qualities and strong innovation abilities through multi-dimensional evaluations. It has distinct contemporary value and positive significance for establishing a modern educational examination and enrollment system with Chinese characteristics，and building a higher-level talent cultivation and evaluation system. It embodies the value foundation of promoting the all-around development of individuals，guiding the in-depth advancement of quality-oriented education，assisting colleges and universities in scientifically selecting talents，cultivating high-quality talents for the country，and supporting high-quality development. However，in practice，comprehensive evaluation enrollment faces numerous dilemmas. There are problems such as inaccurate functional positioning and unclear implementation goals，obvious utilitarian tendencies due to the interest-gaming among various stakeholders，difficulties in demonstrating the autonomy of running schools，and the homogenization of enrollment standards. To promote comprehensive evaluation enrollment in colleges and universities in the new era，it is necessary to strengthen top-level design and construct a unified evaluation system，leverage artificial intelligence to empower accurate and effective enrollment，enhance the independent enrollment capabilities of colleges and universities and strengthen the effective connection of enrollment，and strengthen the construction of the supervision system to enhance the credibility of comprehensive evaluation enrollment.

Key words：Comprehensive Evaluation Enrollment，Value Implication，Practical Dilemmas，Improvement Strategies

（責(zé)任編輯：劉清華）

作者簡(jiǎn)介" 馮建民，教育學(xué)博士，副教授，濟(jì)南大學(xué)高等教育研究院。山東濟(jì)南，250022。沈玫奇，本科生，濟(jì)南大學(xué)教育與心理科學(xué)學(xué)院。山東濟(jì)南，250022。

基金項(xiàng)目" 山東省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2023年度課題“山東省深化新高考改革的效能研究”［2023YB251］。