必須統籌好有效市場和有為政府的關系

2024年12月召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記發表重要講話，深刻總結提煉我們黨對經濟工作的規律性認識，強調必須統籌好五對重要關系，其中一對是“必須統籌好有效市場和有為政府的關系”。這是新時代以來構建高水平社會主義市場經濟體制實踐經驗的深刻總結。

處理好政府和市場的關系，是一道經濟學上的世界級難題，也是我國經濟體制改革的核心問題。在改革開放40多年的理論創新和實踐創新中，我國社會主義市場經濟體制不斷發展，我們黨對政府和市場關系的認識不斷深化。“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”，這是黨的十八大以來我們黨對社會主義市場經濟規律認識的重大突破，是習近平經濟思想的重要組成部分，為破解政府和市場關系難題貢獻了中國智慧、中國方案。

市場配置資源是最有效率的形式。經濟運行有其自身規律，使市場在資源配置中起決定性作用，是尊重經濟規律的體現。社會主義市場經濟條件下，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，有利于調動各類經營主體的積極性，激發各類經營主體的創業創新活力，推動資源配置實現效益最大化和效率最優化。同時要看到，市場不是萬能的，市場有自身難以克服的固有缺陷。市場化改革越深化，社會主義市場經濟越發展，越要發揮好政府在保持宏觀經濟穩定、加強和優化公共服務、保障公平競爭、加強市場監管、維護市場秩序、促進共同富裕等方面的職責和作用。科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。

新時代以來，從完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度到加快構建全國統一大市場，從持續轉變政府職能到把政府行為全面納入法治軌道……我們黨加快完善社會主義市場經濟體制，推動有效市場和有為政府更好結合，既為市場運行創造更加公平、更有活力的環境，又更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，推動市場體系和宏觀調控體系持續健全，高質量發展取得扎實成效。

政府行為越規范，市場作用越有效。當前，我國政府和市場的關系尚未完全理順。在實踐中，部分地區、部分領域仍然存在個別部門錯位、越位、缺位現象，該放給市場和社會的權沒有放足、放到位，該管的事情沒有管好、管到位，干擾了市場機制作用的有效發揮。習近平總書記強調：“更好發揮政府作用，不是要更多發揮政府作用，而是要在保證市場發揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。”政府必須有所為、有所不為，才能給市場機制發揮作用留出足夠空間。政府有所為，就是要不斷建設法治經濟、信用經濟，完善市場規則并帶頭遵守規則，通過堅決懲治腐敗、保障公共安全等優化市場環境，著力矯正市場失靈，規范競爭秩序，使全國統一大市場成為各類經營主體公平競爭的大舞臺；政府有所不為，就是要尊重和發揮市場在資源配置中的決定性作用，防止對微觀主體活動的不當干預，不搞地方保護主義和自我小循環。

必須統籌好有效市場和有為政府的關系，是形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序的關鍵所在。這次中央經濟工作會議部署2025年工作重點任務，明確提出“出臺民營經濟促進法”、“制定全國統一大市場建設指引”、“加強監管，促進平臺經濟健康發展”、“綜合整治‘內卷式’競爭，規范地方政府和企業行為”、“開展規范涉企執法專項行動”等舉措，既著眼當下、解決問題，又利長遠、穩預期，有助于進一步理順政府和市場的關系，促進形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序，有效激發全社會內生動力和創新活力，不斷夯實高質量發展基礎。

實踐發展永無止境，理論創新永不停歇。新征程上，我們要全面貫徹習近平經濟思想，全面落實中央經濟工作會議精神和各項決策部署，始終堅定社會主義市場經濟的改革方向，統籌好有效市場和有為政府的關系，讓“看不見的手”和“看得見的手”協同發力，推動中國經濟朝著更加高效、更加開放的方向發展。