大理海東派出所： “五單工作法”守護(hù)文旅高地平安

近年來，大理海東逐漸成為文旅新高地，云南省大理市公安局海東派出所轄區(qū)人流量劇增，警情也隨之增多。為全力保障轄區(qū)穩(wěn)定，抓好矛盾糾紛排查化解，海東派出所圍繞“派出所主防”職能定位，積極探索試行“五單推單式”工作模式，堅持全面排查原則，線上線下不留死角；堅持多元化解原則，處置過程形成閉環(huán)；堅持源頭化解原則，從根源消除風(fēng)險隱患，全力以赴開展了“防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展”各項工作。

“轄區(qū)某客棧辦理特行證申請，請社區(qū)民警5日內(nèi)辦理。”“楊大哥申請辦理遷入落戶，請于3日內(nèi)辦理。”“某村的李大爺和王大爺兩戶，請社區(qū)民警于近日內(nèi)完成走訪。”這是海東派出所微信工作群每天由內(nèi)勤發(fā)出的工作提醒。為全面掌握轄區(qū)治安總體狀況，進(jìn)一步提高派出所公安管理服務(wù)工作的針對性，有效提升警務(wù)工作效能，海東派出所全面實行“警情每班、每周、每月、每季度研判”制度，在試行“五單推單式”工作模式的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)度派出所有限警力，落實“警力跟著警情走”的動態(tài)警務(wù)工作機(jī)制，全力提升了人民群眾安全感和滿意度。

堅持黨建引領(lǐng)，擦亮忠誠底色

海東派出所把黨建工作作為派出所工作的指揮棒，以“黨建帶隊建、黨風(fēng)帶警風(fēng)、黨務(wù)帶所務(wù)”為工作理念，教育引導(dǎo)民警、輔警牢記職責(zé)使命，強(qiáng)化底線思維，主動擔(dān)當(dāng)、主動作為，探索推行“研、訪、巡、查、服”五步工作法，實行“研判單、走訪單、巡邏單、檢查單、服務(wù)單”五單推單式工作模式，夯實基層治理根基，逐步實現(xiàn)警務(wù)模式從“被動應(yīng)對”向“主動防控”轉(zhuǎn)型，從“隨機(jī)安全”向“本質(zhì)安全”升級，從“傳統(tǒng)安全”向“智慧安全”轉(zhuǎn)變，從“局部管控”向“系統(tǒng)治理”提升，積極構(gòu)建新時期和諧警民關(guān)系，有效服務(wù)轄區(qū)全域旅游新形勢，著力提升了公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，催生了社會治安管理服務(wù)新效能。

以“研判單”為導(dǎo)向，提升警務(wù)工作前瞻性

接處警民警交班時完成每班警情初步分析；內(nèi)勤民警每周結(jié)合轄區(qū)警情、矛盾糾紛、熱點難點問題等進(jìn)行綜合分析，研判轄區(qū)內(nèi)警情高發(fā)時段、高發(fā)地等，為后續(xù)重點區(qū)域和時段巡邏管控提供依據(jù)；全體民警每月對轄區(qū)警情、發(fā)案情況、社會治安等情況進(jìn)行一次全面匯總分析研判，提升研判準(zhǔn)確性和全面性的同時，根據(jù)研判預(yù)警情況，有針對性地開展預(yù)防工作；所領(lǐng)導(dǎo)每季度跟蹤督導(dǎo)檢查本季度警情研判情況和重點警情處置情況，以問題為導(dǎo)向，研究制定治安防范打擊工作重點，做到“防范在先、預(yù)警在前”。

自2024年11月試行以來，海東派出所共開展警情研判72次，形成“研判單”72份，根據(jù)研判結(jié)果建立“重點關(guān)注數(shù)據(jù)庫”5個，實行“紅黃藍(lán)”三色管理，進(jìn)一步合理調(diào)配警力資源，有效提升了派出所工作的前瞻性、預(yù)見性和主動性。

以“走訪單、檢查單、巡邏單”為抓手，做實源頭防范工作

海東派出所以新警務(wù)理念為先導(dǎo)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、基層導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化強(qiáng)化社區(qū)民警工作職責(zé)，提高社區(qū)警務(wù)工作的信息化、規(guī)范化水平，以“派單式”走訪巡邏檢查工作模式助推了“五單推單式”工作模式。

細(xì)化“走訪單”。內(nèi)勤民警以“轄區(qū)治安狀況數(shù)據(jù)庫”、“紅黃藍(lán)”三色分類管理為依據(jù)，對派出所關(guān)注的“人、事”開派“走訪單”，要求民警在限定工作日內(nèi)完成走訪工作，并在走訪過程中化解矛盾糾紛；對于當(dāng)場不能調(diào)解的矛盾糾紛，進(jìn)行先期調(diào)處和初步研判，并按照“紅黃藍(lán)”三色，對重點矛盾糾紛，制定“一糾紛一方案”，開展專項化解；對非公安職責(zé)矛盾糾紛，以發(fā)放《公安提示函》等方式第一時間分流，同時強(qiáng)化干預(yù)化解和回訪關(guān)注；通過細(xì)化走訪指令，規(guī)范工作流程，使社區(qū)民警更有精力、更專注地做好基礎(chǔ)防范工作，把“防”的工作抓在日常。

派發(fā)“檢查單”。緊盯轄區(qū)內(nèi)客棧旅館業(yè)、校園、醫(yī)院等部位，按照“紅色每周檢查1次、黃色每月檢查1次、藍(lán)色定期抽檢”的原則，對派出所關(guān)注的“物（客棧、酒吧、燒烤攤等）”開派“檢查單”，通過檢查特種行業(yè)制度落實情況、查看安全防護(hù)設(shè)施、督導(dǎo)指導(dǎo)安全防范措施等方式提升重點場所的治安防控和應(yīng)急處突能力，以“警保”聯(lián)合等方式延伸“主防”觸角，最大限度地確保轄區(qū)重點行業(yè)場所治安秩序安全有序。

量化“巡邏單”。以轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域（交通隱患復(fù)雜路段、案事件易發(fā)區(qū)域、景區(qū)景點、人員密集場所等）為社會面巡邏防控重點，派出所適時開派“巡邏單”，將重點區(qū)域動態(tài)調(diào)整設(shè)置為巡邏“必到點”和“必巡線”，提高巡邏密度頻次，真正做到“突出重點、抓住關(guān)鍵、防控到位、處置及時”，實現(xiàn)“警景融合”。

2024年11月以來，派出所共發(fā)出“走訪單”95份、“檢查單”81份、“巡邏單”67份，化解各類矛盾糾紛36起，發(fā)放公安提示函16份，群眾求助警情下降4%，治安警情下降11.11%，其他各類警情下降38.24%，治安案件發(fā)案同比下降25%，主動查處治安案件上升14.29%，2025年1月刑事案件無發(fā)案。初步實現(xiàn)了基礎(chǔ)工作“指標(biāo)可量化、過程可控制、成效可評價”的工作目標(biāo)。

以“服務(wù)單”為引領(lǐng)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系

海東派出所始終堅持便捷、優(yōu)化、規(guī)范、高效的原則，積極落實便民利民措施，根據(jù)轄區(qū)戶籍業(yè)務(wù)、服務(wù)企業(yè)、普法宣傳、治安防范培訓(xùn)、關(guān)愛幫扶等工作需要，由派出所統(tǒng)一向社區(qū)民警派發(fā)“服務(wù)單”，精準(zhǔn)推進(jìn)便民服務(wù)。對老年人、殘疾人等群體，積極提供“優(yōu)先辦、上門辦”服務(wù)。

截至目前，共派發(fā)各類“服務(wù)單”48份，努力延伸便民利企服務(wù)觸角，將服務(wù)力度夯實到最后一步。