大源派出所： 以“耕種智慧”推進“主防”實踐

大源鎮位于富春江南岸，境內的東升村位于東經120°、北緯30°整交點上。大源鎮亭山村瓦窯里自然村的瓦窯里遺址是迄今為止富陽境內最早有人類活動的地方。被列入首批國家級非遺名錄的富陽竹紙，迄今已有千余年歷史，杭州第19屆亞洲運動會開幕式的線裝節目單用的就是富陽竹紙。大源現存百余座老臺門，以蔣家村為盛，這里曾走出過許多名人，茅盾文學獎獲得者麥家就是其中之一。

浙江省杭州市公安局富陽區分局大源派出所現有民警17人、輔警49人，管轄2個居委會、15個行政村、34個自然村。轄區常住人口3.7萬余人，流動人口1.2萬余人。近年來，隨著城市有機更新不斷，大源集鎮成為了富春灣新城的核心腹地，大源鎮這個老牌的省級中心鎮也進入了轉型升級的蝶變期。

民心曰大，信仰為源。近年來，大源派出所堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在轄區105平方公里的“主防”責任田上，運用農民種田的耕種智慧，以“斬草、除根、育土”三種方式破解“新城區+舊集鎮+小山村”社會治安問題，有效維護了轄區的和諧穩定。

“斬草”

要想收成好，先要除盡草。這是農民的經驗。對于基層基礎工作而言，“除草”和“主防”有異曲同工之妙。

大源派出所在隊伍管理中精準把脈，及時清除風險隱患的“雜草”，保持30年隊伍“零違紀”，被命名為浙江省首批清廉公安建設示范單位。在“主防”工作中，大源派出所堅持“要想收成好，先要除盡草”理念，用靶向整治的“嚴”，來全力維護社會的“安”。

所長姜麗霞認為，派出所不能“以打處論英雄”。明確了“派出所主防”定位后，大源派出所更注重基層警務執法規范，注重抓早抓小，注重為民服務。這意味著，“派出所主防”要積極實施主動警務、源頭治理，轉變警務理念，通過主動排查預警，及時發現苗頭性的、潛在的違法犯罪，把預防做到打擊前，把打擊做到升級前。

此前，由于杭州市富陽區富春灣新城建設進入大拆大建階段，大源集鎮成為周邊鄉鎮街道數萬群眾的生活消費中心。小小三條街上開了19家足浴店，隱患突出。為此，大源派出所“以攻為守”，啟動了“斬草”第一步——嚴打，在短時間內查處涉黃足浴店5家，有效遏制了涉黃風氣。

緊接著就是第二步——嚴管。一方面，大源派出所整理了針對足浴店、洗浴中心等場所的全部法律規定及政策文件，并壓實屬地黨委政府的主管責任，以最嚴的標準管理足浴店，整改不到位一律停業。另一方面，大源派出所一家一家做房東工作，說理釋法、講明利害，管不了就退租。經過3個月的努力，19家足浴店擠壓到了6家，店內的小隔間全部改成了大通鋪，并且安裝了監控。

大源派出所沒有就此止步，立即啟動了第三步——嚴防。建立所長突擊查、值班巡邏查、二級督導查的“三查”機制，常態化開展檢查。撬動鎮政府實施“易涉黃場所管理五步法”，在工商審批前做足背景調查，有效落實源頭管控，在2024年實現易涉黃場所“零增加”、涉黃舉報“零發生”、暗訪檢查“零問題”，形成了從發現問題、解決問題到預防問題的圓滿閉環。

在2024年的“夏季行動”中，大源派出所復制了“靶向整治”的經驗，集中力量治理夜宵攤。與城管、消防、交警、工商等部門密切聯動，每日聯勤聯巡，集中整治了占道經營、食品衛生、交通擁堵、消防安全等問題，更壓降了酒后滋事、噪音擾民、堵車糾紛等警情，猥褻、尋釁滋事、毆打他人、故意傷害、擾亂秩序等五類案件同比下降70%。

不僅如此，大源派出所綜合指揮室還在警情、案情、社情中及時精準地分析研判，找出社會治安風險，把“雜草”斬斷在萌芽狀態。

大源派出所轄區有杭州市唯一一所九年一貫制外來民工子女學校，部分學生畢業以后，踏上了拉車門盜竊、打架斗毆等違法犯罪的道路。大源派出所將其作為隱患整治破題點，提前介入，派年輕民警充當“編外老師”，成立“石榴籽警校”，組建“石榴籽義警隊”，實行無痕但有聲的法治教育和安全教育。“問題少年”的背后往往有“問題家庭”，因此，大源派出所還推動鎮政府、區婦聯、檢察院、法院及社會公益組織進一步成立“石榴籽聯盟”，以幫扶問題少年為切口，維護家庭的和諧關系。這也成為了富陽區分局“石榴紅”共富品牌的重要組成部分。

“除根”

斬草不除根，萌芽依舊生。這是農民的煩惱。對于基層基礎工作而言，就是要想盡辦法把矛盾糾紛消除在萌芽階段。

“事的根源在人，人的根源在心”，大源派出所在矛盾糾紛的排查化解中，堅持用渙若冰消的“暖”，解開群眾內心的“結”。大源派出所全體民警運用心理學的“冰山理論”，找準當事人內心真實需求，以心和心的聯結建立信任，激發當事人的善意和能量，從而引導改變觀點、糾正行為。這被大源派出所總結成了“一評二備三消”化解矛盾糾紛工作法。“一評”是一套評估精準畫像；“二備”是兩手準備防范風險，即一手部署警力防范現實風險，一手撬動資源制定解決方案；“三消”是消除現實矛盾、消除個人極端、消除對社會不滿。

轄區初中生小楊一個月打架三次，2024年5月12日，他因為打架被帶到了派出所。所長姜麗霞問小楊：“知不知道今天是什么日子？”小楊眼神茫然，說不知道。姜麗霞說：“今天是母親節，你給媽媽的禮物是陪你在這里做筆錄。媽媽說你再這樣下去她不如死了算了。”小楊轉頭看了他媽媽，低下頭更加沉默。姜麗霞又說：“你個子這么小，這些年用拳頭征服世界，吃了不少苦吧？”小楊呆了一下突然哭了起來。審查結束后，小楊被媽媽帶到姜麗霞跟前，問：“這孩子還有救嗎？”姜麗霞沒有直接回答，而是問了小楊他想成為什么樣的人。小楊思索片刻，說自己想做個好人。

于是，姜麗霞和小楊定下了三個約定：一個月內不打架、一個月不跟打架的朋友聯系、祝媽媽節日快樂。一個月后的6月12日，小楊媽媽帶著小楊準時來找姜麗霞，激動地說：“姜所長，沒想到我兒子真的能做到一個月不打架，他從來沒有這么聽話過！”于是，姜麗霞和小楊又有了第二次約定，第三次約定……

就在小楊不斷好轉的時候，他的父親老楊又因為懷疑小楊媽媽與公司老板有關系而家暴。小楊媽媽離家出走要離婚，老楊便跑去公司找老板鬧，還揚言要同歸于盡。姜麗霞對老楊說：“既然那么愛就好好愛。”聽到這句話，老楊哭得稀里嘩啦，因為姜麗霞是唯一一個相信他的人。姜麗霞又以同為父母的身份與老楊深聊了一個多小時。老楊走的時候突然跪下，說：“謝謝你救了我兒子，還愿意相信我、幫助我，如果再鬧事我就不是人了。”所以，老楊主動和姜麗霞約定要戒掉原先酗酒的壞毛病，還讓小楊做監督人。

半年時間，姜麗霞和這對父子的“約定”還在繼續。2024年10月12日，姜麗霞又一次問小楊：“你想成為什么樣的人？”小楊很堅定地說：“我想明年參加中考，好好學一門技術，成為一個受人尊敬的人。”

“育土”

好土才能種出好莊稼。這是農民的智慧。派出所要充分發動群眾、組織群眾、依靠群眾，培育“主防”的沃土，才能種出轄區的和諧平安之花。

大源鎮曾經是浙江省的邪教重災區，多次被掛牌整治。為此，大源派出所與屬地黨委政府建立專班，共同在集鎮人員最密集的金三角公園建成“清源工作站”，敞開大門大大方方做起反邪教宣傳工作，同時邀請教轉團隊和心理專家進駐，打起了沒有硝煙的“心戰”。在對易感人群精準畫像后，大源派出所引進了公益組織，主動上門解困幫扶、搶占陣地，用真善揭露偽善。一年下來，實現了涉邪人員、失聯人員、涉邪場所“零增加”及邪教活動“零落地”的良好成效，真正從“重災區”變成了“橋頭堡”。

大源派出所充分發揮警務室職能，在矛盾糾紛復雜的山里片建立“鄉賢警務室”，發動鄉賢積極參與社會基層治理，“小事不出村、大事不出鎮”逐漸成為現實。在富春灣新城建設的工地區域建立 “工友警務站”，老黨員和“小包頭”成為了親密戰友，聯管聯防更有力，工地警情下降22.1%，詐騙案件下降67.4%，及時發現制止討薪自殺事件3起。在出租房密集的區域組建“好房東義警隊”，推行“義網格”自主管理模式，流動人口登記率、準確率分別上升8.1%、13.6%，重大消防隱患整改率達100%。

所長姜麗霞說：“技術手段就算再先進，群眾工作還是需要民警一步一個腳印地去做。‘主防’就要主動向前，下沉到社區鄉村，沉到群眾中間去交流互動，這樣才能實現真正的‘心防’。”大源派出所全面實行“+反詐”警務工作模式，在戶籍業務辦理、接處警，甚至在對嫌疑人審查結束后，都開展反詐宣傳，同時還依托線上警務矩陣，不斷擴大宣防成效，2024年電詐案件同比下降47.4%，案損下降85.3%，把治安難點、堵點變成“主防”工作的成長點。