清中期蒙古族大學(xué)士治疆履歷考述

【導(dǎo)讀】清代蒙古族大學(xué)士共有九位，在清前期沒有出現(xiàn)蒙古族大學(xué)士，而清中期（1736—1850年）集中出現(xiàn)五位蒙古族大學(xué)士，即伍彌泰、保寧、松筠、長齡、富俊。這一時(shí)期蒙古族大學(xué)士激增并都有治理新疆的履歷，其中三位任職過伊犁將軍，對新疆的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。伊犁將軍是清廷在新疆設(shè)立的最高軍事、行政長官，代表清廷中央總攬全疆各項(xiàng)軍政事務(wù)。本文通過梳理蒙古族大學(xué)士在新疆的任職履歷，考察他們的旗籍、家世、出身等，探析清中期皇帝用人行政之標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對清中期獨(dú)有的蒙古族大學(xué)士兼伊犁將軍的現(xiàn)象進(jìn)行了探究。

一、總體任職情況

在清前期并未出現(xiàn)過蒙古族大臣任大學(xué)士，在乾隆四十九年（1784年）才出現(xiàn)第一位蒙古族大學(xué)士伍彌泰，嘉道時(shí)期出現(xiàn)四位蒙古族大學(xué)士，即保寧、松筠、長齡以及富俊。清中期蒙古族大學(xué)士激增并且都有在新疆的任職履歷。為了更直觀地了解蒙古族大學(xué)士在新疆任職情況，本文根據(jù)《清實(shí)錄》《清史稿》《清史列傳》等梳理了他們在新疆的任職履歷。

乾隆二十五年（1760年），清政府完成對天山南北的統(tǒng)一后，吸取前代經(jīng)營西域的經(jīng)驗(yàn)，在新疆建立起一套完整的軍府合一的行政管理體制——軍府制度。既然想對新疆采取直轄的管理方式，便應(yīng)在新疆設(shè)官駐兵。乾隆二十七年（1762年），清廷在新疆設(shè)立總統(tǒng)伊犁等處將軍（簡稱“伊犁將軍”）。上諭曰：“伊犁為新疆總會(huì)，現(xiàn)在駐軍屯田，自應(yīng)設(shè)立將軍，總管事務(wù)?！睆拇诵陆_立了以伊犁將軍為首的各級(jí)軍政長官及其轄下的民政、軍事兩套系統(tǒng)。伊犁將軍之下設(shè)都統(tǒng)、參贊大臣、辦事大臣、領(lǐng)隊(duì)大臣等職，分駐天山南北各地，管理本地軍政事務(wù)。

蒙古族大學(xué)士在新疆的職務(wù)、授任年齡、時(shí)間、時(shí)長等反映了該群體的特征特點(diǎn)，相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)如下。

從年齡來看，五位蒙古族大學(xué)士在新疆任職年齡都在50歲左右，平均年齡約為52歲，總體年齡偏中上。這與當(dāng)時(shí)的新疆形勢有關(guān)。伍彌泰任職時(shí)期是新疆剛剛收復(fù)、百廢待興之時(shí)，更需要少數(shù)民族官員去融入新疆，重建地方。并且伍彌泰具有豐富的處理邊疆事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)以及任職地方的履歷，此時(shí)任職新疆對于他來說更加得心應(yīng)手。保寧、松筠、長齡（第一次任職伊犁將軍期間）、富俊四位蒙古族大學(xué)士任職期間新疆已經(jīng)駐軍設(shè)政近30年，經(jīng)過前幾任伊犁將軍的建設(shè)，此時(shí)屬于相對穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展時(shí)期。坐鎮(zhèn)新疆，保持武備，鎮(zhèn)靜撫綏是此時(shí)新疆大臣的首要職責(zé)。嘉慶帝在位期間處理新疆事務(wù)總以“鎮(zhèn)靜為要”。長齡被授伊犁將軍時(shí)，嘉慶帝寄語“新疆重任，以守成為本”。新疆大臣需要辦事沉穩(wěn)，具有獨(dú)當(dāng)一面、實(shí)心任事的能力。四位蒙古族大學(xué)士或具有多年治邊經(jīng)驗(yàn)如松筠、富俊，或具有多年治理地方的經(jīng)驗(yàn)，如保寧、長齡。

從任職時(shí)長來看，邊疆情況復(fù)雜，而治理邊疆的人才難得。既要熟悉邊疆事務(wù)，也要具有很強(qiáng)的能動(dòng)性，因俗而治，因勢利導(dǎo)。因此清廷盡量讓他們“久任邊疆”，充分發(fā)揮才能為朝廷效力。五位大學(xué)士在新疆的任職都在三年以上。其中任職最久的是保寧，任伊犁將軍時(shí)長約為十二年八個(gè)月。在清朝所有伊犁將軍中任職時(shí)長僅次于任職十五年的伊勒圖。任職時(shí)長最短的為伍彌泰，從乾隆二十七年（1762年）七月至乾隆二十八年（1763年）正月協(xié)辦伊犁事務(wù)，于乾隆二十八年（1763年）正月至乾隆三十一年（1766年）二月任烏魯木齊都統(tǒng)，于新疆任職時(shí)長約為三年八個(gè)月。從任伊犁將軍的次數(shù)來看，保寧先后四任伊犁將軍，松筠三任（一次未到任），長齡兩任，他們的任職是一個(gè)相對連續(xù)的狀態(tài)。伊犁將軍再任現(xiàn)象和連任現(xiàn)象頻繁，可見能獨(dú)當(dāng)一面的封疆大吏稀少，一時(shí)難有勝任伊犁將軍的人選。并且伊犁將軍的任命完全由最高統(tǒng)治者皇帝個(gè)人決定，將軍的任期長短無定例，也完全由皇帝決定。從三位蒙古族大學(xué)士任職伊犁將軍次數(shù)也可以看出皇帝任命的專斷性以及皇權(quán)在邊疆的深入。

二、家世背景

通過統(tǒng)計(jì)蒙古族大學(xué)士的旗籍、家世、出身，可以了解清中期蒙古族大學(xué)士的發(fā)展動(dòng)態(tài)以及皇帝用人行政的標(biāo)準(zhǔn)。

（一）旗籍

蒙古八旗是清代八旗的三個(gè)組成部分之一，天聰九年（1635年），皇太極以原隸滿洲八旗下的一部分蒙古壯丁，合以新歸附的蒙古部眾編立而成為蒙古八旗。通過統(tǒng)計(jì)蒙古族大學(xué)士的旗籍分布，可以考察蒙古族大學(xué)士的來源以及統(tǒng)治者用人的原因。

伍彌泰與富俊出自蒙古正黃旗，保寧與長齡出自蒙古正白旗。四位蒙古族大學(xué)士皆出自上三旗，只有松筠一人出自下五旗蒙古正藍(lán)旗。蒙古族大學(xué)士多數(shù)出自上三旗，一是可以看出清廷對新疆政治地位的重視，二是將上三旗人才外放新疆更易建功立業(yè)。

（二）家世

伍彌泰先祖巴賴都爾莽奈居察哈爾部落，追隨皇太極征戰(zhàn)錦州時(shí)陣亡贈(zèng)三等子。其父阿喇納官至副將軍，卒于征青海軍中贈(zèng)三等伯。其祖輩大多征戰(zhàn)沙場、久居邊塞，對伍彌泰影響頗深。保寧先祖拉錫領(lǐng)侍衙內(nèi)大臣，其父納穆扎勒以靖逆將軍平回部盡節(jié)贈(zèng)三等義烈公。長齡父親納延泰官至理藩院尚書，其兄惠齡久任于邊疆地方，官至陜甘總督，嘉慶九年（1804年）卒贈(zèng)二等男。松筠祖上出于蒙古喀爾沁部，追隨皇太極征戰(zhàn)，世祖輩遂皆誥贈(zèng)光祿大夫。富俊出身于普通旗人家庭，靠自身才學(xué)步入官場。

（三）出身

乾隆選取伊犁將軍標(biāo)準(zhǔn)可以分為三類，分別是外戚、勛舊和忠信之人。伍彌泰之父阿喇納久居邊塞，雍正元年（1723年）卒于征青海軍中，伍彌泰由蔭生襲三等伯入仕。保寧其父納穆扎勒以靖逆將軍平回部盡節(jié)。乾隆二十四年（1759年），保寧襲公爵授乾清門三等侍衛(wèi)由此入仕。他們二人因祖輩功勛而步入仕途。松筠、長齡、富俊皆是通過參加翻譯科舉考試而步入仕途。翻譯科舉考試是只有八旗子弟才可以參加的考試，主要為培養(yǎng)選拔翻譯人才而設(shè)立，難度較傳統(tǒng)的科舉考試低。松筠于乾隆三十七年（1772年）由翻譯生員考取理藩院筆帖式。長齡是理藩院尚書納延泰之子，其于乾隆三十八年（1773年）由翻譯生員捐納筆帖式。富俊于乾隆四十四年（1779年）由翻譯進(jìn)士授禮部主事。從出身可以看出蒙古族大學(xué)士的文化素養(yǎng)的提升以及嘉慶、道光兩朝皇帝對邊疆地區(qū)人才的任用更偏重實(shí)際才學(xué)。

三、大學(xué)士兼任伊犁將軍的現(xiàn)象出現(xiàn)

清中期出現(xiàn)了大學(xué)士兼任伊犁將軍的現(xiàn)象，在有清一代只出現(xiàn)保寧、松筠、長齡三位大學(xué)士兼任伊犁將軍的情形。下面將從授任方式、留任情況等方面探討大學(xué)士兼任伊犁將軍的原因，以此深入探析皇帝在用人行政方面的考量。

（一）授任方式及原因

授任方式分為兩種：第一種是伊犁將軍任上授大學(xué)士并且繼續(xù)留任地方，如保寧、松筠。在伊犁將軍任上授伊犁將軍是對他們久任邊疆的賞賜以及多年邊疆、地方治理工作的認(rèn)可，同時(shí)也是清廷重視邊疆的表現(xiàn)，抬高伊犁將軍的地位以便管理邊疆，震懾外夷?！皩液喆髮W(xué)士、尚書、錫封公侯崇爵、才足將相之魁臣碩輔為將軍，令其坐鎮(zhèn)伊犁而專寄以閫外之重也。”第二種是以大學(xué)士的身份出任伊犁將軍，如長齡。道光五年（1825年），回疆張格爾發(fā)動(dòng)叛亂，長齡臨危受命以大學(xué)士兼伊犁將軍的身份千里平叛。一方面是因?yàn)榛实蹖﹂L齡的信任?！按髮W(xué)士長齡奏報(bào)途次接奉諭旨，馳赴伊犁署將軍事，得旨。邊疆遼闊，事關(guān)緊要，非卿署理不可，卿其善體朕心，勤慎辦理，以副委任。”長齡于道光二年（1822年）任大學(xué)士，久在中央，其領(lǐng)兵在外皇帝自然更加放心。此外長齡任過新疆職官，熟悉邊疆事務(wù)，帶兵打仗的經(jīng)驗(yàn)也較為豐富。另一方面是清廷認(rèn)識(shí)到了張格爾叛亂的嚴(yán)重性以及邊疆事務(wù)的復(fù)雜性。派遣大學(xué)士兼任伊犁將軍便于其駕馭下屬，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)領(lǐng)全局?！盎亟嬉釓埜駹枬撝\煽惑……惟思命將出師，事權(quán)宜歸統(tǒng)一。大學(xué)士伊犁將軍長齡公忠體國，老成諳練。著授為揚(yáng)威將軍，并由京頒給印信，軍營大小官員，悉聽節(jié)制?！?/p>

（二）留任情況及原因

保寧、松筠被授予大學(xué)士后都繼續(xù)留任新疆。保寧留任原因大致有二：一是因其經(jīng)理新疆，諸務(wù)諳熟。二是因?yàn)闆]有找到接替伊犁將軍的人選?！氨幀F(xiàn)已補(bǔ)授大學(xué)士，向來新疆辦事將軍大臣簡任大學(xué)士后，自應(yīng)入閣辦事。但伊犁將軍，任關(guān)緊要，一時(shí)未得其人。保寧著暫留伊犁，仍當(dāng)照常實(shí)心辦事，俟朕簡放有人，再降諭旨，更換來京?！奔螒c十八年（1813年）六月，松筠以協(xié)辦大學(xué)士的身份出任伊犁將軍。“諭曰伊犁將軍總理新疆職位其重，從前松筠蒞任多年、鎮(zhèn)撫有方，現(xiàn)在簡用乏人著松筠仍以御前大臣領(lǐng)侍衙內(nèi)大臣協(xié)辦大學(xué)士吏部尚書兼任伊犁將軍俟數(shù)年后更待有人再回京入閣辦事?！币蚯叭我晾鐚④姇x昌辦理外夷事務(wù)有誤，而松筠在處理對外關(guān)系方面經(jīng)驗(yàn)豐富。其于嘉慶七年（1802年）至嘉慶十四年（1809年）七年間任伊犁將軍期間鎮(zhèn)靜撫綏，政績卓越。同時(shí)更換乏人，伊犁將軍為滿缺，至“嘉道時(shí)期，滿蒙貴族個(gè)人素質(zhì)和治國能力呈明顯下降趨勢，可謂‘人才凋零’”。又因伊犁將軍位高權(quán)重，需要處理的事務(wù)繁雜，因此清廷對于伊犁將軍的人選是十分慎重的。故嘉慶十八年（1813年）九月任命松筠為大學(xué)士仍兼伊犁將軍留任新疆。

清中期出現(xiàn)了蒙古族大學(xué)士兼任伊犁將軍的現(xiàn)象，這與新疆的形勢地位有關(guān)。保寧與松筠均在伊犁將軍任上被授予大學(xué)士，他們已在新疆鎮(zhèn)守多年，多年來邊疆鎮(zhèn)靜安詳，藩部心悅誠服。隨著新疆社會(huì)的穩(wěn)定，保寧、松筠也在不斷地解決新出現(xiàn)的問題，展現(xiàn)他們的治邊智慧，授予大學(xué)士是對他們治邊多年的獎(jiǎng)賞與認(rèn)可。長齡是以大學(xué)士兼伊犁將軍的身份前往新疆平叛的。此時(shí)新疆動(dòng)亂，長期穩(wěn)定的政治局面被打破。清廷抬高伊犁將軍的地位以便發(fā)揮伊犁將軍的能動(dòng)性，從而更好地應(yīng)對邊疆形勢。

通過梳理蒙古族大學(xué)士的新疆治邊履歷可以看出，清中期皇帝對新疆的用人行政標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化。嘉慶帝和道光帝與乾隆帝相比，在用人上更偏重具有真才實(shí)干的官員。清中期大學(xué)士兼伊犁將軍特殊現(xiàn)象的出現(xiàn)是皇權(quán)在新疆的延展，也體現(xiàn)了清廷對新疆的重視。

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