自然資源部、農業農村部聯合發文堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題

近日，自然資源部、農業農村部聯合發布了《關于嚴格遵守“八不準”要求 堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題的通知》（以下簡稱《通知》），旨在進一步強化耕地保護，堅決遏制新增農村亂占耕地建房現象，確保國家糧食安全和土地管理政策的有效落實。《通知》從5個方面提除了具體要求。

一是切實提高政治站位，扛牢耕地保護政治責任。《通知》提出，要從維護國家糧食安全和實現共同富裕的大局出發，深刻認識耕地保護的極端重要性，堅決扛起耕地保護政治責任，堅持社會主義土地公有制，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守“八不準”要求；要堅持目標導向和問題導向，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，嚴防變相買賣、兼并土地，切實防止“大棚房”死灰復燃，堅決整治征占黑土地建“特色小鎮”等各類侵占耕地問題。

二是大力開展宣傳教育引導，推動形成全社會耕地保護普遍共識和行動自覺。《通知》提出，要結合全國土地日、永久基本農田公告等，會同宣傳部門加大耕地保護法律法規和政策的宣傳力度，提升全民法治意識；要將“八不準”要求制作成通俗易懂的宣傳材料，更好地向群眾講解政策要求，鼓勵社會參與宣傳，進一步增加宣傳的多樣性和互動性；要加大宣傳投入，擴大覆蓋面，提升效果。此外，《通知》強調要進一步發揮典型案例警示教育和指導示范作用，以案釋法、以案為鑒。

三是堅持嚴格監管和執法，鞏固好農村亂占耕地建房專項整治工作成果。《通知》明確，對違反“八不準”要求的新增違法占用耕地問題，要以“零容忍”的態度依法嚴肅處理，特別是對于強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，要從嚴從重懲處；要進一步壓緊壓實耕地保護主體責任，加強違法行為監測監管力度，切實做到早發現、早制止、嚴查處；對違法占用耕地從事非農建設的，在整改處置到位前，實行非農建設占補掛鉤的省份，須先行凍結當地相應的儲備補充耕地指標；對于重大典型問題，采取掛牌督辦、直接立案、公開通報等方式處理。《通知》指出，要充分發揮農村亂占耕地建房專項整治工作機制統籌協調作用，督促指導各有關職能部門切實履行耕地保護共同責任，加強協作配合、形成管控合力，以實際行動鞏固好農村亂占耕地建房專項整治工作成果；要加強與法院、檢察院和公安機關的協作配合，充分運用行政執法與非訴執行監督、行政執法與公益訴訟、行刑銜接等方面的協作配合機制，提升執法工作質效；要強化與紀檢監察、組織、審計等方面的信息互通與共享，落實相關貫通協調機制，對涉嫌違規決策、失職瀆職的，及時移送轉送問題線索，推動形成監督約束合力。

四是堅持疏堵結合，切實保障農村村民住宅建設等合理用地需求。《通知》提出，要統籌安排補充耕地指標和新增建設用地計劃，切實保障和規范農村一二三產業融合發展用地；繼續單列農村村民住宅用地規劃和計劃指標，依法保障農村村民住宅建設合理用地需求。《通知》強調，堅決反對不顧實際情況，只依據管理數據進行合法性判定的“唯技術論”工作方式；要按照中央整治形式主義為基層減負工作機制有關要求，分類穩妥開展違規占用耕地整改復耕，嚴防出現簡單化、“一刀切”問題。《通知》明確，嚴禁違法違規買賣宅基地和違規搞合作建房；嚴禁城鎮居民到農村購買宅基地和住房，嚴禁為城鎮居民在農村違法建造和違法購買的住房登記發證；嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館；不得以所謂的“特殊資格權”、村民決議等變相給回鄉退休干部等非農村集體經濟組織成員分配宅基地建房；農村村民應嚴格按照批準的面積和規劃許可建設住宅，不得超面積占地，不得超規模建房；不得以各種名義違背農民意愿強制退出宅基地和強迫農民“上樓”，不得違法收回農戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農民進城落戶的條件。

五是嚴肅考核問責追責，馳而不息推進全面從嚴治黨。《通知》要求做好問題線索和案件移送工作，同時加強黨風廉政建設，以確保各項政策措施落地見效。

（記者：姜春艷）

（欄目編輯：姜春艷）